從黨的十八大提出“美麗鄉(xiāng)村”到黨的二十大強(qiáng)調(diào)“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，美麗鄉(xiāng)村與和美鄉(xiāng)村，一字之變，內(nèi)涵極豐極深。和美鄉(xiāng)村中的“和”是內(nèi)在屬性，“美”是外在表現(xiàn)，二者是“一體兩面”的關(guān)系，相輔相成、相互促進(jìn)。那么，黃山市公共資源交易系統(tǒng)助推和美鄉(xiāng)村建設(shè)，從哪里抓起？以什么態(tài)度、什么方式抓起？光說不練是假把式。由此，黃山市公共資源交易系統(tǒng)黨員干部結(jié)合主題教育活動，從辦公室中走出去，從文山會海中走出去，到百姓的房前屋后、田間地頭，深入認(rèn)識基層、了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)注村居，探究出“交易分類、課題分管、責(zé)任分解、實(shí)施分層、功效分明”為內(nèi)容的“五分化轉(zhuǎn)法”，以實(shí)際行動來詮釋公共資源交易力量如何助推和美鄉(xiāng)村建設(shè)新章法，真實(shí)描繪服務(wù)基層、服務(wù)和美鄉(xiāng)村的全景徽風(fēng)徽韻“新安山居圖”。

交易分類，讓每一條意見建議化轉(zhuǎn)為優(yōu)化交易流程助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新舉措?；鶎诱{(diào)研走深走實(shí)。在主題教育活動中，市公共資源交易系統(tǒng)市、縣（區(qū)）中心負(fù)責(zé)同志，開展“四下基層”活動，深入基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居調(diào)研，采取個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、實(shí)地查看、座談交流的方式，聞民聲、察民意，聽民需，廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居兩委負(fù)責(zé)人、黨小組長、群眾代表、致富帶頭人、民營企業(yè)主的意見建議，采集創(chuàng)新改革限額以下微小項(xiàng)目交易方式、優(yōu)化交易質(zhì)效、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和涉及群眾切身利益的突出問題，擺脫“開大會、聽匯報(bào)、看材料、唯數(shù)字”的單一方式，用最真實(shí)的、原始的資料為決策提供強(qiáng)力支撐和參考，為改進(jìn)工作、建設(shè)和美鄉(xiāng)村，提供最真實(shí)的第一手資料。僅2023年，結(jié)合新春訪萬企、主題教育活動，市縣兩級采集公共資源交易方面意見建議103條，其中涉及微小工程交易方面42條、產(chǎn)權(quán)交易方面20條、政府采購31條、土地招拍掛方面12條。鄉(xiāng)村項(xiàng)目分層交易。在摸清項(xiàng)目交易底數(shù)的基礎(chǔ)上，采取提前對接、提前介入的方式，為和美鄉(xiāng)村各類建設(shè)項(xiàng)目提供政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對限額以下項(xiàng)目，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主科學(xué)合規(guī)選擇交易方式，同時(shí)，以硬化綠化亮化凈化美化序化為重點(diǎn)，將體量小、同類別的和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目打捆發(fā)包，并通過市級平臺網(wǎng)站發(fā)布交易信息；對限額以上項(xiàng)目，對符合要求的開通“綠色通道”“延時(shí)服務(wù)”、進(jìn)場交易項(xiàng)目資料啟動“容缺受理”等專享機(jī)制，部分資料可容缺后補(bǔ)，進(jìn)而縮短項(xiàng)目進(jìn)場交易周期，更好地服務(wù)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。鄉(xiāng)村項(xiàng)目科學(xué)分類。按照項(xiàng)目類型、規(guī)模、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求等科學(xué)分類全市和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目，提供相對應(yīng)的專業(yè)交易服務(wù)。圍繞工程、采購、產(chǎn)權(quán)、土地四大版塊服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化交易服務(wù)流程，為各類宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目提供服務(wù)保障。如關(guān)系到祁門縣和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重大項(xiàng)目、投資額1.1億元的閶江流域橫向補(bǔ)償試點(diǎn)工程，2023年6月掛網(wǎng)前，祁門分中心就靠前服務(wù)，建議項(xiàng)目采用EPC或EPCO模式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)營一體化來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的高效管理，提高項(xiàng)目運(yùn)行效率，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會效益雙豐收。2023年，全市各級平臺共完成和美鄉(xiāng)村相關(guān)交易項(xiàng)目290個(gè)，交易額19.96億元。其中，人居環(huán)境改善類項(xiàng)目117個(gè)，交易額8.49億元；交通提升類項(xiàng)目70個(gè)，交易額4.71億元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目88個(gè)，交易額5.33億元；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)類項(xiàng)目15個(gè)，交易額1.43億元。

