大美淮南煥生機(jī) 生態(tài)畫卷展新顏——我市生態(tài)環(huán)境“成績單”亮眼又暖心
從草木蔥蘢的舜耕山,到出門見景的口袋公園;從開窗見綠的宜居城市,到風(fēng)景如畫的美麗鄉(xiāng)村……今日淮南,所到之處皆風(fēng)景,抬頭可見天空藍(lán),放眼環(huán)顧生態(tài)綠,日益提升的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為人民群眾的幸福感和獲得感。
6月4日,市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,公布2024年我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。數(shù)據(jù)顯示,2024年,我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.87,并列皖北第一。其中,PM2.5年均濃度40.0微克/立方米,較2020年下降了16.7%;PM10年均濃度65.0微克/立方米,較2020年下降了14.5%;優(yōu)良天數(shù)比例77.3%,較2020年增長了4.6個百分點(diǎn);2024年,我市首次全面完成省下達(dá)的三項(xiàng)大氣約束性指標(biāo),這些指標(biāo)全省僅有4個市完成。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新,體制機(jī)制不斷完善
近年來,我市認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,全面落實(shí)黨中央和省市各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,體制機(jī)制不斷完善,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體向好。
對標(biāo)長三角地區(qū),制定淮南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治“十達(dá)標(biāo)”措施,明確施工揚(yáng)塵管控具體標(biāo)準(zhǔn)和要求,從工地圍擋、物料覆蓋、灑水降塵等多方面規(guī)范施工行為,有效減少揚(yáng)塵污染。
建立空氣質(zhì)量聯(lián)席會商、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督幫扶、快速聯(lián)動反應(yīng)等一系列機(jī)制,通過定期會商分析空氣質(zhì)量狀況,針對重點(diǎn)區(qū)域開展精準(zhǔn)監(jiān)督幫扶,對突發(fā)污染問題快速響應(yīng)處置,全年發(fā)布建議2411條,幫扶縣區(qū)100余次,推動解決問題1393個。
在全省率先制定《淮南市農(nóng)村黑臭水體治理全過程監(jiān)督管理辦法》,規(guī)范“排查識別、成因分析、系統(tǒng)治理、項(xiàng)目管理、長效管控、責(zé)任追究”的全過程,為農(nóng)村黑臭水體治理提供系統(tǒng)性指導(dǎo),確保治理工作有序推進(jìn)。
聯(lián)合多部門出臺金融、稅務(wù)、交通等領(lǐng)域支持減污降碳協(xié)同創(chuàng)新政策。如《金融支持淮南市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,創(chuàng)新推出“綠色貸”和“轉(zhuǎn)型貸”;出臺“綠色稅務(wù)標(biāo)簽”,為符合條件企業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠3.69億元等。聯(lián)合5部門建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,與5個地市簽訂《跨市流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議》,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨流域、跨部門應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動機(jī)制全覆蓋。
突出“三個治污”,污染防治攻堅(jiān)深入推進(jìn)
空氣越來越好、生態(tài)越來越綠、環(huán)境越來越美,是近年來群眾對我市生態(tài)環(huán)境最直觀的感受。我市突出精準(zhǔn)治污,強(qiáng)化源頭管控,堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
加強(qiáng)大氣污染防治。推動全市28臺燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超凈排放水平,助力27家企業(yè)完成清潔能源替代;督促213家企業(yè)完成第二輪活性炭更換,加快推進(jìn)鳳臺電廠、平圩電廠煤場封閉改造項(xiàng)目建設(shè)等,從源頭減少大氣污染物排放。淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車368輛;新增新能源公交車264輛、出租車463輛、輕型環(huán)衛(wèi)車17輛;建成全省第一座重卡換電倉,首批20臺新能源車順利投用,降低移動源尾氣污染。全面落實(shí)“六個百分百”和“十達(dá)標(biāo)”要求,加強(qiáng)對建筑工地、道路等揚(yáng)塵污染源的監(jiān)管,累計發(fā)現(xiàn)并整改揚(yáng)塵問題920個,有效控制揚(yáng)塵污染擴(kuò)散。建設(shè)秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心102個,年利用秸稈111.57萬噸,減少秸稈焚燒污染;開展餐飲油煙、惡臭、噪聲、道路揚(yáng)塵擾民“四整治一保障”專項(xiàng)行動,排查整改問題6188個,清理占道經(jīng)營性小煤爐164個,改善環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)水污染防治。