原標(biāo)題：兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底

　　在徐州，“品質(zhì)民生”讓人“暖暖的”

　　近日，徐州市發(fā)布2024年度高質(zhì)量發(fā)展綜合考核結(jié)果，徐州市民政局榮獲高質(zhì)量發(fā)展綜合考核市級(jí)機(jī)關(guān)單位第一等次?！按龠M(jìn)養(yǎng)老服務(wù)更加可感可及”“兜牢社會(huì)救助底線”“做好特殊群體關(guān)愛”“提升婚喪服務(wù)質(zhì)效”“激發(fā)社會(huì)治理活力”……今年召開的徐州市民政會(huì)議，總結(jié)了近年來工作成效，分析研判形勢(shì)，更提出一系列具體要求，對(duì)標(biāo)下一階段重點(diǎn)工作，推動(dòng)全市民政事業(yè)邁上新臺(tái)階。

　　去年以來，徐州市民政系統(tǒng)著力提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理工作質(zhì)效，“幸?！臁瘉怼っ裾袗邸蔽宕笃放平ㄔO(shè)跨上新臺(tái)階?！敖衲?，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快健全老齡工作機(jī)制，加力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加速提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理工作水平，不斷增進(jìn)民生福祉，全力打造品質(zhì)民生，提升可感可知的‘彭城溫度’，彰顯幸?！臁瘉淼暮駥?shí)底色?！毙熘菔忻裾志珠L、黨委書記吳彬說。

　　精準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)救助，織牢保障“兜底網(wǎng)”

　　“從提交申請(qǐng)材料，到救助金發(fā)放到手，僅用了5天時(shí)間，真是解了燃眉之急!”家住賈汪區(qū)的趙某突遇家庭變故，但沒想到的是，短短5天，他就收到了來自民政部門的3000元救助金。

　　徐州市探索創(chuàng)新社會(huì)救助“信用+”工程，聚力打造“一次申請(qǐng)、七日辦結(jié)，先辦后核、失信懲戒”信用救助特色品牌。這一工程把個(gè)人誠信承諾作為判斷社會(huì)救助準(zhǔn)入的依據(jù)，簡化申辦流程，縮減社會(huì)救助審批時(shí)間，全面構(gòu)建誠信規(guī)范、精準(zhǔn)高效的社會(huì)救助體系，獲評(píng)全省高質(zhì)量民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新成果獎(jiǎng)和省社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐最佳案例。

　　到2024年，徐州市低保標(biāo)準(zhǔn)增至每人每月760元，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“十二連增”。2021年8月開始，徐州市社會(huì)救助條線按照“一個(gè)不少、一戶不落”的原則實(shí)施拉網(wǎng)式排查，陽光認(rèn)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整，至2024年底已有8527戶20862人、935戶2444人被分別認(rèn)定為低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭，救助保障范圍再度擴(kuò)大。

　　家住鼓樓區(qū)的羅某退休后因腦梗喪失勞動(dòng)能力，其全家三代共七口人，家中主要靠大兒子掙錢養(yǎng)家，盡管被納入低保邊緣家庭，按規(guī)定享受醫(yī)療救助政策，但生活仍然十分困難。對(duì)此，鼓樓區(qū)民政局積極協(xié)調(diào)慈善資金，將其列為民政重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象；該區(qū)慈善總會(huì)將其家庭納入夏季送清涼、冬季送溫暖慈善救助項(xiàng)目，并對(duì)其家中未成年的孩子每年給予2000元的物資救助。

　　目前，徐州市登記認(rèn)定慈善組織26家，建成四級(jí)慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，其中基層慈善工作站達(dá)2725個(gè)；設(shè)立社區(qū)慈善基金182個(gè)，匯集慈善資金702.77萬元；成立慈善義工服務(wù)隊(duì)132支，登記義工8982名，基本形成“有錢出錢有力出力、人人有責(zé)人人可為”的慈善發(fā)展新格局。

　　同時(shí)，徐州福彩積極踐行“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”發(fā)行宗旨。近年來，累計(jì)銷售福利彩票超31億元，籌集市本級(jí)公益金超3億元，在全市范圍資助開展“愛滿彭城”“愛心助學(xué)”“福彩暖萬家”等系列品牌項(xiàng)目，傳遞社會(huì)溫暖、彰顯公益力量。

　　優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，托起幸福“夕陽紅”

　　每天中午，豐縣潤城護(hù)理養(yǎng)老院內(nèi)，老人們?cè)谧o(hù)理人員的陪同下，陸續(xù)來到就餐中心。紅燒肉、清炒茄子、清蒸時(shí)蔬……一份份色香味俱全的飯菜很快端到了老人面前。

　　“我們擁有專業(yè)營養(yǎng)師，會(huì)對(duì)每位老人進(jìn)行營養(yǎng)狀況評(píng)估，結(jié)合其生理特點(diǎn)、身體狀況、疾病需求等因素，進(jìn)行食譜制定并每周更新?！痹擆B(yǎng)老院護(hù)理部主任袁艷梅說，該院還根據(jù)老年人疾病情況提供勻漿膳、低鹽膳食、糖尿病膳食等特殊膳食，滿足其個(gè)性化需求。

　　“過去我市每個(gè)鎮(zhèn)都有敬老院，但普遍存在設(shè)施舊、隱患多，專業(yè)弱、服務(wù)差問題?！笔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)處處長張興介紹，作為老齡人口大市，徐州多措并舉構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作從“有”到“優(yōu)”提質(zhì)升級(jí)，為老年人提供更加全面、專業(yè)、貼心的服務(wù)。