課題分管，讓每一次調(diào)研座談化轉(zhuǎn)為優(yōu)化交易服務(wù)助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新方案。圍繞四大課題靶向破題。認(rèn)真貫徹全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興黃山會議精神，根據(jù)黃山市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村黃山樣板的實(shí)施意見》要求，聚集公共資源交易力量，服務(wù)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，市縣兩級交易中心相繼召開10場座談會，在廣泛征求各方主體的意見建議基礎(chǔ)上，制發(fā)了《黃山市公共資源交易系統(tǒng)高質(zhì)量服務(wù)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案》，以高質(zhì)量服務(wù)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目因點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目分散、種類繁多而面臨的交易難點(diǎn)、堵點(diǎn)課題，著力破解和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)效不高、服務(wù)不優(yōu)、交易不暢課題，著力破解和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理人員等對交易政策和交易程序不了解課題，著力破解精致農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品進(jìn)平臺交易等課題，將這“四大課題”靶向分類，有針對性地研制解決問題的實(shí)施方案，明確目標(biāo)、舉措、完成時(shí)限、責(zé)任單位“四要素”清單，形成工作閉環(huán)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品交易新業(yè)態(tài)。市級平臺精準(zhǔn)服務(wù)和美鄉(xiāng)村，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，開辟和美鄉(xiāng)村徽風(fēng)徽韻精品展示館，搭建銷售平臺，助力“歙采繽紛、黟品五黑、狀元好物、太平有禮、祁紅屯綠、徽情回家”等精致品牌農(nóng)產(chǎn)品的銷售，并結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和“一村一品”示范村建設(shè)，圍繞打造產(chǎn)業(yè)村落、基金村落、藝術(shù)村落等項(xiàng)目的實(shí)施，建立新型項(xiàng)目分類指導(dǎo)機(jī)制，服務(wù)和美鄉(xiāng)村新型項(xiàng)目進(jìn)場交易。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，開發(fā)全市統(tǒng)一交易系統(tǒng)，制定交易規(guī)則，梳理交易流程，實(shí)現(xiàn)全流程線上“一網(wǎng)”通辦，千方百計(jì)高質(zhì)量服務(wù)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。如2023年3月歙、黟兩縣正式納入全國第二批農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)以來，業(yè)已完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地3宗成交，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體收入增收1113.67萬元。

責(zé)任分解，讓每一道環(huán)節(jié)步驟化轉(zhuǎn)為優(yōu)化交易系統(tǒng)助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新機(jī)制。分解責(zé)任。市縣兩級中心將“四大課題”靶向分類、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子揭榜掛帥、領(lǐng)銜破解；對主題教育活動的意見建議、由活動領(lǐng)導(dǎo)小組在活動推進(jìn)過程中借鑒吸收；對工作層面問題以及反映具體人和事的問題、按照科（股）室“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行問題認(rèn)領(lǐng)，在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)解決好和美鄉(xiāng)村建設(shè)各方交易主體的合理訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)）交易、土地招拍掛領(lǐng)域苗頭性問題，最大限度的消除各種不穩(wěn)定因素，力爭實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)微小項(xiàng)目交易服務(wù)不出鄉(xiāng)村的目標(biāo)，力爭交易“零差錯(cuò)、零投訴”。