截至6月15日，普陀區(qū)12345工單辦理解決率同比去年1—5月提升9.1%、辦理滿意率同比增長(zhǎng)6.2%。數(shù)據(jù)背后，是“網(wǎng)格治理”的成效初顯。

　　今年2月25日，普陀區(qū)率先啟動(dòng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理工作。經(jīng)過(guò)百天時(shí)間的深化推進(jìn)，全區(qū)45個(gè)綜合網(wǎng)格建設(shè)已經(jīng)確立“網(wǎng)格有力、隊(duì)伍有為、破難有方、動(dòng)員有效、群眾有感”的網(wǎng)格運(yùn)行目標(biāo)體系。

　　在普陀區(qū)，綜合網(wǎng)格不是簡(jiǎn)單的管理單元，而是依據(jù)區(qū)域特質(zhì)精準(zhǔn)定位的治理綜合體，更因?yàn)閰^(qū)級(jí)層面的賦能保障體系，直接推動(dòng)了共性問(wèn)題的治理，并通過(guò)建章立制實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性提升。

“雙網(wǎng)格長(zhǎng)”精準(zhǔn)調(diào)配

　　“我們不僅將綜合網(wǎng)格劃分為居民區(qū)為主、商圈為主、商居混合、園區(qū)高?；旌纤念?，還要求每個(gè)網(wǎng)格挖掘自身‘基因密碼’。”普陀區(qū)委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種分類是基于區(qū)域畫像與民生需求的深度研判。

　　普陀區(qū)所有綜合網(wǎng)格都有三樣“法寶”：臨時(shí)黨支部、黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和綜合網(wǎng)格黨群服務(wù)中心。在黨組織引領(lǐng)下，網(wǎng)格治理工作有了“主心骨”，聚焦“社區(qū)、街區(qū)、樓宇（園區(qū)）”不同側(cè)重點(diǎn)，制定“一格一策，一格一特”。

　　為匹配不同網(wǎng)格的差異化需求，普陀區(qū)創(chuàng)新推行全覆蓋的“雙網(wǎng)格長(zhǎng)”制。街鎮(zhèn)班子成員根據(jù)綜合網(wǎng)格內(nèi)的實(shí)際問(wèn)題和突出特點(diǎn)擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工作力量的精準(zhǔn)調(diào)配。通俗地說(shuō)，網(wǎng)格長(zhǎng)也必須“專業(yè)對(duì)口”。

　　曹楊新村街道的武寧綜合網(wǎng)格東部是科技樓宇、高端小區(qū)，主打“新質(zhì)化”，西部則是沿街商鋪、老舊小區(qū)，充滿“煙火氣”。因此，街道專門安排分管社區(qū)服務(wù)的副主任與分管營(yíng)商工作的副主任搭檔擔(dān)任“雙網(wǎng)格長(zhǎng)”，確保治理力量與綜合網(wǎng)格特質(zhì)高度契合。

　　目前，普陀區(qū)45個(gè)綜合網(wǎng)格共配備街鎮(zhèn)駐點(diǎn)力量1883人、下沉力量1493人，還招募應(yīng)屆大學(xué)生和建立志愿者隊(duì)伍形成“N種力量”。與眾不同的是，原本網(wǎng)格治理的“服務(wù)對(duì)象”逐步加入其中，躍升為“治理伙伴”。

半馬蘇河驛站·1690黨群服務(wù)中心

　　宜川路街道灣西和灣東綜合網(wǎng)格，常住人口約有5萬(wàn)人，快遞外賣需求旺盛。網(wǎng)格治理將服務(wù)好“新就業(yè)群體”作為工作重點(diǎn)。

　　近期，灣西綜合網(wǎng)格的半馬蘇河驛站·1690黨群服務(wù)中心煥新擴(kuò)容成20平方米的小屋，為新就業(yè)群體新增暖夜冰箱、便攜雨衣、女性友好包等特色關(guān)懷；灣東綜合網(wǎng)格建立“小哥白名單”實(shí)現(xiàn)固定騎手刷臉進(jìn)樓，顯著提升配送效率。

　　新就業(yè)群體也在積極反哺社區(qū)，騎手小哥發(fā)揮“移動(dòng)探頭”作用，在送單時(shí)留意社區(qū)窨井蓋破損、獨(dú)居老人異常情況、小區(qū)違章亂扔垃圾等問(wèn)題并及時(shí)上報(bào)街區(qū)，提升基層治理效能。

邊界消融，系統(tǒng)性提升

　　“現(xiàn)在網(wǎng)格長(zhǎng)一統(tǒng)籌，大家都齊心協(xié)力一起干?！痹谝粓?chǎng)調(diào)度會(huì)上，網(wǎng)格長(zhǎng)們紛紛表達(dá)了工作三個(gè)月來(lái)的深切感受。

　　這種變化源自哪里？普陀區(qū)委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人道出關(guān)鍵：治理視角的轉(zhuǎn)變?！斑^(guò)去條線意識(shí)、邊界意識(shí)太強(qiáng)，許多綜合問(wèn)題因此久拖不決。”她分析道，“現(xiàn)在，網(wǎng)格長(zhǎng)需要具備綜合意識(shí)，從解決問(wèn)題的角度牽頭動(dòng)員各方力量。”

雙山居民區(qū)黨群服務(wù)站

　　志丹小區(qū)管道破裂，卻面臨維修資金短缺，一時(shí)難以推進(jìn)。甘泉路街道雙山綜合網(wǎng)格迅速啟動(dòng)黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，在網(wǎng)格長(zhǎng)的溝通協(xié)調(diào)下，小區(qū)共建單位工商銀行甘泉新村支行主動(dòng)參與社區(qū)治理，解決了資金難題。

