記者 周程祎 郭泉真

  反復(fù)問(wèn)1999年生、來(lái)滬打工6年的順豐快遞站長(zhǎng)甘友洲，上海最近一年新設(shè)的“街區(qū)黨支部書(shū)記”，究竟給全站117名快遞小哥帶來(lái)什么？他認(rèn)真思索作答：原先黨建是模糊概念，現(xiàn)在距離近了、面孔熟了、心里有了。

  反復(fù)問(wèn)上海一位組工干部，談到申城基層黨建第一反應(yīng)是什么？答：城市里每一個(gè)人，能就近找到組織。

  “看似尋常”“成如容易”，其實(shí)都是從0到1。

  于是：去年4月起，“支部建在街面上”，上海針對(duì)沿街商鋪用工靈活、快遞小哥高頻流動(dòng)等變化，在社區(qū)、樓宇、園區(qū)等圍墻之外的街區(qū)，創(chuàng)新建立黨組織，設(shè)街區(qū)黨支部書(shū)記；一年多來(lái)，包括甘友洲在內(nèi)，上海有900多名餐飲店主、騎手小哥、網(wǎng)絡(luò)主播、海歸人才等新業(yè)態(tài)從業(yè)者申請(qǐng)入黨。

  于是：前沿如最近火爆的“模速空間”，產(chǎn)業(yè)生態(tài)背后其實(shí)有黨建生態(tài)；基層如頻頻“出圈”的上海黨群服務(wù)陣地，有的已接待上百萬(wàn)人；重大如城市“五個(gè)中心”建設(shè)等明線中，貫穿一條價(jià)值引領(lǐng)的黨建紅線，深度融入城、深刻塑造人。

  新時(shí)代需要什么樣的城市基層黨建？

  作為黨的誕生地、初心始發(fā)地、偉大建黨精神孕育地，沿著總書(shū)記指引的方向，上海18年來(lái)繼續(xù)探索、走在前頭，奮力走出一條超大城市基層黨建“新路子”。

  向強(qiáng)

  “新路子”，是2007年習(xí)近平同志到上海工作，就一再?gòu)?qiáng)調(diào)的高頻詞。

  “他到上海第一次調(diào)研黨建就講新路子，后來(lái)一次次對(duì)上海還是強(qiáng)調(diào)新路子，包括談治理時(shí)。”親歷者說(shuō)。

  強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、堅(jiān)定的創(chuàng)新思維，與系統(tǒng)思維一樣，是總書(shū)記從根柢破題時(shí)代新挑戰(zhàn)的方法論。

  其中，加強(qiáng)黨建是他特別強(qiáng)調(diào)的“最重要的工作”。

  第一次到靜安看國(guó)企、社區(qū)和“兩新”組織黨建，離開(kāi)上海前最后一次到長(zhǎng)寧談社區(qū)黨建，他2007年調(diào)研全市19個(gè)區(qū)縣幾乎次次關(guān)注黨建。

  眾所周知的一次轉(zhuǎn)身，是去中央工作前，他在市委組織部與大家告別，一只腳本已踩上車踏板，又回轉(zhuǎn)身說(shuō)：“上海的黨建要成為中央的一個(gè)點(diǎn)。”

  少有人知的另一次轉(zhuǎn)身，是2019年他在虹橋街道古北市民中心內(nèi)的全國(guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)那次考察，臨出門又回身伸出手，一邊和朱國(guó)萍握別一邊說(shuō)：“基層很重要。”

  黨建，是他一到上海就要求盡快調(diào)研的高度關(guān)切?；鶎狱h建，是他明確告誡“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”的念茲在茲。城市基層黨建，是他對(duì)上海一再的叮囑、殷切的期許。

  新世紀(jì)初，不僅上海，整個(gè)中國(guó)都面臨社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)發(fā)生很大變化，高流變、高增速、高活躍的新興領(lǐng)域迅猛發(fā)展，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。

  靜安寺街道原綜合經(jīng)濟(jì)黨總支副書(shū)記王長(zhǎng)燕至今難忘，2002年在中華企業(yè)大廈掛牌全市首個(gè)商務(wù)樓宇黨員服務(wù)點(diǎn)，是物業(yè)負(fù)責(zé)人最后下決心同意，“他叫周培華，也是黨員”。

  原在國(guó)企長(zhǎng)期從事黨建的肖素華，2004年成為首批樓宇黨群工作者，面對(duì)凱迪克大廈里的外企和民企很不適應(yīng)——“企業(yè)都沒(méi)有黨組織，黨員也不太愿亮身份，做黨建有時(shí)幾乎無(wú)從下手”。

  基層黨建的傳統(tǒng)格局面對(duì)新變化新挑戰(zhàn)，必須變。作為地基的基層黨建不能邊緣化業(yè)余化，必須強(qiáng)。

  2007年起，繼新中國(guó)成立至上世紀(jì)90年代初的“街居黨建”、1997年全面轉(zhuǎn)型的“社區(qū)黨建”后，上海開(kāi)始走向“城市基層黨建”——真正做到，哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨組織；哪里有黨組織，哪里就有黨的戰(zhàn)斗力……推進(jìn)“全覆蓋”，提高“有效性”。

  循著諄諄指引，歷屆上海市委高度重視，緊扣使命，持續(xù)創(chuàng)新，率先構(gòu)筑以塊為主、條塊結(jié)合、重心下沉的城市基層黨建體系，將黨建引領(lǐng)這根紅線貫穿基層治理全過(guò)程各方面。

  經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，黨建工作就推進(jìn)到哪里，組織體系就延伸到哪里。從社區(qū)到園區(qū)到街區(qū)，從樓宇到商圈到行業(yè)，從企業(yè)到市場(chǎng)到區(qū)域。

