市委十三屆九次全會(huì)指出，要緊緊圍繞“在落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前”，堅(jiān)定不移建強(qiáng)中心城市，引領(lǐng)帶動(dòng)省際交界地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
以開放胸懷擁抱時(shí)代機(jī)遇，以協(xié)同思維破解發(fā)展命題。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的征程中，徐州是如何在提升中心城市能級與引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的雙重答卷上，書寫濃墨重彩的篇章，為全國、全省大局貢獻(xiàn)力量？
借勢
在國家戰(zhàn)略疊加中找準(zhǔn)“發(fā)展坐標(biāo)”
借勢國家重大戰(zhàn)略疊加賦能，是徐州激活發(fā)展動(dòng)能、融入更廣闊天地的關(guān)鍵路徑。
當(dāng)共建“一帶一路”的時(shí)代春風(fēng)拂過徐州大地，當(dāng)長三角一體化的浪潮激蕩淮海平原，徐州敏銳捕捉到戰(zhàn)略機(jī)遇的“交匯點(diǎn)”，將自身發(fā)展置于全國全省大局中謀篇布局，勾勒出“融入大戰(zhàn)略、培育大動(dòng)能”的奮進(jìn)輪廓，力求在更大范圍的競合中搶占先機(jī)。
融入長三角一體化發(fā)展，正是徐州借勢布局的重中之重。
近年來，徐州著力構(gòu)建了與長三角辦等機(jī)構(gòu)的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，為政策溝通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)鋪設(shè)了制度化的“高速路”，使徐州能更精準(zhǔn)地對接長三角核心區(qū)域的溢出效應(yīng)和升級需求。
通過加強(qiáng)與上海、杭州、合肥等地產(chǎn)業(yè)對接，徐州引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，成為長三角產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同的生動(dòng)注腳。
而與大院大所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，則有效鏈接了區(qū)域的科研資源，實(shí)現(xiàn)“借梯登高”，為徐州本地企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁引擎，讓徐州深度嵌入長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。
當(dāng)長三角的“朋友圈”越擴(kuò)越廣，徐州借勢的視野并未止步于此。
南下粵港澳大灣區(qū)登門拜訪，北上京津冀地區(qū)精準(zhǔn)對接，京津冀與粵港澳大灣區(qū)豐富的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源同樣成為徐州積極爭取的目標(biāo)?？鐓^(qū)域聯(lián)動(dòng)的“軸”正越筑越牢。
未來，徐州將加快建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，持續(xù)辦好徐州——粵港澳大灣區(qū)投資推介會(huì)活動(dòng)，更大力度引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和一流人才，為徐州注入源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。
戰(zhàn)略機(jī)遇的落地生根，離不開精準(zhǔn)高效的政策保障。
深入落實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展“一機(jī)制三清單”；設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)扶持跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；對長三角轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)行“用地指標(biāo)計(jì)劃單列、審批服務(wù)優(yōu)先供給”……徐州的政策“組合拳”越打越準(zhǔn)，有效破解了資源要素流動(dòng)的瓶頸，優(yōu)化了承接與協(xié)同的環(huán)境。
借勢國家戰(zhàn)略，絕非簡單承接。徐州通過精準(zhǔn)定位、主動(dòng)對接、機(jī)制創(chuàng)新和要素保障，將外部勢能轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，在服務(wù)國家大局中塑造自身發(fā)展的新優(yōu)勢與新高度，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
聚勢
在能級躍升中鍛造“硬核實(shí)力”
區(qū)域中心城市是徐州發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力所在。如何將這一區(qū)位稟賦轉(zhuǎn)化為不可替代的競爭力？
答案在于“聚勢”。
強(qiáng)基固本，聚合產(chǎn)業(yè)崛起之勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽”、新興產(chǎn)業(yè)“長成林”、未來產(chǎn)業(yè)“快生根”，共同筑牢了徐州產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)底座。
暢通血脈，聚合樞紐輻射之勢。全力構(gòu)建立體化大通道體系，將徐州從地理樞紐升級為要素高效配置的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，為區(qū)域大循環(huán)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
