今年5月15日至6月15日，是第3個(gè)全國(guó)托育服務(wù)宣傳月，活動(dòng)主題是“普惠托育，科學(xué)育兒”，旨在加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)，宣傳普及普惠托育政策和科學(xué)育兒知識(shí)，推動(dòng)增加普惠托育服務(wù)供給，提高家庭育兒能力。

近年來，我市加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)。目前，全市共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)105家，總托位數(shù)4650個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)4.9個(gè)，位于全省前列，有效緩解嬰幼兒“托育難、托育貴”問題。

擴(kuò)大托位供給

讓嬰幼兒托育服務(wù)方便可及

托育服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬戶，是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要配套支持措施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口老齡化日益加劇，3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)2024年我市人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，2024年末，全市常住人口中，65歲及以上人口為25.5萬人，占19.34%；人口出生率5.19‰。我市處于深度老齡化階段，人口“老齡化”“少子化”并存。

為推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，緩解嬰幼兒“托育難、托育貴”問題，我市建立3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)公辦獨(dú)立托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，持續(xù)擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，規(guī)范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營(yíng)管理。

市衛(wèi)健委婦幼保健與人口家庭科負(fù)責(zé)人項(xiàng)哲頡介紹，我市對(duì)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行；對(duì)公辦托育機(jī)構(gòu)及民辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策，分別按照600元/生·年、400元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予生均補(bǔ)貼，已落實(shí)生均補(bǔ)貼資金222.55萬元。

登錄國(guó)家衛(wèi)健委托育機(jī)構(gòu)信息公示平臺(tái)，輸入關(guān)鍵詞“黃山市”，查詢結(jié)果顯示：截至2025年6月4日，我市在國(guó)家衛(wèi)健委托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng)完成備案的托育機(jī)構(gòu)共有105家。其中，屯溪區(qū)36家，歙縣20家，祁門縣8家，徽州區(qū)11家，黃山區(qū)5家，休寧縣15家，黟縣10家。

近年來，我市持續(xù)實(shí)施安心托幼（托育）民生實(shí)事，助力家庭生育養(yǎng)育減負(fù)，實(shí)現(xiàn)幼有善育、家庭無憂。今年，此項(xiàng)民生實(shí)事的主要目標(biāo)任務(wù)為：新增托位100個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)5.13個(gè)；實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣不少于30%的幼兒園開設(shè)2—3歲托班；公辦園在園幼兒占比達(dá)70%以上。

項(xiàng)哲頡介紹，截至目前，今年全市完成新增托位330個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)4.9個(gè)，位于全省前列；全市有公辦獨(dú)立托育機(jī)構(gòu)6家，各類托育機(jī)構(gòu)總托位4650個(gè)，可以提供更多普惠可及的“身邊的托育”，進(jìn)一步滿足群眾托育服務(wù)需求。

發(fā)展普惠托育

讓家庭育兒負(fù)擔(dān)“輕”下來

2024年9月，徽州區(qū)洪女士來到當(dāng)?shù)匾患以缃讨行?，?歲7個(gè)月的孩子支付托班12個(gè)月和早教季卡的費(fèi)用共計(jì)16140元。后因家中老人以孩子年齡太小為由反對(duì)入托，洪女士無奈向早教中心申請(qǐng)退款，卻因該早教中心招生不足出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，一度遭遇退費(fèi)困難。

近年來，民辦托育機(jī)構(gòu)普遍面臨前期投入多、運(yùn)營(yíng)成本高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題。同時(shí)存在托育服務(wù)收費(fèi)相對(duì)較高的問題，與群眾的支付能力和期待存在較大差距。根據(jù)我市一區(qū)縣公示的2024年幼兒園托班申報(bào)普惠托育機(jī)構(gòu)名單，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每月最高達(dá)1980元，平均接近1000元。

為提升3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)可及性，有效減輕群眾托育負(fù)擔(dān)，我市不斷健全托育支撐政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。2023年度，我市對(duì)普惠性托育機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行公示，全市共有42家托育機(jī)構(gòu)進(jìn)入名單，包括接受政府支持、面向3歲以下嬰幼兒提供照護(hù)服務(wù)的各類公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，接受場(chǎng)地費(fèi)用減免、建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等政府支持的社會(huì)辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班。

今年初，我省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善普惠托育服務(wù)收費(fèi)政策的通知》，通過規(guī)范收費(fèi)管理、優(yōu)化價(jià)格政策等舉措，進(jìn)一步推動(dòng)普惠托育服務(wù)可及，真正有效減輕育兒負(fù)擔(dān)，滿足家庭托育服務(wù)需求。其中明確，公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持非營(yíng)利性原則，基本服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