數(shù)智賦能。市縣平臺推進(jìn)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目電子化、數(shù)字化、智能化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書互認(rèn)、不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、在線見證記錄等系統(tǒng)功能，推動和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目數(shù)字化發(fā)展新模式，打通數(shù)據(jù)互通和信息資源共享的“堵點(diǎn)”，力爭實(shí)現(xiàn)和美項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全流程電子化率100%目標(biāo)。質(zhì)效服務(wù)。和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先項(xiàng)目登記、優(yōu)先發(fā)布項(xiàng)目公告公示、優(yōu)先安排項(xiàng)目開評標(biāo)場地，“全天候”為招標(biāo)人、采購人以及投標(biāo)人提供高效便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“隨叫隨辦”“即叫即辦”“急事急辦”，各類申請當(dāng)日辦結(jié)，確保和美鄉(xiāng)村進(jìn)場項(xiàng)目在法定最短時(shí)限內(nèi)完成交易，盡快落地實(shí)施。2023年以來，市縣兩級有條件的交易中心設(shè)立隔夜評標(biāo)室（艙），制定隔夜評標(biāo)辦法，延時(shí)服務(wù)132人次859小時(shí)，切實(shí)做到包括和美鄉(xiāng)村建設(shè)在內(nèi)的交易項(xiàng)目“評標(biāo)不結(jié)束、服務(wù)不打烊”。

實(shí)施分層，讓每一項(xiàng)特色亮點(diǎn)化轉(zhuǎn)為優(yōu)化交易質(zhì)效助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新動能。定期培訓(xùn)。以區(qū)縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居相關(guān)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員、和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分批次開展提升交易素質(zhì)的現(xiàn)場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2023年全市累計(jì)培訓(xùn)19場次、近900人次，力爭2024年度前培訓(xùn)覆蓋面達(dá)85%以上。跟蹤問效。以區(qū)縣為主、村居為點(diǎn)，落實(shí)“項(xiàng)目—服務(wù)—團(tuán)隊(duì)”跟蹤機(jī)制，項(xiàng)目提前介入、專人負(fù)責(zé)，對交易項(xiàng)目全程跟蹤問效，收集項(xiàng)目交易過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，梳理匯總問題清單，研究解決方案，保障交易提速增效。雙招雙引。以市為主、區(qū)縣為輔，以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目為導(dǎo)向，廣結(jié)人脈，外引內(nèi)聯(lián)，通過招商引資引智，引進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，2023年9月市交易中心為休寧縣招商引進(jìn)總投資達(dá)1.1億、年產(chǎn)8000萬件綠色包裝材料全自動生產(chǎn)線，為該縣和美鄉(xiāng)村建設(shè)增添綠色環(huán)保實(shí)用型項(xiàng)目，以生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目反哺宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，以“真金白銀”助推鄉(xiāng)村振興。資金扶持。市縣兩級中心適度給予結(jié)對幫扶村、選派駐點(diǎn)村、基層服務(wù)試點(diǎn)村、防汛包保鎮(zhèn)、平安建設(shè)聯(lián)系鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居的基礎(chǔ)設(shè)施、和美人居改善等小微項(xiàng)目適量資金扶持，近年來幾乎每年至少50萬元。同時(shí)，為結(jié)對幫扶村、選派駐點(diǎn)村，大力爭取其他項(xiàng)目資金，給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目資金扶持。如黃山區(qū)分中心主動為與石臺、青陽交界的邊遠(yuǎn)結(jié)對幫扶村烏石鎮(zhèn)茶兒垅村的農(nóng)旅農(nóng)合服務(wù)中心項(xiàng)目，爭取移民項(xiàng)目資金120萬元，項(xiàng)目建成將為村集體、并帶動周邊農(nóng)民漁民商戶年增收至少12萬元、90萬元。

