記者 張駿 王海燕

  在一個城市更新項目中，“相關(guān)開發(fā)企業(yè)貸款了幾十億，卻因為一個文物保護點位，遭遇長期停工，每天利息無數(shù)，企業(yè)心急如焚”。全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓在3月10日上海代表團全團審議時講到這樣一個案例。

  樊蕓說，據(jù)其了解，這個遭遇一紙通知停工三年的項目，里面有一個文物保護點，幾經(jīng)翻修歷史風(fēng)貌已經(jīng)蕩然無存，現(xiàn)在已經(jīng)成為職工宿舍。

  在城市更新過程中，這類情況并不少見。樊蕓說，在上海中心城區(qū)，集聚了眾多成片歷史風(fēng)貌保護區(qū)、風(fēng)貌街坊、各類歷史建筑，還有不少未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，即“文物保護點”。根據(jù)調(diào)研，虹口區(qū)有400多個保護點，黃浦區(qū)有500多個保護點。

  樊蕓說，當(dāng)前正值文物保護法修訂和第四次全國文物普查（自2023年11月至2026年6月），根據(jù)《第四次全國文物普查總體方案》中相關(guān)規(guī)定，涉及不可移動文物相關(guān)項目可能全面延緩甚至?xí)和?。樊蕓認為，需要妥善處理好保護和活化利用的關(guān)系。一方面，要加強對文物的甄別和核實，加快對“文物保護點”文物價值的充分認定、開展分等定級的“精準(zhǔn)保護”。另一方面，涉及在建項目，建議一事一議，與開發(fā)企業(yè)共同明確保護內(nèi)容、保護要求和保護方式，進一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，縮短審批周期。

  樊蕓建議，要加大開展文物保護利用研究力度，用好先進技術(shù)手段，確保文物安全。她建議在此次文物保護法修改時，增加“文物平移保護”的內(nèi)容。“堅持社會效益優(yōu)先，推動文物資源的活化利用，推動城市更新與文物保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。”