根據(jù)國家、省、市關于提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動統(tǒng)一部署,市文廣旅局認真貫徹落實有關工作要求,持續(xù)推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化、信息化和高質(zhì)量建設,全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。
一是全面提升行政執(zhí)法人員能力素養(yǎng)。把黨的政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平法治思想,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。堅持在黨的領導下開展行政執(zhí)法工作,成立宿遷市文化市場綜合執(zhí)法支隊黨支部,充分發(fā)揮黨建引領作用,把政治建隊與業(yè)務強基相結合、能力提升與履職盡責相結合,打造政治堅定、行為規(guī)范、業(yè)務精通、作風過硬的執(zhí)法隊伍。制定《宿遷市文化市場綜合執(zhí)法隊伍能力素養(yǎng)提升行動實施方案》,部署培訓全部執(zhí)法人員,力爭培養(yǎng)多名業(yè)務骨干。常態(tài)化開展多種形式的執(zhí)法培訓,線上部署全部執(zhí)法人員完成全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺、宿遷市行政執(zhí)法人員培訓考試云平臺等培訓學習與考試;線下常態(tài)化開展以案施訓、技能競賽、集中辦案、師資巡講、案卷評查、對口交流、“在線微課堂”等培訓競賽活動,推動5名執(zhí)法人員入選省級文化市場綜合執(zhí)法培訓師資庫。
二是全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定《宿遷市文化市場綜合行政執(zhí)法突出問題專項整治行動方案》,對行政執(zhí)法工作進行“全面體檢”,梳理突出問題清單,逐項細化整改措施。全面實施行政執(zhí)法公示制度,通過政務新媒體及時公示執(zhí)法證件資格信息、處罰裁量基準、行政檢查信息、抽查事項清單等,規(guī)范事前公示;在辦公場所公示《文化市場行政處罰流程圖》《文化市場行政執(zhí)法調(diào)查詢問規(guī)范》《文化市場舉報受理制度》等執(zhí)法規(guī)范要求,嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范事中公示;嚴格在作出行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)公示具體處罰決定信息,并依法對相關違法行為予以公告,規(guī)范事后公示。積極完善執(zhí)法全過程記錄制度,及時更新梳理文化市場執(zhí)法文書格式,并組織全體執(zhí)法人員逐一學習每項文書的制作規(guī)范、填寫說明和注意事項;組織執(zhí)法人員應用移動執(zhí)法客戶端,開展日常執(zhí)法檢查均通過系統(tǒng)進行辦理,并同步在平臺錄入立案查辦的處罰案件信息;建立執(zhí)法記錄儀采集工作站、罰沒物資管理臺賬,制定《執(zhí)法記錄儀使用管理制度》《罰沒物品管理制度》,對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、留置送達等直接涉及當事人人身財產(chǎn)等權益的執(zhí)法過程進行音像記錄和電子化管理。嚴格履行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。按照承辦人員、承辦部門、法制部門、承辦機構、行政處罰實施機關五級審批進行執(zhí)法監(jiān)督,各承辦處室在案件調(diào)查終結后作出行政處罰決定前一律履行法制審核程序;凡重大案件均進行集體討論決定。
三是建立完善綜合行政執(zhí)法工作體系。與市級公安、交通等部門聯(lián)合印發(fā)《宿遷市歌舞娛樂場所協(xié)同共治聯(lián)動機制》《關于加強全市道路旅客運輸非法違規(guī)運營智能精準協(xié)同治理工作的實施意見》等多份協(xié)同聯(lián)動機制文件,聯(lián)合開展“掃黃打非”“劍網(wǎng)”等專項行動以及“晨查”“夜查”“雙隨機”抽查等檢查行動,強化協(xié)同執(zhí)法,相互通報涉嫌違法違規(guī)行為線索,形成各司其職、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的工作合力。
下一步,市文廣旅局將以加強隊伍規(guī)范化智慧化法治化建設為根本,進一步強化制度建設、規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新監(jiān)管方式,切實提高履職能力;以提升行政執(zhí)法質(zhì)量為主線,強化行政執(zhí)法崗位能力訓練,加大重大典型案件查處力度,做好執(zhí)法培訓師資庫建設等工作,著力持續(xù)提升執(zhí)法能力素養(yǎng);以奮勇爭先、擔當作為、拼搏創(chuàng)新的精氣神,推進文旅市場繁榮有序,保護人民群眾合法權益,優(yōu)化法治化營商環(huán)境。