原標題：記“民情事” 架“連心橋” 建“智慧庫”——浙江嵊州堅持與發(fā)展“民情日記”不斷豐富時代內涵

　　這本“日記”，從“本上”記到“線上”，至今已記了26個年頭；從記錄百姓的“家長里短”，到匯聚建言“共富大計”，這本“日記”，記的是“民情事”，架的是“連心橋”，還是干群“雙向奔赴”共建的“智慧庫”。

　　1998年，浙江省嵊州市發(fā)起旨在密切當?shù)馗扇宏P系的“民情日記”活動。2005年，時任浙江省委主要負責同志表示，發(fā)端于嵊州雅璜鄉(xiāng)的“民情日記”活動，要求鄉(xiāng)干部深入基層、深入群眾，“串百家門，知百家情；解百家難，連百家心；辦百家事，致百家富”。這一轉變干部作風、密切黨群干群關系的群眾工作方法取得了明顯效果。

　　20多年來，“民情日記”以人民為中心、密切干群關系、錘煉干部作風的核心要義不斷夯實，服務內容、服務形式、服務目標持續(xù)升級，逐漸走遍浙江，走向全國，成為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效抓手。

　　與時俱進，探索基層治理新路徑

　　在嵊州石璜鎮(zhèn)雅璜村(原雅璜鄉(xiāng))的“民情日記”實踐中心，陳列著一本早已泛黃的筆記本，封面用鋼筆寫著“民情日記”4個字，日記本的主人是時任雅璜鄉(xiāng)黨委書記李春陽。1998年3月23日，他記錄下這樣一件事：53歲村民劉仁香喪失勞動能力，生活非常困難。他在日記中呼吁，鄉(xiāng)干部少抽一包煙、少喝一杯酒，為村里的困難戶捐款。這便是最早的“民情日記”。

　　李春陽的第一篇“民情日記”。

　　當年，嵊州雅璜鄉(xiāng)開展以“串百家門，知百家情，解百家難，連百家心”為主題的“民情日記”活動，架起了干部和群眾的“連心橋”，這一基層治理“法寶”傳承至今，同時，載體不斷升級，領域不斷拓展，內涵不斷豐富。

　　“原來主要是家長里短，現(xiàn)在老百姓反映的更多是利益問題，比如路怎么修、茶葉怎么打品牌?！币娮C“民情日記”20余年變化歷程的石璜鎮(zhèn)退休干部莫國橋說。隨著當?shù)厝罕娚钏教岣?，利益?lián)結關系日趨復雜，在“求富”方面對基層治理提出了更高要求。

　　香榧是營養(yǎng)豐富的高價堅果，在嵊州市谷來鎮(zhèn)有較大種植面積。由于產量增加和市場行情波動，榧農“豐產不豐收”是近兩年谷來鎮(zhèn)干部“民情日記”里出現(xiàn)的高頻詞。

　　民有所呼、我有所應。舉辦“香榧開摘節(jié)”打響“嵊州香榧”品牌；將高品質香榧加工成巧克力、太妃糖；邀請精油公司研發(fā)香榧精油……政府、企業(yè)、農戶多方形成合力，讓香榧真正成為當?shù)匕傩盏摹爸赂还薄?/p>

　　此外，嵊州市還將“民情日記”服務對象從農村拓展到企業(yè)，衍生出“企情日記”等新模式，切實為企業(yè)提供政策咨詢和定向服務。據(jù)了解，目前嵊州全市已設立990名駐企服務員，每周三固定扎在企業(yè)一線，負責定期溝通對接企業(yè)需求。

　　與當年綠皮封面的手寫日記本不同，如今的“民情日記”逐漸被智能化平臺所取代。借助“大數(shù)據(jù)”和“民情大腦”，嵊州不僅提升了民情管理的效率，也增強了對民眾需求的精準回應能力。

　　冬日暖陽下，雅璜村村口的廣場上滿是村民們曬的紅豆和番薯，在竹編曬盤中鋪成一層層艷麗的紅與金。駐村指導員胡佳薇帶領記者走訪村民家中，和村民熟絡拉著家常。

　　胡佳薇打開手機上的“浙政釘”應用，進入“民情日記”小程序。記者看到，她已上傳144條民情信息，包括推廣種植新品種番薯、幫助村民打井解決用水問題，以及醫(yī)保繳費咨詢等。這些數(shù)據(jù)被實時上傳到“民情大腦”大數(shù)據(jù)后臺。

　　“民情大腦”整合了政法委、公安、民政、人社、住建等24個部門的數(shù)據(jù)，并與“民呼我為”“楓橋式協(xié)同治理”“浙里興村治社”等7大平臺實現(xiàn)聯(lián)動。今年以來，“民情大腦”已匯聚39萬余條民情數(shù)據(jù)，推動問題解決更加高效、系統(tǒng)。