項(xiàng)哲頡透露，我市衛(wèi)健部門已聯(lián)合發(fā)改等部門開展公辦及民辦普惠托育機(jī)構(gòu)的人力資源、場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備維護(hù)、日常運(yùn)營(yíng)等成本調(diào)查測(cè)算工作，為完善普惠性托育服務(wù)價(jià)格機(jī)制提供數(shù)據(jù)支撐，助力提升托育服務(wù)可及性和可持續(xù)性。有關(guān)普惠托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)待公布。

創(chuàng)新醫(yī)育結(jié)合

為嬰幼兒全周期健康護(hù)航

為推進(jìn)實(shí)施“安心托幼”民生實(shí)事，我市規(guī)范實(shí)施幼兒園開設(shè)托班工作；實(shí)施學(xué)前教育促進(jìn)工程，在公辦幼兒園學(xué)位不足的地區(qū)，通過新建或改擴(kuò)建公辦幼兒園、鼓勵(lì)政府收購(gòu)民辦幼兒園等方式，增加公辦幼兒園學(xué)位供給；各區(qū)縣做好延時(shí)服務(wù)工作，規(guī)范延時(shí)服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、流程及安全管理等措施。

同時(shí)，我市積極構(gòu)建“醫(yī)療保健+科學(xué)教育”醫(yī)育結(jié)合模式，各級(jí)衛(wèi)生健康部門面向托育機(jī)構(gòu)開展加強(qiáng)兒童照護(hù)指導(dǎo)、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)、落實(shí)疾病防控責(zé)任等工作，在嬰幼兒膳食營(yíng)養(yǎng)、身體發(fā)育、疾病防控、保育照護(hù)等方面加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，為嬰幼兒及其家長(zhǎng)提供科學(xué)、專業(yè)的健康管理和早期教育指導(dǎo)，拓展豐富托育服務(wù)內(nèi)涵。

項(xiàng)哲頡介紹，祁門、黟縣等地將專業(yè)兒童保健與嬰幼兒托育服務(wù)融合，依托婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置托育點(diǎn)，承擔(dān)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，充分發(fā)揮婦幼保健機(jī)構(gòu)在兒童保健、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)等優(yōu)勢(shì)，助力嬰幼兒照護(hù)服務(wù)升級(jí)，為嬰幼兒全周期健康護(hù)航。截至目前，我市已設(shè)置5家公立醫(yī)院托育點(diǎn)。

考慮到部分雙職工家庭關(guān)注的“接送難”等工作和育兒難兼顧的實(shí)際問題，我市一些托育機(jī)構(gòu)探索與黃山地域特征相適應(yīng)的托育服務(wù)模式，特別推出10個(gè)月即可托、半日托、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托、周六托、延時(shí)服務(wù)、營(yíng)養(yǎng)晚餐等個(gè)性化托育服務(wù)。到了采茶季節(jié)、農(nóng)忙季節(jié)，一些托育機(jī)構(gòu)還推出早托服務(wù)，免除家長(zhǎng)們?cè)绯鐾須w忙農(nóng)活的后顧之憂。

實(shí)現(xiàn)幼有善育

穩(wěn)穩(wěn)托起孩子的幸福童年

近年來，我市托育服務(wù)行業(yè)取得較快發(fā)展，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、托位數(shù)量快速增長(zhǎng)。群眾對(duì)嬰幼兒生活照料、安全看護(hù)、平衡膳食、早期學(xué)習(xí)、身心全面發(fā)展等提出更高要求。但是，托育服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，家長(zhǎng)存在不敢托、不放心托的心理較為常見，亟需發(fā)展價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)。

為規(guī)范托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展，我市加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理、登記備案，并在設(shè)施配置、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)規(guī)范等方面作出明確要求，進(jìn)一步提升托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。各相關(guān)部門對(duì)托育機(jī)構(gòu)消防設(shè)施、衛(wèi)生健康、食品安全、傳染病防控、安保措施等加強(qiáng)安全監(jiān)管，為嬰幼兒創(chuàng)造更加安全、健康、舒適的成長(zhǎng)環(huán)境。

記者從市衛(wèi)健委了解到，2022年和2023年，我市兩度開展市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)評(píng)選工作，共有6家托育機(jī)構(gòu)獲評(píng)市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)，通過建設(shè)具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動(dòng)輻射作用，不斷提高全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平。

項(xiàng)哲頡表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范托育機(jī)構(gòu)服務(wù)管理，同時(shí)強(qiáng)化托育服務(wù)宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與嬰幼兒服務(wù)發(fā)展的積極性，提高社會(huì)公眾對(duì)托育服務(wù)政策知曉率，營(yíng)造促進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，助力實(shí)現(xiàn)幼有所育、幼有善育，穩(wěn)穩(wěn)托起孩子的幸福童年。