日前，金東區(qū)2021年編制的約172畝（擬征收面積67畝）某商住片區(qū)，在市資規(guī)局土地征收成片開發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)，因控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，片區(qū)內(nèi)原定實(shí)施的項(xiàng)目無法實(shí)施落地，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在今年成片開發(fā)方案編制中予以撤銷。后續(xù)將通過區(qū)域功能空間優(yōu)化，注重產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)定位，尋找新的發(fā)展路徑，推動(dòng)該片區(qū)開發(fā)改造。

近年來，我市全面開展土地征收成片開發(fā)方案的編制審批等工作，但實(shí)施過程中出現(xiàn)的土地征收審批推進(jìn)緩慢、實(shí)施進(jìn)度滯后于既定計(jì)劃安排等問題，一定程度上反映了基層重審批、輕實(shí)施的傾向。為此，我市出臺(tái)《進(jìn)一步做好土地征收成片開發(fā)迭代升級(jí)的通知》，從空間謀劃、審查報(bào)批、批后監(jiān)管、組織保障4方面明確12條細(xì)化舉措，確保成片開發(fā)方案審批、項(xiàng)目實(shí)施等情況實(shí)時(shí)上圖入庫，實(shí)現(xiàn)成片開發(fā)工作全程動(dòng)態(tài)在線監(jiān)管。通過建立跟蹤評(píng)估機(jī)制，按照已實(shí)施、實(shí)施中、未實(shí)施三色預(yù)警機(jī)制，對(duì)歷年成片開發(fā)方案實(shí)施情況進(jìn)行全面復(fù)盤分析，發(fā)現(xiàn)部分片區(qū)實(shí)施進(jìn)度遠(yuǎn)低于預(yù)期，因此對(duì)2021年來金華市中心城區(qū)未實(shí)施的5個(gè)片區(qū)予以調(diào)整撤銷。

有了成片開發(fā)實(shí)施監(jiān)管體系，每一寸土地可以得到合理利用。我市明確要求轄內(nèi)各縣（市、區(qū)）在成片開發(fā)方案批復(fù)后，及時(shí)開展項(xiàng)目化、清單化管理，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性項(xiàng)目用地，確保指標(biāo)早投放、項(xiàng)目早落地。在動(dòng)態(tài)監(jiān)管中，如有2年以上未在方案規(guī)定時(shí)限內(nèi)開發(fā)，占比在30%以上的，停批當(dāng)年方案。

加強(qiáng)空間謀劃，是做好成片開發(fā)的基礎(chǔ)。以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，我市利用“金華資規(guī)一體化”系統(tǒng)開展成片開發(fā)空間潛力分析，根據(jù)重點(diǎn)區(qū)塊、連片單元，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的土地利用情況、資源稟賦、區(qū)塊發(fā)展成熟度，厘清區(qū)塊現(xiàn)狀數(shù)據(jù)底座，形成成片開發(fā)方案任務(wù)清單，明確單個(gè)完整的成片開發(fā)區(qū)塊內(nèi)的公益性用地比例一般不低于40%，以工業(yè)項(xiàng)目為主的成片開發(fā)范圍內(nèi)公益性用地比例原則上不低于25%。在優(yōu)化審查報(bào)批方面，我市根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、土地權(quán)屬、土地利用現(xiàn)狀和工業(yè)控制線等，從區(qū)位、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)等角度深化方案報(bào)批集成服務(wù)，開展好空間分析、管控分析、指標(biāo)量分析、批而未用情況分析，同時(shí)銜接做地計(jì)劃、儲(chǔ)備計(jì)劃和供應(yīng)計(jì)劃，形成分析報(bào)告和審查意見，確保成片開發(fā)方案在每年4月和9月完成報(bào)批組卷。