　　嵊州市委組織部部長周勇說，“民情日記”重塑線上線下工作體系，形成了涵蓋個人基本情況、網格信息、一老一小、育齡婦女、低保低邊等個性化標簽的數(shù)字民情檔案，累計建立71萬余份?！斑@些數(shù)字檔案相當于一個永不流失、不斷更新的電子檔案，為基層治理提供了強大的數(shù)據(jù)支持?！敝苡抡f。

　　“民情”中不變的初心和使命

　　26年來，“民情日記”活動將基層一線打造成全方位提升干部群眾工作能力的實訓場，踐行以人民為中心的理念，密切干群關系的初心始終不變。

　　近年來，嵊州建立“民情大走訪”制度，各級干部對群眾開展全覆蓋走訪；村里及社區(qū)每周二開展民情分析會，村社干部和駐村社指導員匯總各自走訪情況，及時分析問題和解決問題。

　　嵊州市委宣傳部部長史向俊說，“民情日記”的真正生命力來自于不斷服務群眾，讓干部主動下沉，和“楓橋經驗”形成補充，在一件件小事中拉近干群關系，黨的執(zhí)政基礎也會在這個過程中不斷夯實。

　　“嘴要甜、眼要亮、心要誠、腦要活”，這是雅璜村干部多年以來總結出的和群眾打交道、嘮家常的“土方法”，做好基層工作，要發(fā)揮“大腳板”作用，當好群眾“貼心人”。胡佳薇說，“在村民面前不要認為自己是個干部”，學會怎么跟群眾嘮家常，貼近了距離之后，群眾才會把問題提出來。

　　隨著城市化進程的加速，“民情日記”從鄉(xiāng)村的田間地頭延伸到了城市的樓宇之間。這一轉變既帶來了新機遇，也提出了新挑戰(zhàn)。

　　在嵊州市三江街道丹桂社區(qū)新落成的社區(qū)黨群服務中心，豐富多彩的功能設施令人眼前一亮：下午茶空間、親子閱讀空間、兒童樂園，以及能容納百人的小劇場一應俱全?！胺杖罕娋褪且哉嫘膿Q真心。打造舒適的公共空間，我們就是希望居民有空能來坐坐，很多問題在輕松的交流中就能解決，也讓社區(qū)更具凝聚力。”社區(qū)書記沈爽表示。

　　在一次丹桂社區(qū)舉行的周二民情分析會上，有居民反映小區(qū)衛(wèi)生服務不足。社區(qū)迅速聯(lián)合物業(yè)開展義診活動，并建立了長效衛(wèi)生服務機制。對于社區(qū)難以解決的復雜問題，干部通過“民情日記”上報至“民情大腦”。這一智能化平臺能夠對收集到的民情數(shù)據(jù)進行分析，生成“民情報告”，推動基層治理從解決個案問題向解決“類案問題”轉變。

　　讓“民情日記”煥發(fā)出持久的生命力

　　受訪基層干部表示，“民情日記”這一經驗有諸多借鑒意義，但同時需要對標調查研究的具體要求，不斷與時俱進，讓老經驗典型在新時代煥發(fā)出持久的生命力，讓“民情日記”這個金字招牌更加熠熠生輝。

　　“‘民情日記’之所以能夠經久不衰，關鍵在于堅持求真務實和聚焦群眾需求。”嵊州市委書記裘建勇表示，手寫方式也好，數(shù)字化手段也好，最關鍵的是把老百姓反映的問題解決好，形成一個閉環(huán)機制。老百姓最關注的仍是解決問題的實效，干部把群眾一件件小事都解決了，群眾才會點頭說好。

　　“推廣‘民情日記’要以實事求是為導向，不能搞形式主義，必須科學設置考核方案?！贬又菔惺?zhèn)黨委書記宋亮說，如果要求必須記多少篇、走多少步，甚至把每篇日記都拿出來評一評，會給基層很大壓力；但如果沒有量的考核，有的干部則會想著“少走一點”。

　　“‘民情日記’是經過時間和實踐檢驗的有效的基層工作方法，關鍵是以實事求是為導向，讓基層干部尤其是年輕干部在書寫新時代‘民情日記’過程中樹立正確政績觀，得到鍛煉和成長。”浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃說。

　　與此同時，“民情日記”作為政府科學合理決策的“助推器”作用仍需加強。裘建勇說，隨著時代發(fā)展，“民情日記”已不僅僅局限在解決雞毛蒜皮的小事上，而要從中梳理出老百姓最大的關切點、痛點，把情況摸清、把對策提實，凝聚發(fā)展共識，并從整體性、全局性上推動發(fā)展，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。