向海而生、因港而興的寧波，一直在探索跨境貿(mào)易便利化的新可能。

4月10日，寧波出臺深化跨境貿(mào)易便利化改革新一輪工作方案。備受矚目的深化跨境貿(mào)易便利化改革7.0版浮出水面。

方案從暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、賦能國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展、助推外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強企業(yè)獲得感四個方面，推出了30余項重點舉措，再次吹響跨境貿(mào)易便利化改革攻堅的號角。

滿弓勁發(fā)“搶春風”，寧波推進跨境貿(mào)易便利化的步伐越邁越大。

奮力打造營商環(huán)境最優(yōu)市 寧波推出超30項跨境貿(mào)易便利化舉措

昨天，寧波深化跨境貿(mào)易便利化改革7.0版方案亮相。今年，我市口岸單位將重磅推出超30項便利化舉措，助力寧波打造營商環(huán)境最優(yōu)市。

深化跨境貿(mào)易便利化改革，是營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”中優(yōu)化口岸營商環(huán)境的一項重要內(nèi)容。7.0版方案聚焦政務服務增值化、通關(guān)和物流服務集成化等目標，將用口岸的優(yōu)質(zhì)服務賦能寧波外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

在監(jiān)管服務方面，寧波將進一步壓縮檢疫審批許可時長，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)效率、船舶作業(yè)效能，優(yōu)化國際航行船舶入境手續(xù)和空港口岸出入境貨物保障，推動加工貿(mào)易單耗改革試點，織密空運航線網(wǎng)絡。

強化智慧服務，賦能國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。寧波將推動“甬e通”國際貿(mào)易一站式服務平臺提能升級，深入推進智慧海關(guān)建設、口岸實驗室能力建設，提升出口退（免）稅便利度和外匯支付便利化水平。

“全國首創(chuàng)的‘甬e通’平臺上線運行后，我市又在全國首創(chuàng)面向口岸小微企業(yè)的金融產(chǎn)品‘口岸云貸’，助力解決口岸小微企業(yè)融資難、融資貴問題，目前已在線辦理申請近百次?！笔锌诎掇k相關(guān)負責人說。

為助推外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，寧波將提升跨境貿(mào)易服務的精準度，加大對海關(guān)AEO高級認證企業(yè)的賦能和培育力度、進口冷鏈商品支持力度，探索制定跨境科研用物資正面清單，支持加工貿(mào)易企業(yè)信息對接共享。

該負責人表示，全國首個地方層面海關(guān)AEO高級認證企業(yè)跨部門聯(lián)合激勵措施的出臺，能拉長企業(yè)享惠清單，形成疊加示范效應，明顯提高企業(yè)申請的積極性。

此外，寧波還將加大技術(shù)性貿(mào)易措施評議及應對力度，擴大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，深化杭甬“雙城記”合作，完善口岸協(xié)商機制，努力提升企業(yè)獲得感。

近年來，不斷優(yōu)化的口岸營商環(huán)境有力促進寧波開放型經(jīng)濟的發(fā)展。

4月10日，寧波舟山港穿山港區(qū)集裝箱碼頭作業(yè)現(xiàn)場。(吳夢凱 孫佳麗 攝)

版本更新，寧波特色明顯

回望來時路，從2018年寧波開展首輪跨境貿(mào)易便利化專項攻堅行動開始，6年時間，寧波推進實施了6輪改革，便利化成果遍地開花：

首創(chuàng)跨境電商出口前置倉監(jiān)管新模式，實行跨境電商出口貨物“先查驗后裝運”，通關(guān)時間壓縮了1天至2天；

首創(chuàng)對臨近開航的外國籍船舶實施免檢放行的“臨開不查”機制，月均減少船舶不必要延誤200小時；

深化“一船多證一次通辦+不停航”服務機制，平均辦結(jié)時限較法定時限壓縮90%以上，航運企業(yè)日均節(jié)省營運成本數(shù)十萬元……

“從1.0版到6.0版，我們更多聚焦通關(guān)和物流領(lǐng)域，選擇在改革創(chuàng)新的深度、科學賦能的精度、服務保障的溫度等方面突破，目前已經(jīng)取得階段性成效，寧波口岸進出口整體通關(guān)效率居全國沿?？诎肚傲??！笔锌诎掇k相關(guān)負責人說。