功效分明，讓每一組程序規(guī)制化轉(zhuǎn)為優(yōu)化交易配置助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新格局。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市公共資源交易系統(tǒng)頂格建制以市中心黨組書記為組長，各黨組成員、各分中心主任、市中心各科室及集采中心負(fù)責(zé)人為成員的助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市公共資源交易領(lǐng)域助推和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作，努力提供高質(zhì)量公共資源交易服務(wù)，切實(shí)提升助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平。提升工作效能。市縣兩級中心成立工作專班，制定工作方案，明確職責(zé)分工，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任的清單制，落實(shí)項(xiàng)目管家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做到和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目環(huán)環(huán)有人管、件件有著落，為全市打造徽風(fēng)徽韻和美鄉(xiāng)村組團(tuán)助力，推動和美鄉(xiāng)村串珠成鏈、連片成景，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。暢通服務(wù)“最后一公里”。在全市23個(gè)省級和美鄉(xiāng)村精品示范村中，建立和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目服務(wù)試點(diǎn)工作站，推進(jìn)市、縣（區(qū)）交易中心業(yè)務(wù)直接向示范村覆蓋、輻射，構(gòu)建高效的基層微小項(xiàng)目交易機(jī)制，更好地為服務(wù)基層、利民惠民。如2023年黃山區(qū)分中心對接服務(wù)環(huán)太平湖片區(qū)10條新建聯(lián)網(wǎng)路和5條林區(qū)新建道路順利交易，新增鄉(xiāng)村道路43.6公里；改造環(huán)湖路16.1公里，大修預(yù)防性養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路53.767公里，對14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)107條農(nóng)村公路安裝護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)牌及道路標(biāo)線等交通安全設(shè)施，為村民漁民茶農(nóng)安全便捷出行提供保障。構(gòu)建專家團(tuán)隊(duì)規(guī)制。實(shí)施“和美鄉(xiāng)村行動計(jì)劃”，對重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)項(xiàng)目專家工作機(jī)制，組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目的辦公、交易、施工現(xiàn)場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交易過程中存在的瓶頸、問題，著手研制方法與對策，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目交易提質(zhì)增效。如2023年11月16日，休寧縣分中心的專家巡回專班赴汪村鎮(zhèn)，現(xiàn)場服務(wù)控制價(jià)為9萬元戴坑組飲水工程交易，建議由有造價(jià)資質(zhì)的中介公司編制控制價(jià)，下浮率宜設(shè)在市政類73%—77%之間，并在市級平臺發(fā)公告，吸引優(yōu)秀投標(biāo)人參與，形成充分競爭，更好地保障項(xiàng)目質(zhì)量和安全。拓展黨建服務(wù)路徑。豐富“黨建+人才+服務(wù)”工作內(nèi)涵，完善黨建共建互促工作機(jī)制，落實(shí)全市本系統(tǒng)內(nèi)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)過硬的3名年輕黨員，選派到休寧縣萬安鎮(zhèn)輪車村、黃山區(qū)譚家橋鎮(zhèn)中墩村、歙縣璜田鄉(xiāng)璜蔚村任駐點(diǎn)村第一書記，充分發(fā)揮其先鋒模范和示范引領(lǐng)作用，探索“黨建+人才”直接服務(wù)和美鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，以黨組織資源來帶動行政與公共資源配置融合，激發(fā)并釋放農(nóng)村黨建越強(qiáng)、公共服務(wù)越好的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。

在安徽省委、黃山市委向縱深推進(jìn)徽風(fēng)徽韻、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，黃山市公共資源交易系統(tǒng)始終把“民有所呼、我有所應(yīng)”作為服務(wù)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黃山實(shí)際，推動主題教育走深走實(shí)、見行見效，按照以上率下、層層示范的要求，摸清公共資源配置和美鄉(xiāng)村建設(shè)的“梗阻”“暗礁”在哪里，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)，針對本領(lǐng)域最盼最急最憂的問題，梳理分析研判，望聞問切，謀篇布局，綱舉目張，構(gòu)建章法，“切”中要害，創(chuàng)設(shè)的“五分化轉(zhuǎn)法”踐行于黃山公共資源交易事業(yè)之中，以實(shí)際行動高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)而推動人民群眾和各方交易主體的滿意度、獲得感和幸福指數(shù)大幅提升。