龍年伊始，浦東簡政放權再出新招。2月18日，2024年首部浦東管理措施——《浦東新區(qū)深化企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）正式施行；2月19日，浦東舉行“抓投資促發(fā)展強改革增活力浦東新區(qū)經(jīng)營范圍改革措施發(fā)布暨頒證儀式”，頒出首批優(yōu)化照面信息記載后的營業(yè)執(zhí)照。
《若干規(guī)定》的出臺，是落實《上海市堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，推進浦東新區(qū)打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)的有力舉措，并形成了優(yōu)化照面記載、部門信息共享、個性化自主展示等一系列全國首創(chuàng)，實現(xiàn)更大程度制度型開放，促進各類經(jīng)營主體健康發(fā)展。
零跑動，線上自主展示為企業(yè)松綁
經(jīng)營范圍變更是企業(yè)涉及較多的營業(yè)執(zhí)照登記事項之一。據(jù)統(tǒng)計，2023年，浦東共受理企業(yè)變更申請約4萬戶次，其中涉及經(jīng)營范圍變更事項1萬余戶次，占比高達四分之一。根據(jù)原有法律法規(guī)，企業(yè)一旦發(fā)生經(jīng)營范圍調整，股東對變更事項作出決議并完成章程修改后，還需要攜帶營業(yè)執(zhí)照原件到登記機關辦理變更登記，從企業(yè)內部準備申請材料到領取新的營業(yè)執(zhí)照，至少需要2-3天。
《若干規(guī)定》首次明確了“企業(yè)僅需將許可經(jīng)營項目及主營項目向登記機關申請經(jīng)營范圍登記，其他經(jīng)營項目由企業(yè)通過‘一網(wǎng)通辦’平臺或者‘上海企業(yè)登記在線’平臺自主展示。自主展示的經(jīng)營范圍發(fā)生變動的，由企業(yè)主動調整展示信息，無需向登記機關申請變更登記。”今后，如果企業(yè)擬增加的經(jīng)營項目不是公司的主營項目，也不涉及許可事項，企業(yè)只需登錄相關申報平臺，在線勾選需自主展示的經(jīng)營項目，一鍵提交，足不出戶就能完成經(jīng)營范圍的調整。
據(jù)悉，此項改革對標了國際先進經(jīng)驗及做法，如根據(jù)新加坡標準行業(yè)分類（SSIC），企業(yè)登記僅需選擇主營業(yè)務和次要業(yè)務兩項即可。
上海張江科學之門科技發(fā)展有限公司是經(jīng)營范圍改革的首批獲益企業(yè)之一。此前，通過自主展示方式，企業(yè)完成了經(jīng)營項目變動更新。企業(yè)相關負責人說：“我們現(xiàn)在可以不受時間、地點限制，只要有經(jīng)營需要，非主營、許可項目可以直接更新經(jīng)營范圍，不用在窗口預約、排隊、等待窗口工作人員對我們所有經(jīng)營范圍逐條審查了，節(jié)省了大量的時間和商務成本。”
優(yōu)記載，掃二維碼讓企業(yè)信息更透明
以往，為了滿足經(jīng)營主體在發(fā)展過程中“變大”“變強”和對經(jīng)營范圍登記“求多”“求全”的需求，登記機關只能采用縮小字體、減少行間距等方式，將多達千余字的經(jīng)營范圍密密麻麻地記載于照面。有些企業(yè)往往登記了上百個項目仍然消解不了心中的“焦慮”：萬一想做的行業(yè)漏登記了怎么辦？
《若干規(guī)定》優(yōu)化了照面記載方式。今后，由浦東新區(qū)市場監(jiān)管局及中國（上海）自由貿易試驗區(qū)市場監(jiān)管局登記管轄的新設或變更經(jīng)營范圍的企業(yè)，所有經(jīng)營項目都將濃縮到照面上的一個二維碼——“經(jīng)營主體身份碼”中。以“身份碼”為樞紐，企業(yè)、政府部門、社會第三人等可以通過掃碼，第一時間了解企業(yè)最新經(jīng)營范圍等信息。“身份碼”還打通了綜合監(jiān)管功能，目前，浦東餐飲行業(yè)內的“身份碼”已匯集了浦東市場監(jiān)管局、浦東應急管理局、浦東城管執(zhí)法局等多部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)。
浦東市場監(jiān)管局相關負責人表示：“通過掃碼，對企業(yè)‘立體精準畫像’，進一步優(yōu)化了經(jīng)營范圍記載方式。下一步，將集合更多行業(yè)，豐富跨部門綜合監(jiān)管應用場景，促進營商環(huán)境更穩(wěn)定、更透明、可預期。”
自主選，特色行業(yè)項目展示企業(yè)品牌
近年來，經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革實現(xiàn)了登記規(guī)范和登記標準的全國統(tǒng)一，然而在實際操作中，經(jīng)營主體對經(jīng)營范圍也存在一些特色需求。例如，上海浦東新區(qū)三林文化發(fā)展有限公司擬將刺繡等非遺項目體現(xiàn)于經(jīng)營范圍，但在當下規(guī)范表述目錄中只能以“工藝美術品及收藏品零售、批發(fā)”來登記注冊；上海三林現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司擬在經(jīng)營范圍中添加三林崩瓜銷售，但只能勾選“食用農產品批發(fā)”或“新鮮水果零售、批發(fā)”的經(jīng)營條目。
鑒于此，《若干規(guī)定》首創(chuàng)了特色項目一鍵展示服務，明確“在經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄的基礎上，編制特色經(jīng)營項目表述目錄”，將數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、新終端、制造業(yè)和“3+6”產業(yè)體系等上海正在搶占新賽道的新興行業(yè)，以及文化傳媒等差異化個性化特征強烈的傳統(tǒng)行業(yè)納入首批試點，試點目錄多達91項。經(jīng)營主體可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺或者“上海企業(yè)登記在線”平臺一鍵勾選、自主展示。比如，在經(jīng)營項目“工藝美術品及收藏品零售（象牙及其制品除外）”下可選擇子目錄“三林刺繡零售”“三林瓷刻零售”等，“食用農產品零售”下可選擇“南匯8424西瓜零售”“三林崩瓜零售”等。此舉實現(xiàn)了經(jīng)營范圍登記標準化與經(jīng)營主體經(jīng)營活動個性化的有機結合。今后，浦東還將根據(jù)市場、企業(yè)需求，對相關項目進行動態(tài)更新。
上海浦東新區(qū)三林文化發(fā)展有限公司負責人表示：“經(jīng)營范圍里的特色經(jīng)營項目勾選，有助于我們打響品牌，搶占賽道，簡直是一次免費的廣告。”
