??記者 戚穎璞
??上海的未來是什么樣？你可能會說，更多的摩天大樓，更先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群，更現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施。但超大城市探索高質(zhì)量發(fā)展的方程式，還有沒有其他解法？
??又一“上海方案”給出回應(yīng)——昨天，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）和自然資源部簽約，將全球首個“基于自然的解決方案”（NbS）城市中心落戶上海復(fù)興島，同時公布的NbS上海案例，聚焦“黃浦江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)實踐”。今年10月，這一上海案例將走進(jìn)2025年世界自然保護(hù)大會，代表中國向全球推介。
??上海的生態(tài)修復(fù)智慧獲得國際認(rèn)可，“上海方案”將為全球超大城市點亮可持續(xù)發(fā)展之路。不過，要真正讀懂此中深意，還需探究兩個問題——
??NbS上海案例為何獨特？
??NbS全球案例不在少數(shù)，上海案例為何重要，又為何獨特？
??它的分量，首先來自深厚“家世”和廣泛的國際認(rèn)同。NbS，是一種以綜合性、整體性理念應(yīng)對生態(tài)挑戰(zhàn)的方式，簡單而言，就是用自然本身的力量來解決人類面臨的生態(tài)困境。
??它的誕生離不開兩大重要國際組織。2008年，世界銀行首次正式提出NbS概念，后由世界自然保護(hù)聯(lián)盟在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中引入并定義。
??推動NbS走向世界的關(guān)鍵力量，正是世界自然保護(hù)聯(lián)盟。這個全球規(guī)模最大、歷史最悠久的非營利環(huán)保機(jī)構(gòu)，是聯(lián)合國大會中唯一擁有永久觀察員地位的生態(tài)領(lǐng)域國際組織，全球影響力深遠(yuǎn)。這意味著，當(dāng)一座城市入選NbS案例，便是一份蓋上了國際生態(tài)治理“最高印章”的肯定。
??上海案例之所以獨特，在于它賦予NbS以突破性。過去，NbS案例常常聚焦“點狀”修復(fù)：一片雨林、一處湖泊或一個特定的棲息地。上海實踐則打破這一常規(guī)，首次把視野拓展到更廣闊的超大城市尺度。
??“上海在黃浦江流域引入了一套集成化的生態(tài)修復(fù)方法?？梢哉f，上海已經(jīng)成為全球生態(tài)綜合治理的引領(lǐng)者?！笔澜缱匀槐Ｗo(hù)聯(lián)盟副總干事斯圖爾特·馬吉尼斯表示。
??這不僅僅是空間的延展，更是一次治理思維的躍升。NbS亞洲中心常務(wù)副主任羅明說，上海案例提供了一種可能，即使在人類活動最密集的大都市，“自然療法”同樣能開出良方。它賦予NbS更深刻的現(xiàn)實意義，城市面臨的生態(tài)挑戰(zhàn)從來不是單一的，而是復(fù)雜交織的，上海提供的，正是一種能夠應(yīng)對這種復(fù)雜性的綜合性解決方案。
??上海案例探索了什么？
??綜合性解決方案，并不意味著無章可循。相反，它恰恰是以問題為導(dǎo)向，探索超大城市“生態(tài)自律”之道。
??業(yè)內(nèi)人士坦言，在過去快速城市化進(jìn)程中，上海的生態(tài)面貌逐漸模糊，面臨三大挑戰(zhàn)：城市安全韌性問題、高品質(zhì)生態(tài)空間供給不足、江南水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌加速消逝。
??破題關(guān)鍵，在于處理好“變”與“不變”的關(guān)系。變的是“術(shù)”，即針對不同形勢、不同地域的修復(fù)措施。不變的是一條生命線、生態(tài)鏈，上海依水興城、水城共融，黃浦江是上海的母親河，千百年來，黃浦江流域演繹著大都市的潮起潮落、滄海桑田。
??上海市規(guī)劃資源局國土用途實施處處長吳燕說，兩千年來，長江、太湖、杭州灣、東海四大自然作用力與上海這座城市彼此交織，黃浦江水網(wǎng)如血脈貫通全域，形成“江洲、湖蕩、海潮、灣島、城園”五大生態(tài)空間交融的生態(tài)保護(hù)修復(fù)大格局。目前，上海正圍繞一張規(guī)劃藍(lán)圖，針對黃浦江流域上游郊野地區(qū)、中下游城鎮(zhèn)地區(qū)和長江入?？诩盀I海地區(qū)，采取差異化、針對性生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施，形成了一套完整NbS措施，最終把自然還給城市，把自然還給市民，探索河口型超大城市人與自然和諧共生治理新范式。
??在黃浦江上游郊野地區(qū)，進(jìn)行生態(tài)涵養(yǎng)保育。2024年，上海首次提出“滬派江南”概念，甄別并保護(hù)上海特色村落風(fēng)貌肌理。同時進(jìn)行郊野公園建設(shè)、低效建設(shè)用地復(fù)墾復(fù)綠等行動，恢復(fù)郊野水系水動力、保護(hù)傳承江南圩田溇沼系統(tǒng)、恢復(fù)農(nóng)林濕多元共生復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，提升郊野生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性。
??在黃浦江中游城鎮(zhèn)地區(qū)，探索“空間再自然化”。貫通蘇州河中心城段42公里濱水岸線，沿黃浦江建設(shè)長達(dá)45公里的連續(xù)生態(tài)廊道，上海逐步恢復(fù)濱水生態(tài)岸線，提升城市區(qū)域生態(tài)廊道的聯(lián)通性和城市空間活力。同時在世博文化公園后灘濕地公園等地，建立濱水濕地生態(tài)緩沖帶，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。挖掘位于居民區(qū)、學(xué)校、街道、商業(yè)設(shè)施等區(qū)域的零星角落，建設(shè)都市生境花園，營造近自然生態(tài)共棲環(huán)境。
??黃浦江、蘇州河貫穿上海的城市核心區(qū)，如何動態(tài)平衡好開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系成為關(guān)鍵。6月23日，正在“復(fù)興”中的黃浦江上唯一的封閉式內(nèi)陸島復(fù)興島宣布，將使用NbS在島北打造3萬平方米濕地凈化區(qū)，設(shè)計1萬平方米離島生態(tài)區(qū)，構(gòu)建潮汐鳥島。
??在黃浦江下游濱海地區(qū)打造“韌性生態(tài)堤”，賦能陸海統(tǒng)籌發(fā)展。通過重要節(jié)點—河口海岸線—濱海濕地成體系的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，探索構(gòu)建韌性海岸帶，全面提升河口海岸帶生態(tài)功能。
??上海市規(guī)劃資源局局長張玉鑫表示，面向未來，上海將持續(xù)深入踐行人民城市理念，高標(biāo)準(zhǔn)處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，深化NbS本土化實踐，堅持東方智慧的師法自然，堅持超大城市生態(tài)自律，堅持中國式現(xiàn)代化發(fā)展自覺，不斷推進(jìn)人民城市理念指引下的生態(tài)修復(fù)實踐。
??記者從市規(guī)劃資源局獲悉，上海將借助設(shè)在復(fù)興島的全球首個NbS城市中心平臺，繼續(xù)開展NbS研究、本土化實踐與國際合作，分享河口型超大城市“生態(tài)之城”的建設(shè)經(jīng)驗。
