在近期結束的2024年度徐匯區(qū)招商引資表彰大會上，徐匯區(qū)緊貼企業(yè)感受度，推出《徐匯區(qū)聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》（即營商環(huán)境8.0方案），明確2025年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境重點任務，并推出“十大行動”。從1.0到8.0，徐匯區(qū)營商環(huán)境改革力度持續(xù)加碼，發(fā)展要素更集聚、政策環(huán)境更透明、企業(yè)服務更貼心、監(jiān)管執(zhí)法更高效，營商生態(tài)正在不斷升級。
深化自貿區(qū)聯(lián)動改革，制度創(chuàng)新跨前一步
自2024年成功創(chuàng)建首批自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)以來，徐匯積極復制自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，推動形成以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的生動局面。
積極提升研發(fā)用物品通關便利化水平，通過打造“1+1+N”（1個線上平臺+1個線下專窗+N個配套服務）綜合服務模式，助力研發(fā)企業(yè)“走進來，跑出去”。深化區(qū)政府與屬地海關合作機制，助力西岸保稅倉庫獲海關總署特批針對特定展會開展“保稅展示”業(yè)務試點，以“保稅+直通車”模式，不僅提升保稅藝術品參展便利化水平，也有效緩解經營者的資金壓力。
在最新發(fā)布的8.0方案中，徐匯區(qū)明確提出，將繼續(xù)以自貿區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)“金字招牌”為牽引，聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字經濟等重點領域，為企業(yè)營造更加開放、包容的發(fā)展環(huán)境。例如，為支持區(qū)內檢驗檢測企業(yè)提速發(fā)展，徐匯區(qū)推進檢驗檢測用物品“白名單”制度落地，主動復制“試點企業(yè)（研發(fā)機構）目錄”制度，通過縮短通關時間，進一步提升企業(yè)運營效率。區(qū)發(fā)改委表示，將充分發(fā)揮聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)優(yōu)勢，更大范圍地推廣各項試點經驗，讓改革紅利惠及更多企業(yè)。
培育新質生產力，“一帶六區(qū)”加速成勢
構建高質量發(fā)展強勁增長極，離不開產業(yè)營商環(huán)境的有力支撐。8.0方案提出實施“高質量孵化器加速行動”和“新質服務商集聚行動”，讓新質生產力與新質服務商“雙向賦能”。
在推動加快數(shù)智化轉型方面，徐匯以更優(yōu)質的政策支持和更緊密的生態(tài)聯(lián)動，最大程度集聚科創(chuàng)資源、激活科創(chuàng)要素、塑造創(chuàng)新生態(tài)，讓企業(yè)感受到營商服務的“溫度”。通過放大“模速空間”品牌效應，推出“全球最大人工智能孵化器品牌”新定位，全面實施孵育范式升級行動，打造超10萬平方米的產業(yè)載體。今年，徐匯將把模速空間“機制+政策”復制到全區(qū)，加快構建“一核引領、三圈輻射、多點支撐”的人工智能產業(yè)發(fā)展新格局。
同時，徐匯區(qū)還將進一步做強“數(shù)鏈空間”策源功能，推動區(qū)塊鏈底座功能、空間環(huán)境和產業(yè)生態(tài)持續(xù)升級，加快區(qū)塊鏈技術賦能企業(yè)數(shù)智化發(fā)展，驅動數(shù)字經濟強勢躍升。
在打響“新質服務商”品牌方面，制定徐匯區(qū)“新質服務商計劃”實施方案和支持專業(yè)服務業(yè)高質量發(fā)展的政策，圍繞“集群化、融合化、數(shù)智化、品牌化、國際化、品質化”發(fā)展方向，加快集聚一批具有較強國際影響力和品牌效應的高能級專業(yè)服務機構，為培育發(fā)展新質生產力提供更強支撐。
護航中小企業(yè)成長，市場活力競相迸發(fā)
徐匯積極踐行“有求必應、無事不擾”理念，通過“普惠服務+規(guī)范監(jiān)管”方式，進一步提升企業(yè)感受度，讓各類市場主體都能在徐匯安心經營、舒心發(fā)展。
2024年，徐匯區(qū)便率先推出上海首個政務服務垂類大模型應用，在多個涉企服務場景的咨詢準確率已超過90%。今年，徐匯將繼續(xù)以政務服務提升為重點突破方向，升級行政服務中心大廳功能和“全程虛擬窗口”點位布局，探索用大模型手段賦能政策服務，形成更加便捷的線上、線下一體化服務體系。
在規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法方面，徐匯區(qū)持續(xù)提升涉企檢查質效，推動實現(xiàn)涉企行政檢查“減量、提質、不擾企”，在多個領域落實“檢查碼”工作要求，結合“無感監(jiān)測”對象清單和“無事不擾”事項清單，優(yōu)化檢查頻次和抽查比例，提升行政監(jiān)管效能。以餐飲綜合監(jiān)管“一件事”為例，區(qū)市場監(jiān)管局牽頭梳理市場監(jiān)管、消防、城管執(zhí)法三部門涉及餐飲相關的監(jiān)管事項19類65項，實現(xiàn)集成化、清單化、標準化的事項管理體系，真正做到“進一扇門、查多項事”。
厚積基層營商軟實力，企業(yè)服務再上新臺階
企業(yè)感受度是優(yōu)化營商環(huán)境的出發(fā)點和落腳點，而街鎮(zhèn)是離企業(yè)最近的地方。在8.0方案中，徐匯區(qū)首次提出“基層營商賦能行動”，既將營商環(huán)境“顆粒度”細化到基層，也通過減負增能來提升街鎮(zhèn)營商工作的“活力度”。
為便利街鎮(zhèn)服務企業(yè)，徐匯持續(xù)拓展重點功能區(qū)企業(yè)服務窗口的數(shù)量和功能，一站集成注冊、知識產權、金融、公共法律等服務。同時，區(qū)級“營商環(huán)境顧問團”也將在今年亮相，加快響應街鎮(zhèn)在招商、營商工作中的需求，進一步提升街鎮(zhèn)為企服務品質。
徐匯區(qū)各街鎮(zhèn)產業(yè)布局、功能定位各不相同，結合區(qū)域特點，鼓勵各街鎮(zhèn)開展“一街一品”“一鎮(zhèn)一品”建設，更好打造區(qū)域特色營商環(huán)境。通過發(fā)揮徐家匯街道“六大企業(yè)服務管家”、斜土街道“十二項機制”等示范作用，打造“陪伴式”服務模式，不斷優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務；推廣湖南街道“億元街區(qū)”經驗，推動虹梅街道打造“元宇宙街區(qū)”，更好在煙火氣中探尋營商服務和社區(qū)治理的平衡點。
（來源：上海徐匯官方微信 文稿：區(qū)發(fā)改委、王薇）
