淮北市南湖風(fēng)光 孟斌 攝

安徽省淮北市萬(wàn)元GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）用水量及萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量在全省處于先進(jìn)水平，再生水利用量位居全省首位，全面實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約保護(hù)、高效利用和優(yōu)化配置……2016年以來(lái)，淮北市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，在全省獲得優(yōu)秀等次，成為安徽省唯一一個(gè)連續(xù)7年獲此殊榮的地市。

近年來(lái)，淮北市在習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的指引下，強(qiáng)化水資源剛性約束，持續(xù)深入推進(jìn)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，水資源節(jié)約集約利用水平不斷提升，為淮北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的水資源保障。

精打細(xì)算用好每一滴水

淮北市是皖北經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和華東能源基地，在安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。然而，在其眾多能源化工企業(yè)背后，卻是嚴(yán)峻的水資源短缺現(xiàn)狀。

淮北市下轄3個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，常住人口194.4萬(wàn)人，人均水資源占有量?jī)H398立方米，不足全省平均水平的三分之一、全國(guó)平均水平的五分之一，屬于嚴(yán)重資源型缺水地區(qū)。

如何解決好水資源短缺問(wèn)題，是淮北市發(fā)展的一道必答題。近年來(lái)，淮北市持續(xù)推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，資源性缺水問(wèn)題得到有效改善?；幢笔谐浞掷靡瓭?jì)淮、淮水北調(diào)工程，建設(shè)淮水北調(diào)淮北市配水工程列山水廠和濉溪，強(qiáng)力推進(jìn)淮水北調(diào)水源置換工作，將高耗水行業(yè)用水全部置換為再生水或地表水，極大緩解地下水超采壓力。

調(diào)水工程在淮北市水資源優(yōu)化配置中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。通過(guò)跨區(qū)域調(diào)水，引入外部水源，有效彌補(bǔ)了本地水資源的不足。

作為引調(diào)水工程的具體工程之一，淮北市城鄉(xiāng)供水一體化地表水源工程正在加速推進(jìn)。截至2024年9月，已完成工程投資22.69億元，開(kāi)工建設(shè)引調(diào)水工程項(xiàng)目5個(gè)，新建取水泵站2座、加壓泵站19處、輸水管道31千米、配水管道1436千米；雁鳴水廠已進(jìn)入試運(yùn)行階段，日供水量約6萬(wàn)立方米，10月份正式供水，提前實(shí)現(xiàn)2024年年底讓濉溪群眾喝上引調(diào)水的目標(biāo)。2025年年底，淮北全市城鄉(xiāng)居民生活用水將徹底告別地下水，讓老百姓喝上量足、質(zhì)優(yōu)的自來(lái)水。

此外，將再生水等非常規(guī)水源納入全市水資源統(tǒng)一配置，也是淮北市落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針的一項(xiàng)重要舉措。

安徽淮北平山電廠一期工程坐落于淮北市烈山區(qū)，擁有2臺(tái)66萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，年耗水量約1000萬(wàn)噸，是名副其實(shí)的“用水大戶”。

“工程建設(shè)之初，我們就把再生水利用考慮進(jìn)去，目前生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部使用再生水?！被幢逼缴诫姀S一期工程建設(shè)管理企業(yè)，安徽省淮北申皖發(fā)電有限公司副總經(jīng)理錢磊介紹，“電廠二期工程1350兆瓦機(jī)組，單機(jī)容量全球第一，生產(chǎn)環(huán)節(jié)也全部使用再生水和地表水，完全不使用地下水。”

“用水大戶”變身“節(jié)水標(biāo)桿”。在淮北市水務(wù)局的大力推動(dòng)下，2014年以來(lái)，淮北市火電企業(yè)再生水利用量達(dá)到2.8億立方米，替換的常規(guī)水源足以支撐城鄉(xiāng)居民3年用水總量。到2025年年底，再生水將廣泛用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，利用率將達(dá)40%以上。值得一提的是，淮北市于2022年10月入選國(guó)家級(jí)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)城市；2024年7月成功入選國(guó)家公布的50個(gè)再生水利用重點(diǎn)城市名單，成為安徽省唯一入選地市。