強(qiáng)化入河排污口管理,對淮河干流及13個主要支流河湖開展全面排查,為1401個入河排污口建立“一口一檔”,形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的監(jiān)管體系,嚴(yán)格管控入河排污行為。推進(jìn)污水直排治理,排查整改全市重要河流湖泊相關(guān)問題63個,并組織重點(diǎn)問題“回頭看”,確保污水直排問題得到徹底解決,防止污染反彈。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),編制完成3個縣級飲用水水源地劃分調(diào)整技術(shù)報告;針對東部城區(qū)等5個飲用水水源地,修編完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,保障居民飲用水安全。深化工業(yè)園區(qū)治理,推進(jìn)整改污水收集處理問題7個,確保園區(qū)污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)污水全收集、排放全達(dá)標(biāo)。
加強(qiáng)土壤污染防治。全面推進(jìn)4個地下水“雙源”調(diào)查超標(biāo)點(diǎn)位風(fēng)險管控,持續(xù)抓好全市51家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、16個污水集中處理設(shè)施土壤和地下水周邊監(jiān)測,從源頭預(yù)防污染。開展農(nóng)村環(huán)境整治,對已完成治理的農(nóng)村黑臭水體開展3輪次“回頭看”巡查,印發(fā)20期巡查通報;完成41個農(nóng)村污水治理任務(wù)、85個農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)、26個農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù),改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。規(guī)范危險廢物管理,全市17家危險廢物經(jīng)營單位總核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模達(dá)44.8萬噸/年;開展煤系固廢突出環(huán)境問題排查40家次,整改問題5個,啟動“無廢城市”建設(shè),18個市直部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案,探索固廢減量化、資源化、無害化新路徑。
突出問題整改,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“剛?cè)嵯酀?jì)”
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,也是衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。我市以問題整改為抓手,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“剛?cè)嵯酀?jì)”,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)效。
推進(jìn)常態(tài)化問題排查整改,持續(xù)開展突出生態(tài)環(huán)境問題常態(tài)化排查,重點(diǎn)整治苗頭性、傾向性問題和群眾身邊的問題,全年排查問題835個,完成整改717個,居全省第5;圍繞煤系固廢、黑臭水體等重點(diǎn)問題開展線索摸排,制定整改方案,跟蹤督辦落實(shí)。
全面“回頭看”與徹底整改,圍繞各級環(huán)保督察反饋問題全面開展舉一反三、自查自糾;對中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的686件群眾信訪件,已核查621件;省環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的783件群眾信訪件,已核查678件;對整改反彈或不徹底問題重新交辦并披露。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,深化與政法部門工作聯(lián)動和行刑銜接,移送公安機(jī)關(guān)案件7件;推行非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管方式,查處自動監(jiān)控環(huán)境違法案件24件,罰款145.6萬元,辦案數(shù)量提升60%;開展專項(xiàng)執(zhí)法行動20余次,辦理環(huán)境行政處罰案件225件,處罰1210.65萬元。
柔性執(zhí)法服務(wù),秉持包容審慎、科學(xué)監(jiān)管原則,幫助51家符合條件的單位完成信用修復(fù)。辦理免罰案件43件,免罰金額750.7萬元,免罰案件數(shù)量與金額雙增長,居全省前列,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度并存。
值得關(guān)注的是,2024年,我市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作被生態(tài)環(huán)境部作為典型案例在全國會議上分享。中央廣電總臺中文國際頻道拍攝我國應(yīng)對氣候變化主題大型紀(jì)錄片——“淮南市采煤沉陷區(qū)治理”作為中國減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動和成果部分的典型案例進(jìn)行展示,并在聯(lián)合國氣候變化框架公約第29次締約方大會上展播,海內(nèi)外多家新媒體平臺廣泛傳播,淮南的創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)既“出圈”又“出?!?。
記者 周瑩瑩