　　邊界消融的效應(yīng)甚至超越了網(wǎng)格范疇。宜川路街道灣西網(wǎng)格為解決居民就醫(yī)無(wú)直達(dá)公交的難題，在市交通委支持下，網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)區(qū)相關(guān)部門及公交公司，歷經(jīng)數(shù)十次現(xiàn)場(chǎng)勘查和方案調(diào)整，最終開(kāi)通了DZ304定制線路，惠及灣東、灣西兩個(gè)綜合網(wǎng)格的居民。

普陀區(qū)定制公交DZ304線

　　這種變化源于“自上而下”的有力支撐。普陀區(qū)在區(qū)級(jí)層面構(gòu)建了“主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取—分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度—全體領(lǐng)導(dǎo)日常參與”的賦能保障體系：區(qū)委書(shū)記通過(guò)專題會(huì)議等定期了解進(jìn)展，高位推動(dòng)；區(qū)委副書(shū)記和分管副區(qū)長(zhǎng)每月?tīng)款^召開(kāi)調(diào)度會(huì)，綜合網(wǎng)格“吹哨”，部門現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，剖析熱線高頻事項(xiàng)和低解決率癥結(jié)。

　　同時(shí)，為高效解決跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的“三跨”疑難問(wèn)題，普陀區(qū)還開(kāi)發(fā)了“吹哨報(bào)到”政務(wù)云端應(yīng)用，依托“你點(diǎn)我配、你約我到、你評(píng)我改”機(jī)制，每月聚焦一個(gè)主題，專題破解“單一機(jī)制、單一部門”難以高效處置的難題。

　　區(qū)級(jí)層面的貫通，直接推動(dòng)了共性問(wèn)題的治理。針對(duì)共享單車治理的問(wèn)題，區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)建管委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城運(yùn)中心聯(lián)合申通集團(tuán)及單車企業(yè)，創(chuàng)新推出“硬件擴(kuò)容+軟件優(yōu)化+數(shù)據(jù)賦能”組合拳，并率先在曹楊新村街道試點(diǎn)“網(wǎng)格—部門—平臺(tái)—地鐵”四方協(xié)同治理機(jī)制，效果顯著，現(xiàn)已推廣至全區(qū)16個(gè)地鐵口。

　　在破解區(qū)域內(nèi)普遍性難題上，普陀區(qū)充分發(fā)揮區(qū)級(jí)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過(guò)建章立制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。例如，制定《普陀區(qū)黨建引領(lǐng)“雙業(yè)紅”三年行動(dòng)計(jì)劃》，逐步推動(dòng)全區(qū)小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“雙提升”；推出《普陀區(qū)居住區(qū)綠化調(diào)整指導(dǎo)手冊(cè)》，解決居住區(qū)樹(shù)木遮擋問(wèn)題。

大數(shù)據(jù)為網(wǎng)格畫像

　　走進(jìn)普陀區(qū)任何一個(gè)綜合網(wǎng)格黨群服務(wù)中心，都會(huì)看到一塊醒目的數(shù)字大屏，上面分區(qū)域展示核心信息：左側(cè)是綜合網(wǎng)格基礎(chǔ)檔案，涵蓋人口情況和地理構(gòu)成；中央整合了公安、交管重點(diǎn)路段的實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面，并動(dòng)態(tài)顯示該綜合網(wǎng)格配置人數(shù)；右側(cè)則囊括實(shí)時(shí)工單統(tǒng)計(jì)、解決率、疑難問(wèn)題及熱詞標(biāo)簽。這塊看似信息龐雜的大屏，是普陀區(qū)為網(wǎng)格治理量身定制的“儀表盤”——“數(shù)智普陀·網(wǎng)格治理”管理平臺(tái)。

　　“這是我們自主打造的數(shù)字化工具?！眳^(qū)城運(yùn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該平臺(tái)構(gòu)建了“區(qū)級(jí)—街鎮(zhèn)—綜合網(wǎng)格”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)用場(chǎng)景，匯聚多源數(shù)據(jù)并向基層綜合網(wǎng)格傾斜。

　　這個(gè)平臺(tái)更是一個(gè)通過(guò)算法模型驅(qū)動(dòng)治理決策的“智慧大腦”，推動(dòng)“未訴先辦”的治理升級(jí)。“舉例而言，平臺(tái)分析歷史汛期數(shù)據(jù)，提前預(yù)警某小區(qū)積水風(fēng)險(xiǎn)，綜合網(wǎng)格可以提前加固排水系統(tǒng)，從而大幅降低汛期影響。”區(qū)城運(yùn)中心工作人員說(shuō)。

　　不僅如此，普陀區(qū)正逐步構(gòu)建起從解決“一件事”到破解“一類事”的案例數(shù)據(jù)庫(kù)。例如，長(zhǎng)征鎮(zhèn)祥和綜合網(wǎng)格在順利解決清峪路商鋪門牌號(hào)換錯(cuò)、延川路商鋪門牌號(hào)共用的問(wèn)題后，舉一反三，通過(guò)熱線數(shù)據(jù)分析研判、多部門協(xié)同共處，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展門牌號(hào)更正行動(dòng)，進(jìn)行“一類根治”，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做好堅(jiān)強(qiáng)保障。

“數(shù)智普陀·網(wǎng)格治理”管理平臺(tái)

　　此外，普陀區(qū)已將居民走訪、商鋪?zhàn)咴L記錄納入平臺(tái)，利用AI模型智能分析生成走訪報(bào)告。這些報(bào)告能精準(zhǔn)識(shí)別治理對(duì)象的需求及指導(dǎo)性建議，讓治理決策更精準(zhǔn)、更具前瞻性。