“你看，經(jīng)濟運行大類中的工業(yè)和信息服務業(yè)發(fā)展這個考核項，徐匯所在的A類區(qū)在百分中所占權(quán)重為4.5分，而B類、C類區(qū)為3分。高出了1.5分，意味著這項工作是市里對徐匯區(qū)考核的重點題，就是要求我們在以人工智能為引領的數(shù)字經(jīng)濟、新型工業(yè)化等領域花大力氣、求好成績?！鄙虾Ｐ靺R區(qū)委組織部副部長、區(qū)公務員局局長周文婷說。
干部考核是堅持和加強黨的全面領導、推動黨中央決策部署貫徹落實的重要舉措，也是激勵干部擔當作為、促進事業(yè)發(fā)展的重要抓手。一直以來，上海結(jié)合實際貫徹落實《關于改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》，不斷改進考核工作理念，優(yōu)化考核指標體系。最近，上海啟動2024年度績效考核工作，揭曉的年度“考卷”中，分類差異化設置指標權(quán)重的舉措，受到了各區(qū)關注。
“考核是‘考未來’，是要通過考核的方法手段，助力上海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。切實發(fā)揮考評正向推動作用，需要不斷對‘考什么、怎么考、如何用’進行再審視、再優(yōu)化。”上海市委組織部公務員三處負責人強調(diào)，上海16個區(qū)各有特點，此次更新績效考核工作實施方案，是對各區(qū)按照區(qū)域資源稟賦、基礎水平、發(fā)展階段、功能定位的不同，分類差異化設置考核權(quán)重，避免“一把尺子量到底”的粗放評價。
結(jié)合各區(qū)實際，按照上海2035總體規(guī)劃以及“十四五”規(guī)劃構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”空間新格局要求，上海分類差異化設置指標權(quán)重：對不同發(fā)展狀況、資源稟賦、職責定位的地區(qū)，根據(jù)近年來經(jīng)濟體量和發(fā)展特點，由原4類地區(qū)細化為7類，其中中心城區(qū)優(yōu)化為ABC三類，新設“南北轉(zhuǎn)型區(qū)”“新城發(fā)展區(qū)”等。
盡管各區(qū)拿到的是同一張考卷同一套考題，但7類“考區(qū)”考核重點各有不同。比如，對浦東新區(qū)實行“現(xiàn)代化建設引領區(qū)”單列考核；對“新城發(fā)展區(qū)”重點考核加快新城建設，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；對“南北轉(zhuǎn)型區(qū)”重點考核產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；對崇明區(qū)單列“綜合生態(tài)發(fā)展區(qū)”，重點考核高標準推進世界級生態(tài)島建設；對覆蓋8個區(qū)的“都市功能優(yōu)化區(qū)”，更是依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟規(guī)模等分為ABC三類，實施分類差異化考核。
反映在具體方案中，就是在全面高質(zhì)量發(fā)展35條專項指標中，16個區(qū)僅有兩成指標為同一分值，大部分考核項的權(quán)重各區(qū)或多或少都有差異。
徐匯區(qū)便是“都市功能優(yōu)化區(qū)”中的A類區(qū)。“今年中心城區(qū)首次實施ABC分類考核，我們確實很關注?！敝芪逆谜f，各區(qū)之間難免會橫向比較，“A類區(qū)工業(yè)和信息服務業(yè)的考核權(quán)重增加了；商貿(mào)服務業(yè)B類、C類區(qū)考核權(quán)重又比A類區(qū)重；金融業(yè)的發(fā)展A類區(qū)權(quán)重是3分，B類區(qū)和浦東一樣都是4分，C類是3.5分……”
各區(qū)都在細細琢磨?！皬膮^(qū)里來說，我們當然希望市里能多考考徐匯的優(yōu)勢領域，比如商貿(mào)服務業(yè)和金融業(yè)，但從全市看，在這兩個領域強的區(qū)比較多。我們體會，市里是希望徐匯區(qū)在保持優(yōu)勢領域的基礎上，在工業(yè)和信息服務業(yè)方面多發(fā)力。這是對徐匯的‘高看一眼’，也是對徐匯高質(zhì)量發(fā)展的新要求?！敝芪逆帽硎荆瑓^(qū)里已經(jīng)形成共識，未來的發(fā)展重點，就在考核“指揮棒”所指方向。
“考核不可能面面俱到，要定的是方向在哪里、底線在哪里?！鄙虾Ｊ形M織部公務員三處負責人強調(diào)，在實踐中，上海始終堅持“黨中央部署什么強調(diào)什么，就考核什么”，堅持把考核工作納入全市工作總體布局，與貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展和謀劃推動重點工作落地落實緊密結(jié)合。他說，“優(yōu)化比學趕超的考評機制，為的是發(fā)揮考核工作應有的指揮棒、風向標、助推器作用，最終推動上海的高質(zhì)量發(fā)展。”
“我們鼓勵求同存異的個性化發(fā)展，避免同質(zhì)化，同樣也鼓勵各區(qū)走出自身發(fā)展的‘舒適區(qū)’，找準發(fā)力點，強化錯位競爭?！鄙虾Ｊ形M織部公務員三處負責人表示，多年來，差異化的思路一直貫穿上?？己斯ぷ髦?，考核始終鼓勵迎難而上、后發(fā)制人。相應的，部分地區(qū)先天稟賦較好、各方面要素資源集聚，但增長速度較慢，也要鼓勵其在穩(wěn)住基本盤的同時，實現(xiàn)“提速進檔”。他以去年青浦區(qū)考核成績?yōu)槔?，“青浦區(qū)作為遠郊區(qū)，盡管從發(fā)展水平來說在全市僅排名中等，但由于去年各方面進步情況較好，最后總分排名全市靠前，獲得優(yōu)秀等次?！?/p>
據(jù)介紹，上海年度績效考核工作注重“四個轉(zhuǎn)變”，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，包括：突出考核重點，從考常規(guī)工作轉(zhuǎn)變?yōu)榭贾攸c難題；突出“進步指數(shù)”，從考規(guī)?？偭哭D(zhuǎn)變?yōu)榭荚鏊僭隽浚煌怀鲎ピ谄綍r，從考靜態(tài)水平轉(zhuǎn)變?yōu)榭紕討B(tài)變化；突出實績導向，從考工作過程轉(zhuǎn)變?yōu)榭紭I(yè)績成果等。比如今年的考核，加大精簡力度，對同類或同一單位考核的指標予以歸并整合，同時對發(fā)展水平較好、評分差距不明顯的指標調(diào)整到底線指標，各區(qū)考核指標減少35%。在各項指標細則評價標準上，堅持定量與定性相結(jié)合，突出工作業(yè)績的評價比例不低于70%，事務性工作考評比例不超過30%。
壓力就是動力。周文婷說，“做任何工作，不要想難易，而是要攻堅克難，窮盡自己所能?，F(xiàn)在區(qū)里上上下下一條心，一定要把工作做好，努力交出一份優(yōu)異的答卷?！?/p>