但他坦言，與上海、深圳等城市相比，寧波跨境貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性還不夠，實際成效有待深化，口岸品牌亮點不突出。

這些正是寧波制定深化跨境貿(mào)易便利化改革7.0版方案時重點攻堅的問題。從企業(yè)反饋看，面對依舊復雜嚴峻的外貿(mào)環(huán)境，很多企業(yè)也期待著新一輪“春雨”灑甘霖。

因此，7.0版更注重寧波特色。

在重點工作中，寧波根據(jù)實際和企業(yè)需求，圍繞優(yōu)化監(jiān)管模式、增加空運運力供給、提升退稅和外匯支付便利程度、支持進口冷鏈、擴大跨境投資、深化杭甬口岸“雙城記”等方面確定了10余項自選特色改革舉措。

7.0版更注重系統(tǒng)集成。

今年，寧波更關(guān)注對外貿(mào)企業(yè)和人員的全鏈條服務，改革舉措外延到外匯支付、跨境投資、金融支持、信用保險及貿(mào)易結(jié)算等辦事頻次高的貿(mào)易業(yè)務領(lǐng)域。同時注重海空兼顧，將改革工作延伸到空港口岸，努力讓出入境人員通關(guān)更便利，持續(xù)優(yōu)化出入境貨物通關(guān)流程。

7.0版更注重企業(yè)有感。

營商環(huán)境好不好，最終還是企業(yè)說了算。今年的改革措施突出以增值化服務為牽引，通過監(jiān)管服務、智慧服務、精準服務，推動進出口通關(guān)作業(yè)減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本，進一步增強企業(yè)獲得感。

上月，“空—空”國際轉(zhuǎn)運運輸業(yè)務重啟。該模式以寧波空港為中間節(jié)點，利用已有國際貨運航線，拉長空運運輸距離，實現(xiàn)原先未通航空港間貨物流轉(zhuǎn)，1個月的時間，貨運量已超110噸。

“該模式幫助我們把在越南生產(chǎn)的汽車零部件、電子元器件快速運輸?shù)巾n國，途中無需更換運輸方式，縮短了物流時間，降低了物流費用?！眻A通航空商務總監(jiān)朱翔說。

貨機在寧波櫟社機場裝載貨物。 （胡波波 孫佳麗 攝）

更新背后，服務內(nèi)核沒變

“多虧‘甬e通’平臺的幫助，我們順利申請貸款數(shù)十萬元，熬過了訂單量驟降的‘至暗時刻’。”盡管過去了幾個月，一家專門從事家居產(chǎn)品出口的外貿(mào)企業(yè)負責人依舊心懷感激。

據(jù)悉，全國首創(chuàng)的“甬e通”平臺，又在全國范圍內(nèi)首創(chuàng)面向口岸小微企業(yè)的特色金融產(chǎn)品“口岸云貸”，為小微企業(yè)量身定制信用額度高、同類利率低、隨借隨還、按日計息的專屬線上金融服務，獲得不少企業(yè)點贊。

截至目前，該平臺已在線辦理中小微企業(yè)貸款申請近百次，僅建設銀行一家金融機構(gòu)就授信超過5600萬元。

從1.0版到7.0版，變的是優(yōu)化口岸營商環(huán)境的舉措，不變的是提升企業(yè)和群眾滿意度、獲得感的初心，是破解跨境貿(mào)易堵點難點的決心，是以改革攻堅確定性應對形勢變化不確定性的“寧波方法論”。

談及這兩年的便利化措施，寧波效合供應鏈管理有限公司副總經(jīng)理陳雪重點提到了新能源汽車集裝箱出口“一站式”監(jiān)管模式的應用與推廣。

“新模式啟用后，報關(guān)、堆存、查驗、裝卸、放行均能‘一站式’完成，寧波口岸新能源汽車日裝箱能力從180輛提升至1000輛以上，汽車從集港到裝船的時間縮短了兩三天，每個集裝箱可節(jié)約成本約1000元。”陳雪說。

寧波海曙廣和進出口有限公司負責人張增良從《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地證書中感受到了濃濃“春風”。

“RCEP給予了我們踏上國際舞臺的底氣，我們也抓住機會發(fā)展新的海外客戶，將收納包等日用品出口至日本等RCEP成員國。”張增良告知，今年一季度，企業(yè)申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書127份，同比增長18.7%，享惠貨值約332萬美元。

