倏忽五年，一項誕生于特殊發(fā)展語境下的國家戰(zhàn)略，經(jīng)受了時間的檢驗，也面臨著更深更“特”的考驗。

　　今天(8月20日)，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)成立五周年。五年來，臨港新片區(qū)聚焦開放、創(chuàng)新兩大使命，全力擔負國家改革開放試驗田和全市經(jīng)濟發(fā)展增長極的重任，加快構(gòu)建“五自由一便利”制度體系。

　　五年間，這里的年均地區(qū)生產(chǎn)總值增速、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速、全社會固定資產(chǎn)投資增速、實到外資增速等均在兩位數(shù)。五年間一系列制度創(chuàng)新，形成的首創(chuàng)性典型創(chuàng)新案例達到138個，其中全國首創(chuàng)性案例70個。在經(jīng)受百年變局沖擊、外部環(huán)境重重考驗的背景下，這份成績單讓人欣慰。

　　作為一項特殊國家戰(zhàn)略，深度理解臨港的戰(zhàn)略使命，還要跳開數(shù)字。五年前，人們就深知，增設(shè)臨港新片區(qū)不是自貿(mào)區(qū)的擴大版，要的不是面積擴大、政策平移。新片區(qū)之新，就在于帶頭探索首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，以全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革，來撬動上海乃至全國發(fā)展能級的躍升，成為新時代代表國家參與國際合作競爭的新的“王牌”。

　　2019年，習近平總書記考察上海，對臨港新片區(qū)作出“努力成為集聚海內(nèi)外人才開展國際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務和離岸業(yè)務的重要樞紐、企業(yè)走出去發(fā)展壯大的重要跳板、更好利用兩個市場兩種資源的重要通道、參與國際經(jīng)濟治理的重要試驗田”的“五個重要”指示；2023年，習近平總書記考察上海，強調(diào)要在臨港新片區(qū)率先開展壓力測試，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，深入推進跨境服務貿(mào)易和投資高水平開放，提升制造業(yè)開放水平。

　　上述要求，無不指向戰(zhàn)略層面的深層變革。黨的二十屆三中全會就進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強調(diào)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制、完善高水平對外開放體制機制等，并強調(diào)穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革等。這些方面，上海都要當龍頭、創(chuàng)樣板、做先鋒，臨港作為特殊戰(zhàn)略空間，更要成為龍頭中的龍頭、先鋒中的先鋒，以更大的勇氣和智慧破局開路、取得成果。

　　“改革開放擔使命、功能塑造提能級、產(chǎn)業(yè)培育成生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展上水平”，這是二十屆三中全會后市委給予臨港的明確要求，亦是整座城市對這片年輕土地的更深期待。何以實現(xiàn)，首要的還是熟知并瞄準全球最高標準、最好水平，瞄準未來的競爭趨勢和發(fā)展方向，在一個更大的格局中觀察自我、提升自我。

　　改革開放，本質(zhì)上是見識與膽識的比拼，看得到最強最好在哪里，才能有對照趕超的標準和抓手，才能有朝一日把自己變成最好。上海歷來強調(diào)“站在地球儀邊”思考問題，臨港更要時時刻刻不離這個大坐標，無論是制度創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)培育抑或城市治理，大事小事，都應該有始終對標全球頂尖的自覺，有破今日之難、創(chuàng)未來之先的膽量。在數(shù)據(jù)跨境流動等在更高水平改革開放中處于關(guān)鍵制勝環(huán)節(jié)、同時有極大難度挑戰(zhàn)的領(lǐng)域，臨港更應切實擔起使命，更好為國家試制度、補短板、探新路，在更好服務國家大局中持續(xù)凸顯并強化自身的戰(zhàn)略價值。

　　與此同時，戰(zhàn)略層面的格局和追求，也愈加需要通過務實有力的舉措予以兌現(xiàn)，從而真正彰顯制度優(yōu)勢、釋放改革紅利。從工作手勢上來說，業(yè)已五歲的臨港新片區(qū)，要有更強更自覺的產(chǎn)品意識、用戶意識，要以企業(yè)感受為導向，強化政策實施的效果評估，以一個更優(yōu)質(zhì)、更高效、更省心的制度環(huán)境強化自身的吸引力、競爭力；也要更加強調(diào)功能提升、特色塑造，在招商中尤其要突出專業(yè)素養(yǎng)、協(xié)同高效、系統(tǒng)推進，加強全過程跟蹤服務，提高需求快速響應、問題快速解決、政策快速落地的效能。

　　顯然，這需要持之以恒的改革創(chuàng)新，乃至刀刃向內(nèi)的自我革命。臨港有對外開放優(yōu)勢、制度創(chuàng)新優(yōu)勢、豐富場景優(yōu)勢、集聚人才優(yōu)勢，新征程上，這些優(yōu)勢都需要得到充分的開掘和轉(zhuǎn)化，使之真正成為一片熱土、一張“王牌”。而一切的一切，歸根到底，還是要靠兩個字——改革。