今年以來，我市深入踐行“大財政”理念，正確把握“積極的財政政策要適度加力、提質增效”要求，以創(chuàng)建中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)為契機，深化財政金融協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮政策疊加效應，全面提升財政治理現(xiàn)代化水平。

組織機制強化引領，形成高位協(xié)調工作推動力。成立淮安市建設中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)領導小組，由市委常委、常務副市長任組長，市政府副秘書長、各成員單位主要負責人任副組長，堅持高位統(tǒng)籌調度，全面細化部署落實。建立多部門聯(lián)動機制，成立5個專項小組，分區(qū)塊制定目標計劃，壓實責任、傳導壓力，通過監(jiān)督檢查、考核評價、督查推進等機制，確保示范區(qū)成果有實效、常態(tài)化。建立普惠金融工作專班機制，由財政部門、金融機構業(yè)務骨干組成工作專班，按政策推廣、數(shù)據分析等業(yè)務內容分設普惠金融專員，保障示范區(qū)業(yè)務正常開展。

創(chuàng)新服務效益為先，打造支農支小金融產品群。一是助力新質生產力加速發(fā)展。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”杠桿效應，利用財政貼息、風險分擔、擔保補償?shù)仁侄危瞥觥皩＞匦沦J”“設備擔”和“科技首貸貼息”等政銀產品，引導銀行和擔保機構加強對科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的融資支持，促進科技領域創(chuàng)新發(fā)展?！皩＞匦沦J”累計支持企業(yè)36戶，“科技首貸貼息”政策累計支持企業(yè)2戶，“設備擔”累計支持企業(yè)3戶。二是探索財金工具聯(lián)動新模式。實行“財政+保險+期貨”聯(lián)動，探索構建農業(yè)全鏈條服務體系，推動政策性保險機構與產業(yè)龍頭企業(yè)、銀行機構、期貨公司、擔保公司合作，聯(lián)手為農戶提供低利率的貸款產品。全面擴大三大主糧完全成本保險和種植收入保險覆蓋面，強化地方優(yōu)勢特色農產品保險服務，持續(xù)深入開展生豬“保險+期貨”項目試點。全市金融機構涉農貸款余額2715.49億元，同比增長3.86%，其中：農林牧漁業(yè)貸款余額新增156.75億元，同比增長63.55%。三是撬動重點領域金融投入。大力發(fā)展供應鏈金融，加快核心企業(yè)信用向中小微企業(yè)傳導。截至6月末，制造業(yè)貸款余額641.84億元，上半年制造業(yè)貸款新增過百億，達到100.36億元，同比增長26.54%，高于各項貸款增速11.89%。綜合運用普惠小微貸款增量激勵政策，累計為轄內法人機構發(fā)放激勵資金3876萬元，撬動轄內法人機構普惠小微貸款較年初凈增35.68億元。設立創(chuàng)業(yè)擔?；?，統(tǒng)籌運用財政獎勵、貸款貼息、風險補償?shù)确绞?，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)揮普惠金融風險補償基金撬動作用，發(fā)放優(yōu)惠貸款余額82.06億元，年貸款平均利率3.57%，惠及中小微企業(yè)和科技型企業(yè)1811家。四是聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)振興提質效。實行“財政+銀行+擔?！甭?lián)動，創(chuàng)新推出“淮安鄉(xiāng)村振興貸”產品，銀行機構以不高于LPR+100BP利率發(fā)放貸款，政府性融資擔保機構“見貸即保”，市財政給予80%風險補償，同時安排1000萬元給予0.5%的貼息。截至6月末已發(fā)放11.15億元，惠及農戶及經營主體1078戶。

信息平臺智慧賦能，強化多管齊下考核監(jiān)督力。完善淮安市企業(yè)征信平臺與大數(shù)據中心數(shù)據互通，打造本地企業(yè)信用報告體系，開發(fā)涉農數(shù)據子平臺，拓寬涉企信息數(shù)據庫。完成“碼上貸”平臺功能提檔升級，截至2024年6月末，平臺累計促成授信375.64億元，惠及各類市場主體4萬戶，累計服務首貸客戶4912戶。構建政、銀、擔風險共擔機制，推動10家融資擔保機構加入省再擔保體系，實現(xiàn)政府性融資擔保機構市、縣全覆蓋。截至6月底，全市政府性融資擔保機構在保余額79.23億元，年化綜合費率0.61%。聯(lián)合多部門定期對銀行和擔保機構業(yè)務開展情況進行督導，發(fā)現(xiàn)問題及時通報提示。充分運用監(jiān)督考核機制，將普惠金融示范區(qū)、“淮安鄉(xiāng)村振興貸”等重要指標納入2024年金融機構支持高質量發(fā)展考核范疇。

下一步，市財政局將深入貫徹落實中央經濟工作會議和中央金融工作會議精神，按照財政部、省財政廳部署要求，持續(xù)踐行“大財政”理念，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，強化政策支持和資金保障，優(yōu)化財政支持普惠金融發(fā)展政策工具，推動財政政策和金融工具深度融合，持續(xù)健全信用信息共享機制，提升普惠金融數(shù)字化管理水平，建設具有淮安特色的高水平普惠金融發(fā)展示范區(qū)。