記者 毛錦偉

  今天，又有兩個(gè)“外籍人員一站式綜合服務(wù)中心”分別在虹橋機(jī)場(chǎng)T1航站樓和浦東機(jī)場(chǎng)T1航站樓全新亮相，“第一時(shí)間”迎接來(lái)到上海的國(guó)際旅客。此前，這種一站式綜合服務(wù)中心已于6月29日在浦東機(jī)場(chǎng)T2航站樓率先投入運(yùn)營(yíng)。

  這距離熱心市民列多心目中的上海機(jī)場(chǎng)又進(jìn)了一步：今年5月，她通過(guò)隨申辦的人民建議征集信箱，提交了一則“關(guān)于將上海打造為全球旅客中轉(zhuǎn)出行首選地”的人民建議。在建議中，她認(rèn)為，若要將上海打造為全球旅客中轉(zhuǎn)出行首選地，機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)服務(wù)的改進(jìn)提升是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

  該建議提出后得到了上海市委、市政府的高度重視，有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究、采納落實(shí)，一場(chǎng)推進(jìn)上海兩大機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)、入境服務(wù)提質(zhì)增效的行動(dòng)迅速展開(kāi)。

  優(yōu)化服務(wù)，讓數(shù)據(jù)跑在航班前

  “南半球飛歐洲總是要中轉(zhuǎn)一次，為什么外國(guó)人不愿選上海作為中轉(zhuǎn)地呢？”列多說(shuō)，提出人民建議的初衷來(lái)源于長(zhǎng)久困擾她的這個(gè)疑問(wèn)。列多在一家外企工作，日常工作中，經(jīng)常接待來(lái)滬的外國(guó)專(zhuān)家。今年春節(jié)前，一名外國(guó)專(zhuān)家直言不諱地說(shuō)：“中轉(zhuǎn)出行，上海不是好的選擇。”

  外國(guó)人為何不愿在上海中轉(zhuǎn)？列多了解后得知，“機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)耗時(shí)較長(zhǎng)，各環(huán)節(jié)排隊(duì)等候時(shí)間合計(jì)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)”，讓過(guò)境旅客入境體驗(yàn)大打折扣。相比之下，像東京、曼谷、新加坡等亞洲國(guó)際航空樞紐城市，過(guò)境通關(guān)的手續(xù)要高效得多，“一些國(guó)家的平均通關(guān)時(shí)間甚至只有幾分鐘”。因此，在提交給上海市委、市政府的人民建議中，列多認(rèn)為首先應(yīng)該改進(jìn)的是“優(yōu)化24/144小時(shí)過(guò)境免簽旅客入境手續(xù)辦理的效率”。

  為了提高旅客過(guò)境通關(guān)便利性，上海邊檢試點(diǎn)推行“旅客信息預(yù)先審核”舉措，即由航空公司將航班上“24/144小時(shí)過(guò)境免簽”的人員提前申報(bào)，由邊檢機(jī)關(guān)進(jìn)行信息提前審核，確保數(shù)據(jù)跑在航班前。今年6月，邊檢機(jī)關(guān)又對(duì)浦東機(jī)場(chǎng)的查驗(yàn)窗口進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，全時(shí)段，T1、T2航站樓40個(gè)查驗(yàn)窗口全量支持“24/144小時(shí)過(guò)境免簽”手續(xù)的辦理，對(duì)有預(yù)報(bào)旅客實(shí)現(xiàn)“即到即辦、即辦即簽”。

  上海機(jī)場(chǎng)邊檢站邊檢處副處長(zhǎng)蔣逸晨介紹，多種措施下，單名中轉(zhuǎn)旅客過(guò)境手續(xù)耗時(shí)節(jié)省近20分鐘，而高峰時(shí)排隊(duì)等待的時(shí)間也壓縮到了45分鐘以?xún)?nèi)。

  補(bǔ)齊短板，擦亮城市第一窗口

  在浦東機(jī)場(chǎng)T1、T2航站樓和虹橋機(jī)場(chǎng)T1航站樓，現(xiàn)有的3處“外籍人員一站式綜合服務(wù)中心”均設(shè)立在到達(dá)出口的正前方。這意味著，來(lái)滬的外國(guó)旅客辦理完入境手續(xù)后順著通道往前走，第一眼就能看到這個(gè)為他們?cè)O(shè)立的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  9月9日上午10時(shí)許，記者在浦東機(jī)場(chǎng)T2航站樓看到：一個(gè)莫斯科來(lái)的航班抵達(dá)后，10多名走出到達(dá)通道的外國(guó)旅客推著行李箱直奔服務(wù)中心，位于服務(wù)中心里側(cè)的“通訊”柜臺(tái)是他們的第一站。這個(gè)柜臺(tái)由上海電信進(jìn)駐提供服務(wù)，主要向外國(guó)旅客提供7天、15天和30天不等的套餐電話卡。服務(wù)中心還設(shè)有“支付、文旅、交通”三個(gè)柜臺(tái)，分別向來(lái)滬外國(guó)旅客提供貨幣兌換、旅游資訊問(wèn)詢(xún)和“上海Pass”交通卡的現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，一側(cè)還設(shè)有幾臺(tái)貨幣兌換和Wi-Fi取號(hào)的自助機(jī)器以及一個(gè)可提供3分鐘免費(fèi)通話的電話亭。

  在人民建議中，列多提出，作為外國(guó)旅客來(lái)華的第一站，機(jī)場(chǎng)應(yīng)補(bǔ)齊服務(wù)短板，向外國(guó)旅客提供他們所需的城市公共服務(wù)。一系列改進(jìn)正在上海兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)陸續(xù)落地。例如，外籍游客連上機(jī)場(chǎng)的Wi-Fi不再需要通過(guò)短信的認(rèn)證，只需在Wi-Fi登錄頁(yè)面通過(guò)護(hù)照拍照即可實(shí)現(xiàn)認(rèn)證上網(wǎng)；更多的貨幣兌換點(diǎn)、SIM卡流量包售賣(mài)點(diǎn)出現(xiàn)在了入境外國(guó)旅客必經(jīng)的區(qū)域……

  據(jù)記者了解，針對(duì)短時(shí)中轉(zhuǎn)不離開(kāi)機(jī)場(chǎng)的國(guó)際旅客，上海機(jī)場(chǎng)目前也在完善相應(yīng)配套服務(wù)，如推進(jìn)淋浴房設(shè)施、膠囊睡眠艙和各類(lèi)商業(yè)配套落地，最大限度滿(mǎn)足過(guò)境旅客差異化消費(fèi)需求。

  機(jī)場(chǎng)是開(kāi)放的窗口，打造“全球旅客中轉(zhuǎn)出行首選地”人民建議的提出和采納落實(shí)，不僅推動(dòng)了口岸服務(wù)的完善，更將助推上海這座城市實(shí)現(xiàn)高水平的對(duì)外開(kāi)放。這正是“人民城市人民建”理念的生動(dòng)實(shí)踐。