當前，安徽經(jīng)濟社會發(fā)展正處于爬坡過坎的關鍵階段，向前發(fā)展需要源源不斷的動能來推動。必須以更加積極的態(tài)度、更加有力的舉措，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快打造具有安徽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
8月28日至29日，省政協(xié)召開十三屆常委會第十四次會議暨“科學謀劃‘十五五’重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地、建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群”專題協(xié)商會。省政府主要負責同志出席開幕會，與委員們共商產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。
奮進的“底氣”
合肥科學島“人造太陽”再創(chuàng)紀錄，實現(xiàn)可控核聚變千秒穩(wěn)定運行；中國首次實現(xiàn)萬公里星地量子通信，直達南非；“祖沖之三號”問世!再創(chuàng)全球量子計算優(yōu)越性里程碑……這些重大原創(chuàng)科技成果，都誕生在今年的安徽。
回顧安徽過往發(fā)展，不少人用“過去靠創(chuàng)新起家，現(xiàn)在靠創(chuàng)新發(fā)家”來形容。多年來，第一資源、第一生產(chǎn)力、第一動力在江淮大地交織澎湃，滋養(yǎng)出一個拔節(jié)生長的安徽。
前不久，安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《關于安徽省2025年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下半年工作意見的報告》。報告顯示，全省經(jīng)濟運行頂住壓力、總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，一季度全省生產(chǎn)總值增長6.2%，高于全國0.8個百分點、居第3位。以工業(yè)為例，前5個月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%，居全國第7位、長三角和中部地區(qū)第1位。其中，汽車產(chǎn)量達123.6萬輛，新能源汽車產(chǎn)量61.3萬輛，雙雙居全國首位。
穩(wěn)中有進、“全國首位”，折射安徽發(fā)展“底氣”。“經(jīng)濟向好、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、動能向新，外界對安徽‘十四五’給予了高度評價，特別是對安徽制造業(yè)發(fā)展的認可，讓我們更有了底氣?！笔≌饕撠熗驹跁蠞M懷信心地說。
夯實“底氣”，激揚奮進力量，人民政協(xié)有擔當。今年，省政協(xié)根據(jù)年度重點民主協(xié)商計劃，將會議聚焦“打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地、建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群”，為安徽省制定“十五五”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃資政建言。
會前，省政協(xié)組織調(diào)研組和廣大委員圍繞主題深入開展調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量調(diào)研成果。主題報告總結(jié)了“十四五”以來安徽扎實推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十個方面成效，分析安徽省產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出做好“新”文章，培育具有領先優(yōu)勢的新興支柱產(chǎn)業(yè)；做好“強”文章，打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；做好“補”文章，構(gòu)建更加完整全面的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等三個方面建議。
委員們認為，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的韌性、信心，在當下，更在未來。必須要搶抓機遇，直面挑戰(zhàn)，堅持好的方法路徑，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建具有安徽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做足“新”文章
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合必須聚焦完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，突出重點、精準發(fā)力，將創(chuàng)新勢能加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能。
安徽將高端裝備制造產(chǎn)業(yè)列為安徽省重點推進的十大新興產(chǎn)業(yè)之一，包括機器人在內(nèi)的高端裝備在“十四五”期間獲得了突破性發(fā)展和爆發(fā)式增長，成為十大新興產(chǎn)業(yè)中首個破萬億元的產(chǎn)業(yè)。陸曉華常委分析安徽省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)存在的基礎研發(fā)與核心部件自控不足、集群發(fā)展的聚合和裂變不夠、品牌國際影響力亟待提升等問題，提出鍛造核心驅(qū)動力、提升產(chǎn)業(yè)集群能級、攀升全球價值鏈、提供精準政策支持等4個方面的對策建議。張東委員圍繞安徽省機器人產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)仍存短板、應用場景與生態(tài)開放不足、安全和倫理規(guī)范體系尚不健全等薄弱環(huán)節(jié)，提出聚力攻關核心技術(shù)，破解行業(yè)瓶頸；打造場景開放平臺，構(gòu)建供需對接生態(tài)；建立身份信息統(tǒng)一管理平臺，健全安全認證和風險預警機制等建議。
新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎性產(chǎn)業(yè)，也是高技術(shù)競爭的關鍵領域?！啊逦濉叫枰孕虏牧贤黄啤ú弊印款i，為汽車、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級注入‘材料動能’?！毕逦瘑T提出，要進一步強化戰(zhàn)略引領，將先進金屬材料、新型建材等納入省“十五五”規(guī)劃主攻方向，通過實施關鍵核心技術(shù)攻堅行動、支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟等，進一步打造先進新材料產(chǎn)業(yè)集群。
