2月19日召開的全市深化新時代“千萬工程”推進會暨縮小“三大差距”動員部署會，深度解讀了2025年市委一號文件《關于以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展 縮小“三大差距”打造共同富裕市域樣板的攻堅方案》（以下簡稱《攻堅方案》）。該一號文件立足溫州市情、鄉(xiāng)情、民情，提出了縮小“三大差距”，打開高質量發(fā)展新空間，提速打造“全省第三極”的新思路、新打法。

《攻堅方案》緊扣“千萬工程”核心牽引，以城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展為路徑，聚焦縮小“三大差距”，系統(tǒng)部署九大攻堅行動，力爭實現(xiàn)“六個更”——山區(qū)海島縣發(fā)展更快、縣域承載能力更強、鄉(xiāng)村發(fā)展更好、城鄉(xiāng)居民收入差更小、基本公共服務更均衡、共富機制體制更健全。

《攻堅方案》突出“富民”導向，做好“強城、興村、融合”三篇文章。即以縣城為新型城鎮(zhèn)化載體，構建“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，體系化推進城鄉(xiāng)聯(lián)動；全域建設甌越和美鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村全面振興；通過城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，聚焦山區(qū)海島縣和農村農民這兩大關鍵點，促進要素雙向流動與資源均衡配置，探索以“小切口”改革撬動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)突破。

全方位將《攻堅方案》落到實處，實現(xiàn)溫州“全域好”。要市域聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，推動大都市區(qū)中心城區(qū)、龍平蒼一體化，完善縣域交界協(xié)同發(fā)展機制；迭代“一縣一策”，推動山區(qū)海島縣后發(fā)崛起；完善新型幫共體，打造新型“發(fā)展飛地”。

縣域承載能力要鞏固提升。按照“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸布局，完善強鎮(zhèn)（街道）、強村組團連片發(fā)展機制。

優(yōu)勢產業(yè)能級要躍升。做強縣域特色產業(yè)平臺，構建“傳統(tǒng)+新興+未來”的“5+5+N”現(xiàn)代產業(yè)體系，做優(yōu)做強“六個一”產業(yè)，拓展“農業(yè)+”模式。

要推進甌越和美鄉(xiāng)村建設。深化“十不十宜”鄉(xiāng)村建設導則，持續(xù)推進農村“三大行動”。拓展農村職業(yè)經理人試點，深化“點亮鄉(xiāng)村”行動，發(fā)展壯大新型農村集體經濟。

城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎設施要補短提能。推動城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，做優(yōu)城鄉(xiāng)空間布局和結構，優(yōu)化城鄉(xiāng)立體交通，推動市域鐵路骨干網加速成型和農村公路改造提升，推進基礎設施提檔升級。

基本公共服務實現(xiàn)一體化。聚焦托育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領域，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生體系，完善康養(yǎng)托育服務體系。

要推動城鄉(xiāng)人口雙向流動。加快農業(yè)轉移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務制度；推進能人返鄉(xiāng)和青年入鄉(xiāng)發(fā)展，完善青年入鄉(xiāng)“引育用留”機制。

城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)要提質增效。實施重點領域、重點行業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，推廣“1+3+N（n）”合作創(chuàng)業(yè)組織形式；加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障，深化個體工商戶增值化服務，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)居民高質量充分就業(yè)。

重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)推進。實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度改革，完善強農惠農富農支持制度、深化農村“三位一體”改革等。

當前，溫州正以改革創(chuàng)新為動力，全力縮小“三大差距”，為打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全民共享的高質量共同富裕樣板探路前行。（記者 潘圓）