  最新數(shù)據(jù)是：全市1300余棟重點(diǎn)商務(wù)樓宇、32個(gè)省級(jí)以上園區(qū)、47個(gè)國(guó)家備案眾創(chuàng)空間、民營(yíng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了有效覆蓋——總書(shū)記前年考察上海后，市委出臺(tái)“意見(jiàn)”凝練提出：體系全覆蓋、全面強(qiáng)陣地、抓四大作用（政治建設(shè)、組織動(dòng)員、資源整合、破題攻堅(jiān)）；去年4月起，全市“到邊到底”攻堅(jiān)新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋，力推各類群體城市融入感、組織歸屬感持續(xù)增強(qiáng)。

  “現(xiàn)在樓宇企業(yè)都非常支持黨建工作，黨建氛圍濃，黨員在樓宇亮身份是一件很酷的事。”仍在一線的肖素華說(shuō)。

  “這些年黨建引領(lǐng)基層治理、增強(qiáng)政治功能有新的進(jìn)步。不是就黨建做黨建，要注重加強(qiáng)思想引領(lǐng)、解決群眾問(wèn)題、凝聚民智民力。”一位研究者說(shuō)。

  一位全程見(jiàn)證上海探索的親歷者認(rèn)為：如今黨組織的作用力更強(qiáng)了，社會(huì)對(duì)黨建的重視度更高了。黨建進(jìn)一步走向事事可問(wèn)、時(shí)時(shí)可感、處處可尋又潤(rùn)物無(wú)聲。

  還新意迭出。上海的基層黨建，很“新”——

  向新

  去小紅書(shū)熱門的湖南街道黨群服務(wù)中心聆聽(tīng)過(guò)紅色故事黨課，參加過(guò)沉浸式主題黨日活動(dòng)；或在天平路街道的網(wǎng)紅66梧桐院黨群服務(wù)中心“最美社區(qū)食堂”，買過(guò)菜肴回家晚餐，見(jiàn)過(guò)外賣小哥買騎手實(shí)惠餐；又或在緊鄰江邊步道的徐匯濱江黨群服務(wù)中心，見(jiàn)過(guò)“跑友”可24小時(shí)免費(fèi)沖洗的公共淋浴室，看過(guò)那幅巨大的黨旗、室外水天一色的無(wú)敵景觀……確會(huì)感到，完全不是傳統(tǒng)印象的“黨員活動(dòng)室”了。

  這兩年，上海的黨群服務(wù)陣地成為頂流級(jí)的網(wǎng)紅、現(xiàn)象級(jí)的存在。

  上海，還專門有咖啡行業(yè)黨支部，一歲零兩個(gè)月。

  一年多來(lái)，上海探索出“以街區(qū)黨組織兜底為主，結(jié)合實(shí)際靈活建立各類實(shí)體性黨組織”新模式，新建街區(qū)黨組織902個(gè)、業(yè)緣類和群體類黨組織158個(gè)，覆蓋各類市場(chǎng)主體42.74萬(wàn)家、各類人群282.04萬(wàn)人。

  2007年，習(xí)書(shū)記第一次調(diào)研申城黨建、提新路子，緊接著說(shuō)的就是擴(kuò)大覆蓋面、重點(diǎn)抓好社區(qū)和兩新組織。后來(lái)市第九次黨代會(huì)報(bào)告，專門增加了兩新組織黨建內(nèi)容。

  主動(dòng)適應(yīng)變化、應(yīng)該及時(shí)跟上，18年來(lái)，從支部建在樓上到支部建在街上，從社區(qū)街區(qū)網(wǎng)格化到樓宇園區(qū)一體化，從圍墻內(nèi)到圍墻外，從國(guó)企到兩企、兩新到三新……“全覆蓋”在申城不斷向新，既是上海堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新基層黨建的縮影，也折射社會(huì)發(fā)展的歷程、時(shí)代前沿的探索、城市巨變的奮進(jìn)。

  今天的上?；鶎狱h建，已不只是強(qiáng)服務(wù)、聚人氣，正為新征程強(qiáng)政治、強(qiáng)組織、強(qiáng)治理、強(qiáng)能級(jí)。

  上海組工干部，是把高質(zhì)量的基層黨建，視為城市核心功能與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力重要組成部分的。上?；鶎狱h建，是心懷“國(guó)之大者”，服務(wù)中心、護(hù)航全局、解決“硬骨頭”問(wèn)題的。

  一年來(lái)“全覆蓋”行動(dòng)，初看是體系建設(shè)，實(shí)質(zhì)是牢記囑托、推動(dòng)黨建與社會(huì)深融互促，以黨組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)帶動(dòng)社會(huì)面有效治理，力促基層黨建整體邁向社會(huì)領(lǐng)域的大躍升。

  采訪中記者得知：去年有位街區(qū)書(shū)記，自己去實(shí)地當(dāng)了幾天騎手小哥，深入體會(huì)新興領(lǐng)域人員切身感受、真實(shí)境況，還不小心摔了一跤。

  今年4月，中組部召開(kāi)全國(guó)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)“聚焦嚴(yán)密黨的組織體系抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)”，要求“組織實(shí)施新興領(lǐng)域黨建攻堅(jiān)”。

  向新，始終不變的是緊扣時(shí)代之問(wèn)、引領(lǐng)時(shí)代之新。一如18年來(lái)，每個(gè)歷史階段，上海都把創(chuàng)新作為基層黨建最大生命力，奮力走出“新路”。

  且從嚴(yán)從實(shí)，突出一個(gè)“實(shí)”字——

  向?qū)?/strong>