5年前,作為全國(guó)首個(gè)“鎮(zhèn)改市”,溫州龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市。9月9日,浙江省人民政府召開(kāi)龍港新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新聞發(fā)布會(huì),介紹龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市5年來(lái)的飛躍發(fā)展。
記者從會(huì)上獲悉,5年來(lái),龍港實(shí)現(xiàn)了從特大鎮(zhèn)到縣級(jí)市的飛躍發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)了中央賦予的“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革目標(biāo),并先后實(shí)施7項(xiàng)國(guó)家級(jí)、38項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn),入選中國(guó)改革典型案例3個(gè)。目前,龍港地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元,常住人口增長(zhǎng)21.3%,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到98.2%,在浙江率先實(shí)現(xiàn)“全域城市化、就地市民化”。
龍港先行探索“大部制、扁平化”行政管理體制,為特大鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)改革和人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化提供了鮮活樣本。
在職權(quán)由鎮(zhèn)向縣級(jí)市轉(zhuǎn)變過(guò)程中,新設(shè)龍港市將職能相近、業(yè)務(wù)相連的部門(mén)進(jìn)行合并重組,全市僅設(shè)6個(gè)黨委部門(mén)、9個(gè)政府部門(mén)、6個(gè)事業(yè)單位,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一張清單轉(zhuǎn)職能”等改革,優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能。經(jīng)過(guò)改革,龍港的黨政機(jī)構(gòu)和編制數(shù)量較同類縣(市、區(qū))均縮減60%,以40%的行政資源承接了100%的行政管理職能。
在基層治理方面,龍港出臺(tái)規(guī)范“市管社區(qū)”的地方性法規(guī),構(gòu)建起高效扁平的“市-社區(qū)-網(wǎng)格”市直管社區(qū)新模式。居民90%以上的個(gè)人事務(wù)都能在家門(mén)口辦理,90%以上的矛盾糾紛都能在社區(qū)化解,較好解決了特大鎮(zhèn)“小馬拉大車”問(wèn)題。
與此同時(shí),龍港打造出“企業(yè)·家”等21個(gè)增值服務(wù)專區(qū),推出開(kāi)業(yè)禮包、法治體檢、融資擔(dān)保等229項(xiàng)增值服務(wù),并廣邀“城市合伙人”,以“C位就座”致敬企業(yè)家。值得關(guān)注的是,2023年,龍港新增經(jīng)營(yíng)主體和每萬(wàn)人經(jīng)營(yíng)主體擁有量均躍居浙江省前三,平均4個(gè)人中就有1個(gè)經(jīng)商辦企業(yè)。
創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)人才“磁吸力”。5年里,龍港建成56萬(wàn)方大孵化器集群,相繼落地龍港高分子材料研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。為吸引更多優(yōu)秀人才,龍港致力于打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的“青年理想地”,每年新增大學(xué)生數(shù)較設(shè)市初翻一番。
下一步,龍港將堅(jiān)持以改革激活力,謀劃一批“小切口、大撬動(dòng)”特色改革舉措,攻堅(jiān)打造10個(gè)標(biāo)志性改革成果。增進(jìn)人民福祉始終是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),龍港將迭代深化“醫(yī)共體、教共體、養(yǎng)共體、文共體”等公共服務(wù)共同體集成改革,打造“全域均衡、全齡友好”城市,擦亮“改革名城·甌越明珠”金名片。