生物制造被視為制造領域的“工業(yè)革命”，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“綠色動力”。“安徽省生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國起步較早，在部分細分賽道技術(shù)領先、競爭力強，但還存在核心技術(shù)對外依存度高、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效能低等問題?！蓖蹒癯Ｎ岢?，要強化創(chuàng)新攻堅、健全中試體系、夯實政策支撐、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，是助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎?！皬默F(xiàn)有條件看，安徽發(fā)展低空經(jīng)濟有優(yōu)勢，必須要加強統(tǒng)籌、前瞻布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機?！标懛宄Ｎㄗh，要堅持全省一盤棋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)低空經(jīng)濟發(fā)展的重大事項，持續(xù)加強基礎設施建設、優(yōu)化低空產(chǎn)業(yè)布局、拓展綜合應用場景，推動安徽省低空經(jīng)濟振翅高飛。
“近年來，全國光伏產(chǎn)業(yè)處于深度調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)下行趨勢明顯。但在政策支持、技術(shù)創(chuàng)新和市場需求的推動下，光伏行業(yè)發(fā)展前景依舊廣闊。”孫軍委員提出應當堅定信心，精準把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周期規(guī)律，以技術(shù)創(chuàng)新鞏固優(yōu)勢、以融合創(chuàng)新?lián)屨枷葯C，推動光儲產(chǎn)業(yè)穩(wěn)得住、走得遠。
“安徽省近年來在未來產(chǎn)業(yè)新賽道上搶先布局，雖取得一些重要成果，但由于未來產(chǎn)業(yè)系前沿技術(shù)驅(qū)動，當前仍處于孕育萌發(fā)階段和產(chǎn)業(yè)化初期，具有較高的不確定性。”合肥產(chǎn)業(yè)研究院院長王文松認為，打造一個適宜未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)至關重要，其中中試平臺、場景應用、資本賦能、標志性產(chǎn)品是關鍵。
韓冰委員聚焦科技產(chǎn)業(yè)金融協(xié)同發(fā)展中出現(xiàn)的成果轉(zhuǎn)化效率低、科技企業(yè)融資難、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)存在短板、科技金融生態(tài)不健全等不足，從加強科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化科技金融供給、強化關鍵環(huán)節(jié)攻關、完善科技金融生態(tài)等方面提出具體建議。
短板產(chǎn)業(yè)補鏈
“要立足優(yōu)勢、挖掘潛力、揚長補短”“堅持鍛長板、補短板相結(jié)合”“抓緊補短板、鍛長板”……習近平總書記多次強調(diào)鍛長板與補短板問題。
發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關鍵舉措?！芭c山東、河南這些農(nóng)業(yè)大省相比，安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較為薄弱?！睂幘懳瘑T認為，要引育行業(yè)科創(chuàng)精英和企業(yè)領軍人才，組建開放式技術(shù)創(chuàng)新平臺；集中扶持牽引性領軍企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟；動態(tài)儲備一批技術(shù)攻關、企業(yè)生產(chǎn)、領銜單品等重大項目，突出機制升維，切實構(gòu)建“政產(chǎn)學研金服用”融合發(fā)展機制，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，助力“十五五”農(nóng)業(yè)強省建設。
新型消費相比傳統(tǒng)消費更加注重消費者情緒價值，已成為消費增長新空間和提振內(nèi)需新動能。秦金根常委提出，在研判新賽道、新機遇的基礎上，聚焦“有說頭、有看頭、有賺頭”，建議安徽省大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、寵物經(jīng)濟、國潮經(jīng)濟、谷子經(jīng)濟、新型文旅、賽會經(jīng)濟、善經(jīng)濟等八大新型消費?！皯獡屪バ枨蠛驼唢L口，以城市更新為契機，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在‘十五五’期間加速發(fā)展適老化產(chǎn)業(yè)?！闭滤晌瘑T提出，要堅持全域統(tǒng)籌，加快制定省級適老化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期專項規(guī)劃，以“建設舒適便利的宜居城市”為目標，圍繞城市更新中的適老化改造方向，明確重點領域、空間布局和實施路徑。
生產(chǎn)性服務業(yè)被譽為“工業(yè)保姆”。張德進委員聚焦安徽省生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的融合深度不足、質(zhì)量不高、動力不強，出現(xiàn)的價值鏈提升緩慢、高端服務供給乏力、要素賦能有待深化等現(xiàn)實問題，提出高標準建設現(xiàn)代化服務型制造集聚區(qū)、系統(tǒng)性構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)、全方位強化“兩業(yè)”融合的要素支撐、多維度支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)等建議。
在擁有著優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)基因和產(chǎn)業(yè)土壤的安徽，民營企業(yè)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的重要力量。聶磊常委結(jié)合安徽省民營經(jīng)濟發(fā)展情況，提出要進一步通過完善履約踐諾機制、優(yōu)化金融服務等措施，積極引導科技領軍型民企建設高水平研發(fā)機構(gòu)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體；推動科研基礎設施和大型科研儀器向科技型中小企業(yè)開放等，推動民營企業(yè)做大做強。
立足本地辯證看，方能找準改革發(fā)展的著力點。會上，13名委員先后建言獻策，并形成149篇調(diào)研報告，涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等多個領域。委員們認為，科學謀劃“十五五”安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須進一步突出創(chuàng)新引領、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設等重點發(fā)力，增強發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
“建議站位全局、聚焦精準、務實管用，很有參考價值?！笔≌饕撠熗窘o予高度肯定，并表示省政府將認真研究吸納，把良策融入“十五五”規(guī)劃編制當中。(記者 李明杰)