近年來(lái)，淮北市深入推進(jìn)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)水源置換，扎實(shí)推進(jìn)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)水資源節(jié)約集約安全利用，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

嚴(yán)格管控強(qiáng)化剛性約束

“十四五”以來(lái)，淮北市用水總量和強(qiáng)度均滿足控制目標(biāo)。2023年，淮北全市用水總量控制在3.7億立方米，在安徽省水利廳下達(dá)的5.4億立方米控制目標(biāo)以內(nèi)；萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2020年分別下降13%和15%（高于目標(biāo)值8.4%和9%）；農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.69（高于目標(biāo)值0.67），非常規(guī)水源利用量占全市用水總量的15.28%，其中工業(yè)生產(chǎn)再生水利用量占全市工業(yè)用水總量的30%，再生水利用率達(dá)34%（不含生態(tài)補(bǔ)水），位居全省前列。水資源集約節(jié)約利用水平顯著提升，地下水超采區(qū)水位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定回升。

嚴(yán)格落實(shí)總量強(qiáng)度雙控?；幢笔羞M(jìn)一步強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，建立區(qū)域用水總量、用水效率控制指標(biāo)體系，年度用水計(jì)劃按照行業(yè)、水源分配落實(shí)到縣區(qū)政府。將再生水等非常規(guī)水源納入全市水資源統(tǒng)一配置，明確各縣區(qū)非常規(guī)水源最低利用量目標(biāo)。強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，全市取水許可管理及年用水量1萬(wàn)立方米以上的公共管網(wǎng)用水戶全部納入計(jì)劃用水管理。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋。

強(qiáng)化重點(diǎn)用水戶監(jiān)管。2024年納入省級(jí)重點(diǎn)取用水戶監(jiān)管名錄8家，市級(jí)重點(diǎn)取用水戶監(jiān)管名錄27家……這是淮北市最新修訂完善的省市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管用水戶名錄。為了動(dòng)態(tài)掌握取用水單位實(shí)時(shí)取水量，淮北市加快取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)，累計(jì)安裝在線監(jiān)控點(diǎn)838個(gè)，及時(shí)預(yù)警超計(jì)劃、超許可取水現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水、礦井水、再生水等不同水源取水監(jiān)測(cè)計(jì)量全覆蓋。同時(shí)，督促重點(diǎn)取用水戶認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃用水和定額管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化用水管理，完善用水臺(tái)賬，提高用水效率。

積極推進(jìn)用水權(quán)改革?；幢笔谐浞职l(fā)揮水權(quán)、水市場(chǎng)在水資源配置中的作用，扎實(shí)推進(jìn)相山區(qū)水權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，采取“確權(quán)、節(jié)能、交易、管控”等措施，探索地下水水權(quán)改革，針對(duì)用水戶節(jié)余水量開(kāi)展水權(quán)交易。進(jìn)一步鞏固相山區(qū)地下水水權(quán)改革試點(diǎn)工作成效，持續(xù)推進(jìn)濉溪縣、杜集區(qū)、烈山區(qū)用水權(quán)改革?！笆奈濉币詠?lái)，淮北市在中國(guó)水權(quán)交易所成功完成15筆水權(quán)交易。

嚴(yán)格地下水管控?；幢笔忻磕觊_(kāi)展自備井專項(xiàng)整治行動(dòng)，設(shè)置有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)取用水行為，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地下水合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)、科學(xué)管理?；幢笔型ㄟ^(guò)加強(qiáng)地下水總量控制、限采壓采、水源置換、非常規(guī)水利用等舉措，火電等高耗水工業(yè)用水全部置換為再生水或地表水。2020年以來(lái)，淮北市置換工業(yè)生產(chǎn)地下水3800萬(wàn)立方米，地下水超采區(qū)水位穩(wěn)步回升?；幢笔械叵滤蓞^(qū)面積由123.8平方千米減少至81平方千米，超采區(qū)面積大幅度縮小，超采區(qū)治理工作取得顯著成效。