融合提質(zhì)，聚合中心吸附之勢。歷史肌理與現(xiàn)代商業(yè)共生共榮，文化厚度與時(shí)尚活力交織共鳴，徐州持續(xù)釋放著“近者悅、遠(yuǎn)者來”的強(qiáng)磁場效應(yīng)。
如今，這三大勢能的聚合，正在徐州這片熱土上結(jié)出累累碩果。
全國首個(gè)“數(shù)字金庫”投入運(yùn)營，區(qū)域數(shù)智協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟攜手并進(jìn)，徐宿、徐淮毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)積勢蓄力……產(chǎn)業(yè)能級的持續(xù)提升，不斷夯實(shí)著城市發(fā)展的根基厚度，也讓徐州以產(chǎn)業(yè)為線、深化合作機(jī)制，有力拉長了區(qū)域產(chǎn)業(yè)“鏈條”，重新定義著區(qū)域協(xié)同的新范式。
與此同時(shí)，樞紐優(yōu)勢的效能也在加速釋放。國際空港貨郵吞吐量不斷躍升，軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營大幅擴(kuò)展“1小時(shí)通勤圈”，高速公路“繞城大外環(huán)”的貫通……加速了要素流動(dòng)，提升了區(qū)域協(xié)同效率。
在城市功能與品質(zhì)提升方面，徐州首發(fā)首店頻頻上新，彭城七里持續(xù)煥新，德基廣場項(xiàng)目加快推進(jìn)……“淮海新消費(fèi)”活動(dòng)熱力值不斷提升，正是徐州用優(yōu)質(zhì)的城市功能品質(zhì)吸引周邊市民、增強(qiáng)中心吸附力的生動(dòng)實(shí)踐。
徐州聚合產(chǎn)業(yè)之基、樞紐之利、功能之魅的戰(zhàn)略定力，其背后離不開全域板塊的協(xié)同發(fā)力與堅(jiān)實(shí)支撐。
縣域特色化發(fā)展筑牢基底，主城區(qū)功能補(bǔ)強(qiáng)提升核心引領(lǐng)，徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)改革創(chuàng)新激發(fā)增長極效應(yīng)，共同形成了“百舸爭流、合力致遠(yuǎn)”的生動(dòng)發(fā)展生態(tài)。
正是這種戰(zhàn)略定力轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)實(shí)踐的過程，推動(dòng)著徐州城市能級實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張到功能躍升的深刻質(zhì)變。置身區(qū)域競合格局加速演變的新階段，徐州正在能級躍升中鍛造不可替代的“硬核實(shí)力”。
順勢
在區(qū)域協(xié)同中構(gòu)建“共生格局”
區(qū)域中心城市的價(jià)值，不僅在于自身能級的躍升，更在于能否成為驅(qū)動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“引擎”，帶動(dòng)省際交界地區(qū)編織共生共榮的發(fā)展圖景。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心生命力，在于產(chǎn)業(yè)的深度融合。當(dāng)“我的資源”日益成為“你的優(yōu)勢”，“你的創(chuàng)新”自然轉(zhuǎn)化為“我的機(jī)遇”，徐州正推動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同往深處扎根、產(chǎn)業(yè)融合頻結(jié)碩果。
徐州與宿州、徐州與淮北共同探索建設(shè)毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，其中宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)已達(dá)180余家。
發(fā)展的成果最終要落筆于人民福祉。徐州正用一種潤物無聲的“無感協(xié)同”重塑區(qū)域公共服務(wù)生態(tài)。
徐州牽頭領(lǐng)建輻射周邊的?？疲▽２。┞?lián)盟增加至46個(gè)，推動(dòng)900余項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)無聲破除行政藩籬，“1小時(shí)物流通勤圈”逐漸成為現(xiàn)實(shí)……
隨著周邊居民就醫(yī)就學(xué)、文旅消費(fèi)的首選地標(biāo)向徐州聚攏，基于民生依賴的深層心理認(rèn)同悄然凝結(jié)，為區(qū)域協(xié)同注入持久韌性。
更具突破性的是，面對跨域生態(tài)治理難題，徐州與周邊城市聯(lián)合關(guān)閉沿湖養(yǎng)殖場數(shù)百家，推動(dòng)微山湖、駱馬湖水質(zhì)優(yōu)良率躍升，創(chuàng)新建立跨市碳交易平臺，使生態(tài)責(zé)任變?yōu)槟杲灰最~超億元的綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的雙向賦能。
從破解“能不能合作”的機(jī)制困局，到優(yōu)化“如何高效協(xié)同”的實(shí)施路徑，最終聚焦“怎樣共享紅利”的本質(zhì)命題，這正是徐州協(xié)同邏輯的縱深演進(jìn)。
日前，我市印發(fā)2025年徐州市區(qū)域協(xié)同發(fā)展和中心城市建設(shè)五大領(lǐng)域65項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，一幅以產(chǎn)業(yè)共生、民生共惠、生態(tài)共治為底色的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新圖景正加速繪就。
扛牢區(qū)域“頭馬”擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在服務(wù)國家戰(zhàn)略的宏圖中，徐州，這座昔日的“兵家必爭之地”，正變身驅(qū)動(dòng)省際邊緣地區(qū)融合發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，以“帶動(dòng)全域”的格局躍遷，持續(xù)釋放著中心城市的澎湃動(dòng)能。
