在靜安區(qū)的大街小巷，特色餐館星羅棋布，為城區(qū)增添了濃郁的“煙火氣”。然而，伴隨著“煙火氣”一同升騰的，還有煎炒烹炸產(chǎn)生的油煙問(wèn)題。
作為超大城市中心城區(qū)，靜安區(qū)人口密集、樓宇林立，餐飲企業(yè)總數(shù)約6000家，其中涉及油煙排放的就有3000家左右。這些企業(yè)不僅數(shù)量多、分布廣，還存在流動(dòng)性大、部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱等問(wèn)題，給管理帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。
為解決這些難題，區(qū)生態(tài)環(huán)境局以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”與“一網(wǎng)通辦”的融合，探索出一套跨條線、跨街鎮(zhèn)的分級(jí)分類(lèi)精細(xì)化管理模式。
依托全域納管
動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀
在靜安餐飲行業(yè)的管理體系中，實(shí)現(xiàn)管理主體的全面覆蓋是首要任務(wù)。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人形象地表示：“我們就像在編織一張嚴(yán)密的網(wǎng)，把每一家餐飲企業(yè)都納入監(jiān)管范圍?！?/p>
通過(guò)開(kāi)展固定污染源全域納管，對(duì)餐飲企業(yè)的法人注冊(cè)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)條線數(shù)據(jù)以及屬地發(fā)現(xiàn)等各種新增來(lái)源開(kāi)展治理。同時(shí)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境應(yīng)用場(chǎng)景，每月聯(lián)合屬地街道開(kāi)展線下核查。
核查過(guò)程中，執(zhí)法人員會(huì)根據(jù)餐飲企業(yè)的實(shí)際情況，給它們分別打上油煙氣、VOCs等污染因子標(biāo)簽，就如同給每個(gè)企業(yè)貼上專(zhuān)屬的“健康標(biāo)簽”，方便后續(xù)的管理和監(jiān)督。
經(jīng)過(guò)二次核查后，這些企業(yè)將被納入管理庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全域范圍內(nèi)餐飲企業(yè)的動(dòng)態(tài)更新管理。這樣一來(lái)，無(wú)論餐飲企業(yè)如何變動(dòng)，都逃不過(guò)監(jiān)管的“眼睛”。
跨部門(mén)、跨條線聯(lián)動(dòng)
實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”
剛結(jié)束食品安全檢查，又迎來(lái)安全生產(chǎn)檢查，還有消防、環(huán)保、稅務(wù)等部門(mén)的執(zhí)法檢查，應(yīng)接不暇……這是不少餐飲企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困擾。
如何讓企業(yè)“輕裝快跑”？
近年來(lái)，靜安區(qū)通過(guò)不斷探索，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，助力營(yíng)商環(huán)境再提升。
在線監(jiān)測(cè)設(shè)備
在線監(jiān)測(cè)要素
各類(lèi)管理主體查看油煙在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)后，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)管理：第三方作為現(xiàn)場(chǎng)巡查輔助，在現(xiàn)場(chǎng)直接更新實(shí)際環(huán)境管理狀況，反饋聯(lián)動(dòng)巡查結(jié)果；生態(tài)環(huán)境部門(mén)和屬地街鎮(zhèn)結(jié)合數(shù)據(jù)超標(biāo)情況，隨時(shí)發(fā)起雙向聯(lián)合檢查要求。這種高效的聯(lián)動(dòng)管理模式，讓餐飲油煙監(jiān)管更加精準(zhǔn)、有力。
“過(guò)去接受一個(gè)部門(mén)檢查，現(xiàn)在同時(shí)完成多個(gè)部門(mén)的檢查，企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，可以騰出時(shí)間和精力放在經(jīng)營(yíng)上?！币晃徊惋嬈髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。
結(jié)合環(huán)境信用評(píng)價(jià)
激勵(lì)企業(yè)“有過(guò)則改”
檢查不是目的，如何提升管理及督促整改的效率才是要點(diǎn)。靜安區(qū)結(jié)合環(huán)境信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管：根據(jù)餐飲企業(yè)環(huán)境管理歷史數(shù)據(jù)以及巡查檢查結(jié)果，對(duì)區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)信用評(píng)分評(píng)級(jí)，并據(jù)此制定巡查計(jì)劃。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道：“企業(yè)環(huán)保評(píng)級(jí)分為ABC三級(jí)，對(duì)評(píng)級(jí)較低的企業(yè)，我們著重加強(qiáng)整改復(fù)核并加大巡查頻次；對(duì)整改不力的，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；對(duì)于評(píng)級(jí)較高的企業(yè)，則相應(yīng)減少抽查比例和巡查次數(shù)，側(cè)重點(diǎn)也從精細(xì)化管理更多地轉(zhuǎn)向精細(xì)化服務(wù)。”
巡查記錄
執(zhí)法筆錄
在實(shí)際操作中，這種分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管模式成效顯著。例如，某家烤鴨店在最初的評(píng)級(jí)中表現(xiàn)不佳。經(jīng)過(guò)區(qū)生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)和整改，企業(yè)加強(qiáng)了油煙凈化設(shè)施的維護(hù)和管理，在后續(xù)的評(píng)級(jí)中逐漸上升，巡查次數(shù)也相應(yīng)減少。
以“企碼”為媒介
幫扶引導(dǎo)企業(yè)自治
除了管理，區(qū)生態(tài)環(huán)境局在服務(wù)方面也下足了功夫。以往每次檢查，檢查人員都要到現(xiàn)場(chǎng)看臺(tái)賬記錄，核對(duì)清洗運(yùn)維等情況，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。
2024年，區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合區(qū)“一網(wǎng)通辦”推出“企碼”兩網(wǎng)融合餐飲管理模塊，為企業(yè)提供個(gè)性化的數(shù)據(jù)服務(wù)，包括企業(yè)畫(huà)像、執(zhí)法巡查信息、油煙監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。
餐飲企業(yè)只要掃一掃隨申辦上的企業(yè)碼，就可在線填寫(xiě)每日臺(tái)賬，還可以獲取信用自主測(cè)評(píng)、餐飲選址向?qū)У仍诰€服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局將餐飲企業(yè)的臺(tái)賬等數(shù)據(jù)匯總，最終形成檢查結(jié)果，通過(guò)一網(wǎng)平臺(tái)共享給企業(yè)所屬街鎮(zhèn)。
同時(shí)，政府部門(mén)也可以通過(guò)“企碼”平臺(tái)，定向精準(zhǔn)地向企業(yè)推送所屬行業(yè)的政策動(dòng)態(tài)及政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
從注冊(cè)落地，到長(zhǎng)效管理，再到“一網(wǎng)通辦”企業(yè)空間的數(shù)字化流程再造，靜安實(shí)現(xiàn)了餐飲行業(yè)環(huán)保條線的精細(xì)化管理模式。
未來(lái)，區(qū)生態(tài)環(huán)境局計(jì)劃將這一模式推廣應(yīng)用至更多行業(yè)、聯(lián)動(dòng)到更多部門(mén)，為提升城市綜合治理能力提供更多助力。