本月初，日本第四次下調(diào)RCEP項下進口貨物關(guān)稅。與上個月相比，企業(yè)出口至日本的收納包又能多享受0.4個百分點的關(guān)稅優(yōu)惠，對日出口競爭力有望進一步提升。

在深化跨境貿(mào)易便利化改革多年“助攻”下，不斷優(yōu)化的口岸營商環(huán)境正有力促進寧波開放型經(jīng)濟的發(fā)展。

去年，寧波口岸進出口貿(mào)易額達到2.4萬億元，位居全國第5位；寧波舟山港全年完成貨物吞吐量13.24億噸，連續(xù)15年位居世界第一；集裝箱吞吐量3530.1萬標箱，穩(wěn)居世界第三；寧波舟山國際航運中心發(fā)展指數(shù)排名躍升至全球第9位，實現(xiàn)歷史性突破。

今年前2個月，寧波口岸進出口迎來“開門紅”，實現(xiàn)進出口額4003.4億元，同比增長13.9%。進出口額、出口額、進口額三項指標均創(chuàng)歷史同期新高。

寧波機場海關(guān)關(guān)員正在寧波櫟社機場國際貨站監(jiān)管國際轉(zhuǎn)運貨物。（余錚 孫佳麗 攝）

改革攻堅，永遠不停步

深化跨境貿(mào)易便利化改革，本就是營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”中優(yōu)化口岸營商環(huán)境的一項重要內(nèi)容。上個月，海關(guān)總署跨境貿(mào)易便利化專項行動部署動員會召開，決定在北京、上海、寧波等城市集中開展為期5個月的專項行動。

深化跨境貿(mào)易便利化改革，寧波打算怎么干？

根據(jù)7.0版方案，寧波將從暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、賦能國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展、助推外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強企業(yè)獲得感四個方面，推出30余項重點舉措。

“我們計劃以改革集成提升協(xié)同度，以創(chuàng)新性改革提升滿意度，以需求為導向打造數(shù)字典型應用場景，以增值服務為抓手服務實體經(jīng)濟發(fā)展，助力寧波打造營商環(huán)境最優(yōu)市?！笔锌诎掇k相關(guān)負責人表示。

暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，寧波亮出監(jiān)管服務新招，將進一步壓縮檢疫審批許可時長，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)效率、船舶作業(yè)效能，優(yōu)化海事政務服務、國際航行船舶入境手續(xù)、空港口岸出入境貨物保障等，推動加工貿(mào)易單耗改革試點。

賦能國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，則從智慧服務入手破局。寧波將推動“甬e通”國際貿(mào)易一站式服務平臺提能升級，推進智慧海關(guān)建設、口岸實驗室能力建設，提升出口退（免）稅便利度和外匯支付便利化水平。

例如，謀劃一批口岸數(shù)字化應用重點項目，推動“出口信保賠款視為收匯，予以辦理出口退稅”機制線上化。又例如，利用區(qū)塊鏈平臺同步稅務部門運輸發(fā)票信息，便利境內(nèi)運費外匯支付線上辦理。

助推外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，精準服務很有必要。寧波將加大海關(guān)AEO高級認證企業(yè)賦能和培育力度，推動跨境電商業(yè)務發(fā)展，支持冷鏈商品進口，探索制定跨境科研用物資正面清單，支持加工貿(mào)易企業(yè)信息對接共享。

AEO是被公認的全球貿(mào)易“綠色通行證”。去年，寧波新增海關(guān)AEO高級認證企業(yè)18家，數(shù)量為近年來之最，總數(shù)達到124家，以全市外貿(mào)企業(yè)總數(shù)的0.2%貢獻了全市進出口總額的七分之一?！拔覀冇媱澖ㄔOAEO培育企業(yè)實訓基地，打造企業(yè)培育‘樣板間’，提升培育質(zhì)效?！痹撠撠熑苏f。

為了增強企業(yè)獲得感，寧波還將在增值服務上狠下功夫，進一步釋放“主動披露”政策紅利，加大技術(shù)性貿(mào)易措施評議及應對力度，擴大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，深化杭甬“雙城記”合作，完善口岸協(xié)商機制。

（韓立萍 制圖）