近年來，江蘇省連云港市灌南縣人大緊扣“站點”“雙聯(lián)”“兩高”和“助好力”“履好職”重點，持續(xù)擦亮代表“亮身份”、代表“云”接待、“543”民生實事立體監(jiān)督等實踐品牌，著力在踐行全過程人民民主上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動人大代表工作取得新成效、呈現(xiàn)新氣象、再上新臺階。
“家站”：線上線下齊發(fā)力
灌南縣人大積極推進“家站”迭代升級，出臺《關(guān)于加強和規(guī)范全縣人大代表之家(站)建設(shè)管理的實施意見》，“家站”實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、常態(tài)化運行，目前全縣建成12個代表之家(含1個企業(yè)界代表之家)、52個代表聯(lián)絡(luò)站和4個駐外代表聯(lián)絡(luò)站，“遠(yuǎn)程視頻接待系統(tǒng)”實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級全覆蓋。按照就近就便原則，全縣1200余名四級人大代表全員入駐“家站”開展活動，宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂的功能作用充分彰顯，成為閉會期間人大代表履職的主陣地。為突破時空限制，全天候服務(wù)群眾，灌南縣人大還專門開發(fā)了“灌南人大代表云家”平臺，群眾只需微信掃碼登錄，就可以找到代表反映問題、提出建議，與實體“家站”形成互補。
“雙聯(lián)”：做到真聯(lián)系、取得真效果
灌南縣人大堅持常委會組成人員每月逢“5”日聯(lián)系接待代表制度，縣代表9個團，每季度輪流聯(lián)系一次。為提高代表建言獻策的質(zhì)量，每次接待都事先確定好主題，代表與常委會組成人員面對面溝通交流，架起了閉會期間高效暢通的民意橋梁。首創(chuàng)《代表建言》專報，讓代表聲音直達黨委政府決策層。兩年來，共編發(fā)31期專報，均獲縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示辦理，促進了灌南電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)閑置土地清理等一批熱點難點問題的解決。灌南縣還全面推行人大代表掛牌“亮身份”，打通代表聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。全縣四級人大代表在居住地、工作場所和所屬“家站”亮出“身份牌”，代表姓名照片、單位職務(wù)、聯(lián)系電話、專屬“代表碼”等信息一目了然，讓群眾充分知曉代表在哪里、代表能為我做什么以及代表干得怎樣。
“兩高”：把“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”落到實處
每年11月，灌南縣人大都專門出臺文件，指導(dǎo)各代表團組織代表開展會前視察調(diào)研，商請有關(guān)部門向人大代表提供年度工作重點、擬采取的主要措施、向代表推薦的選題等參考材料，代表在調(diào)研、視察、座談、走訪等基礎(chǔ)上提出的議案建議比例逐年提高。鎮(zhèn)、縣人大“兩上兩下”把好初審關(guān)，代表在人代會期間提交的議案建議實現(xiàn)量、質(zhì)同升。還召開“建議溯源·與代表面對面”辦理工作專題協(xié)商會，將現(xiàn)場調(diào)研、情況匯報、交流互動和滿意度測評等有機結(jié)合。定期開展辦理情況“復(fù)盤”，緊扣溝通協(xié)商率、問題解決率和代表滿意度三個指標(biāo)，將辦理工作情況納入縣委、縣政府對各部門年度綜合考核范圍，努力把代表的“金點子”轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M發(fā)展、增進民生的“硬招子”。
“助好力”：促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
近年來，保持經(jīng)濟企穩(wěn)向好成為舉國上下的中心任務(wù)，灌南縣委有部署、人大見行動、代表見擔(dān)當(dāng)。灌南縣人大向全縣四級人大代表發(fā)出助力招商引資倡議書，廣大代表緊扣大局、聞令而動，去年以來，共提供有價值的招商信息75條，牽頭引進總投資12億元、3億元項目各1個。依托代表“家站”平臺，設(shè)置4個營商環(huán)境監(jiān)測點，護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建政府民生實事“543”立體監(jiān)督體系(“5”即壓實總監(jiān)督長、領(lǐng)域指揮長、類別組組長、實事項目長、項目長助理五方責(zé)任，“4”即推進責(zé)任監(jiān)督、全程監(jiān)督、多式監(jiān)督、剛性監(jiān)督四重監(jiān)督，“3”即月度監(jiān)督情況表、雙月會辦建議書、季度工作提醒函三單并聯(lián)運行)，組織開展項目推進情況現(xiàn)場督查，按季度發(fā)放督辦表，共提出意見建議32條，并定期對反饋問題進行“回頭看”，系列務(wù)實舉措有效推動了實事項目順利實施，還讓代表當(dāng)上“調(diào)研員”“監(jiān)督員”“宣傳員”，有效拓展了履職的新途徑。
“履好職”：以“小積分”激活代表履職“一盤棋”
以“四個一”(出臺一項代表履職管理暫行辦法、制定一張代表積分考核清單、開發(fā)一套線上履職“打卡考核”系統(tǒng)、完善一本代表履職檔案)為抓手，探索推行代表履職考核積分制管理，活躍度排名。為強化考核結(jié)果運用，堅持“一季一通報、半年一提醒、全年結(jié)總賬”，共對考核積分落后序時的8名代表發(fā)出提醒函。代表履職考核積分制管理的推行，真正使代表肩上有責(zé)、爭先有標(biāo)、行為有尺、考核有據(jù)，激活了代表履職的內(nèi)生動力，開創(chuàng)了一條具有鮮明灌南人大辨識度的代表履職全周期、精細(xì)化管理的新路子。(胡馨月?韓路路)