　　2020年，沛縣啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“托管”敬老院。在敬安鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)上改建而來的靜安護(hù)理院，成為徐州市首家由衛(wèi)生院、養(yǎng)老院融合發(fā)展的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)?！搬t(yī)養(yǎng)”無縫對(duì)接，吸引來不少有需求的老人?！懊刻於加泻芏嘧稍冸娫挘缇汀淮搽y求’了。”敬安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長兼靜安護(hù)理院院長郭磊說。除沛縣外，徐州還探索形成新沂“農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型”、豐縣“農(nóng)村幸福小院互助”等典型經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)農(nóng)村“敬老院”向社會(huì)“養(yǎng)老院”華麗轉(zhuǎn)身。

　　著眼農(nóng)村養(yǎng)老區(qū)域化整合布局，徐州市民政等部門堅(jiān)持因地配建、集約統(tǒng)建，打破原“一鎮(zhèn)一院”乃至“一鎮(zhèn)多院”模式，全部按照護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一交付使用”，建設(shè)床位不少于300張、服務(wù)半徑覆蓋周邊2—3個(gè)鎮(zhèn)(街)的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，其中普惠性床位占比為50%，建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心44個(gè)、示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)179個(gè)，打通農(nóng)村養(yǎng)老“最后一公里”。

　　高效辦理專項(xiàng)事務(wù)，回應(yīng)民生期盼

　　“如今群眾補(bǔ)結(jié)婚證再也不用跑到檔案館查檔，只需在這臺(tái)機(jī)器上動(dòng)動(dòng)手指，就能自助打印出自己的結(jié)婚檔案。”云龍區(qū)民政局婚姻登記處主任袁曉明說，去年7月，該婚姻登記處辦證大廳啟用全市首臺(tái)婚姻檔案自助查詢機(jī)，已為近2000對(duì)夫妻辦理婚姻檔案查詢和打印業(yè)務(wù)，好評(píng)率100%。

　　在婚俗改革方面，邳州市針對(duì)新婚夫妻創(chuàng)新開展“入戶頒證+婚前輔導(dǎo)進(jìn)家庭”服務(wù)；泉山區(qū)在愛情主題公園(街區(qū))設(shè)置愛情斑馬線、愛情號(hào)列車、心形圖案打卡墻等元素；從婚禮籌備到二胎心理調(diào)適，云龍區(qū)、豐縣、賈汪區(qū)三地5個(gè)案例入選省首批婚姻家庭輔導(dǎo)典型案例；賈汪區(qū)、睢寧縣，邳州市、泉山區(qū)先后入選省級(jí)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　在推動(dòng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)降費(fèi)提質(zhì)方面，徐州全面清理殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，取締不合規(guī)收費(fèi)行為，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)延伸服務(wù)強(qiáng)化管控，嚴(yán)明收費(fèi)管理制度，確保讓利于民。市民政部門發(fā)布?xì)浽岱?wù)降費(fèi)提質(zhì)“20條”，實(shí)行“兩免費(fèi)一優(yōu)惠”“兩個(gè)千元”服務(wù)，至2024年底，殯儀告別服務(wù)費(fèi)降幅30%、市級(jí)經(jīng)營性公墓平均降價(jià)2萬元，讓利于民近3000萬元。

　　同時(shí)，徐州持續(xù)完善殘疾人福利制度，創(chuàng)新“主動(dòng)告知”服務(wù)模式，由“依申請(qǐng)辦理”變?yōu)椤爸鲃?dòng)申報(bào)與告知申報(bào)”相結(jié)合，做到信息準(zhǔn)確、對(duì)象精準(zhǔn)、“不脫補(bǔ)、不漏補(bǔ)”，2024年發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼8.28億元，較2000年增長3.49億元。建立“醫(yī)院+社區(qū)+家庭”聯(lián)合的精神障礙社區(qū)康復(fù)模式，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋，不斷向多元化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、多樣化發(fā)展，至去年底全市共建設(shè)29家精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)站點(diǎn)，其中24家被評(píng)為省級(jí)示范站點(diǎn)。

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　　民政事業(yè)發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)

　　民政工作關(guān)系民生、連著民心，是安民穩(wěn)政十分重要的工作。過去一年，徐州市民政系統(tǒng)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，著力解決群眾“急難愁盼”問題，在農(nóng)村養(yǎng)老改革、困難群體幫扶救助、“殯葬祭”全鏈條整治、促進(jìn)基層社會(huì)治理等方面取得新成效——聚焦“徐助有力”，為全市各類特殊困難群眾47.99萬人發(fā)放保障資金19.31億元；聚焦“徐享頤養(yǎng)”，以國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市等4個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)為指引，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)；聚焦“徐童優(yōu)長”，深化“3+4+N”困境兒童常態(tài)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)全市流動(dòng)兒童開展摸排，實(shí)現(xiàn)對(duì)8109名流動(dòng)兒童全部“一人一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；聚焦“徐社有為”，引導(dǎo)社會(huì)組織向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、社會(huì)治理第一線、公益慈善最前沿匯智聚力；聚焦“徐事利民”，持續(xù)推進(jìn)婚俗、殯葬改革，在全省率先開展“殯葬祭”全鏈條整治。一組組數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)變化，見證了徐州民政事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，這背后是全市各地民政工作者的擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、勇于探索。