繪就水清岸綠新圖景

初秋的南湖濕地公園內(nèi)，清風(fēng)拂面，秋意漸濃。游客們乘著觀光車欣賞著自然與人文交融的美景。這里有各種植物100余科，各類候鳥(niǎo)20余種，儼然成為野生植物世界和鳥(niǎo)的天堂，以及市民休閑的好去處。

不了解淮北市歷史的人，很難想象，南湖曾因采煤沉陷形成塌陷水面。更為難得的是，曾經(jīng)的荒草廢灘，如今水質(zhì)常年保持在Ⅱ類以上。自20世紀(jì)80年代末起，淮北市致力于改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，經(jīng)過(guò)多年復(fù)墾治理，打造出了集自然生態(tài)、休閑、旅游觀光等功能于一體的國(guó)家級(jí)城市濕地公園，并獲得“國(guó)家礦山公園”“國(guó)家城市濕地公園”稱號(hào)，成為采煤沉陷區(qū)綜合治理的典范。南湖與同為采煤沉陷區(qū)的東湖、綠金湖一起，成為顆顆“翡翠”，鑲嵌在淮北市中心。

河湖長(zhǎng)制工作在淮北市河湖生態(tài)修復(fù)中發(fā)揮了重要作用。憑借南湖治理的突出效益，2020年南湖被評(píng)為安徽省第一批示范河湖；2023年南湖所在的烈山區(qū)列入安徽省第二批河湖長(zhǎng)制能效提級(jí)縣建設(shè)。在河湖治理過(guò)程中，淮北市各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)河湖的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題?；幢笔型ㄟ^(guò)建立健全河湖長(zhǎng)制工作體系，明確責(zé)任分工，形成了齊抓共管的新格局。

同時(shí)，淮北市建立健全河湖治理與管護(hù)協(xié)同機(jī)制，境內(nèi)河湖治理成效顯著。開(kāi)展“護(hù)水清河”“清水北送”“江海河湖清漂”等專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題84處；建立“河長(zhǎng)﹢警長(zhǎng)”“河長(zhǎng)﹢檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)﹢林長(zhǎng)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“百里清水綠廊”建設(shè)，充分運(yùn)用“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，合力解決河流治理難題，構(gòu)建水生態(tài)治理新格局。與河南商丘，安徽亳州、宿州、蚌埠開(kāi)展跨界河湖聯(lián)合行動(dòng)，解決跨界河道突出問(wèn)題30余件；開(kāi)展支流水質(zhì)整治，全市國(guó)控地表水考核斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類。

此外，淮北市積極拓展公共參與渠道，營(yíng)造群眾參與河湖保護(hù)的良好氛圍?；幢笔羞x聘23名“民間河湖長(zhǎng)”，創(chuàng)新建立“黨建﹢河湖長(zhǎng)制”工作法，聯(lián)合共青團(tuán)淮北市委組建“河小青”志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展河湖保護(hù)活動(dòng)，增強(qiáng)公眾護(hù)河護(hù)水意識(shí)。

“淮北市將繼續(xù)精打細(xì)算用好水資源，持續(xù)強(qiáng)化取用水監(jiān)管，推進(jìn)水資源管理各項(xiàng)制度落實(shí)落地，進(jìn)一步提升水資源節(jié)約集約利用水平，打造河暢、湖清、水凈、岸綠、景美的河湖環(huán)境，為淮北市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供水資源保障?！被幢笔兴畡?wù)局局長(zhǎng)徐濤說(shuō)。

秋季的化家湖風(fēng)景秀美 馮樹(shù)風(fēng) 攝

供稿：李爽 郝書(shū)芳