交匯點訊 為深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，近日，江蘇省民政廳、省發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等十部門聯(lián)合出臺《關(guān)于推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，圍繞優(yōu)化布局、管理機制、服務(wù)效能及工作保障等方面提出4個方面11項具體舉措，旨在進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源配置，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見》強調(diào)以規(guī)?；I(yè)化為方向，要求保留的敬老院床位原則上不少于100張，鼓勵提高護(hù)理型床位比例，增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，切實緩解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　《意見》明確科學(xué)優(yōu)化空間布局，對位置偏遠(yuǎn)、安全隱患大、供養(yǎng)人數(shù)少、服務(wù)功能弱的敬老院實施關(guān)停并轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型為社區(qū)或互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；支持規(guī)模較大、服務(wù)質(zhì)量較好的機構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，輻射周邊2～3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升資源利用效率。

　　在管理體制改革方面，文件指導(dǎo)有條件的地區(qū)由縣級民政部門直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，穩(wěn)妥推進(jìn)公建民營模式，引入企業(yè)或社會組織參與運營。同時明確縣級民政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的權(quán)責(zé)劃分，并要求妥善安置原有工作人員。

　　圍繞服務(wù)效能提升，《意見》鼓勵規(guī)模較大的敬老院拓展服務(wù)范圍，提供居家上門、康復(fù)護(hù)理、探訪關(guān)愛等多元服務(wù)；推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)作運營。各地還將根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整護(hù)理人員配置，保障服務(wù)質(zhì)量。

　　政策突出改革導(dǎo)向，允許在保持公益性質(zhì)的前提下調(diào)整國有資產(chǎn)權(quán)屬，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在安全生產(chǎn)、日常巡查等方面的屬地責(zé)任。在財政支持方面，要求將政府設(shè)立運營的敬老院運轉(zhuǎn)費用納入同級財政預(yù)算，并嚴(yán)禁擠占、挪用特困供養(yǎng)經(jīng)費。支持有條件地區(qū)對公建民營機構(gòu)給予運營補助。

　　該《意見》是江蘇貫徹落實中央關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展部署的重要舉措，將為構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系提供制度保障。

　　新華日報·交匯點記者 唐悅