前幾天，有“杭漂”發(fā)了個(gè)大贊杭州服務(wù)意識(shí)、營(yíng)商環(huán)境好的短視頻，沒想到在網(wǎng)上“火”了。評(píng)論區(qū)一則與越城有關(guān)的帖子也收獲了好幾千點(diǎn)贊：“不僅僅是杭州，浙江其他地方，比如紹興（越城）也一樣?！?/p>

越城的營(yíng)商環(huán)境有多好、好在哪，這名網(wǎng)友沒有講。一個(gè)有力的佐證是，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等將“越城案例”列入“2024年度全國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例”中（全國(guó)僅有2個(gè)縣〈市、區(qū)〉入選，本報(bào)6月1日曾作報(bào)道）?！盃I(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)家最有發(fā)言權(quán)。要知道越城可是榮獲過全國(guó)‘企業(yè)家幸福感最強(qiáng)區(qū)’稱號(hào)?！闭憬髮W(xué)紹興研究院人事主管宋曉航說。

集聚近百家“芯”企業(yè)

如今提起越城，很多人會(huì)立馬想到一個(gè)從無(wú)到有再到優(yōu)的產(chǎn)業(yè)——集成電路。尤其最近幾年，這一產(chǎn)業(yè)更是迅猛發(fā)展，成為越城新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張“金名片”。信息顯示，隨著中芯、長(zhǎng)電、豪威、比亞迪等鏈主型企業(yè)落地越城，紹興集成電路“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)已集聚產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)近百家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超500億元，越城區(qū)成功列入全省特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)?！翱偼顿Y222億元的中芯三期項(xiàng)目也已順利開工，自主培育的中芯集成更是在科創(chuàng)板上市。”越城區(qū)委改革辦有關(guān)人士開心地告訴記者。

“從2019年算起，越城發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)才短短5年，能取得這么大成就，確實(shí)出乎意料?！笔姓f(xié)委員張國(guó)進(jìn)清楚地記得，2019年5月，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，紹興作為全國(guó)兩個(gè)“集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”之一，首次被寫入國(guó)家戰(zhàn)略，“越城是紹興招引來(lái)集成電路企業(yè)落戶的主要區(qū)域，較早來(lái)紹的中芯等頭部企業(yè)就把廠建在皋埠街道。”

政府部門把企業(yè)招引來(lái)了，后續(xù)一系列對(duì)接工作也很關(guān)鍵。紹興集成電路產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)相關(guān)工作人員說，作為紹興集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)，越城區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到了不少痛點(diǎn)和難點(diǎn)，比如人才需求比較大。集成電路產(chǎn)業(yè)需要大量的工程師和技能人才，根據(jù)測(cè)算，到2025年，越城區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)人才需求將達(dá)7.9萬(wàn)人?！爱?dāng)年來(lái)紹興，這個(gè)問題確實(shí)困擾了我們很長(zhǎng)一段時(shí)間?！敝行荆ńB興）有關(guān)人士說，集成電路工藝復(fù)雜，技術(shù)迭代更新迅速，需要強(qiáng)有力的科技研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)支撐。此外，集成電路產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)重，投入回收期長(zhǎng)，需要持續(xù)不斷的資金供給?！耙鉀Q這些問題，光靠企業(yè)是不夠的，還需要政府大力支持。”該人士說。

提供全方位“增值服務(wù)”

人才、技術(shù)、資金，對(duì)于集成電路這一新興產(chǎn)業(yè)而言，如同生命需要陽(yáng)光、雨露、空氣一樣，不可或缺。“解決好這三大問題，就能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑?！眳^(qū)委改革辦有關(guān)人士說，近年來(lái)，越城區(qū)按照上級(jí)決策部署，以全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”為契機(jī)，從體制機(jī)制著眼，持續(xù)深化人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)布局人才、科研、資金等關(guān)鍵創(chuàng)新資源集成改革，用一句話概括，就是“提供全方位增值服務(wù)”。

比如，實(shí)施人才管理體制改革，破解人才緊缺之難?！耙越ㄔO(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，迭代升級(jí)‘人才強(qiáng)企’六項(xiàng)硬核政策，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革?！眳^(qū)委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以重構(gòu)人才引進(jìn)機(jī)制為例，越城區(qū)打破身份、編制、社保等壁壘，率先開展高層次人才“雙聘制”，探索實(shí)行年薪制、項(xiàng)目工資制、股權(quán)激勵(lì)等多元薪酬制度，以激勵(lì)市外高等院校、科研院所等單位引進(jìn)的高層次人才，有效破解高層次人才引進(jìn)難、留不住等突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，越城區(qū)已通過“雙聘制”幫助企業(yè)解決急需人才41名。

中芯（紹興）擔(dān)心的缺人問題，也得到有效解決?！?019年底開始，陸續(xù)在紹興文理學(xué)院設(shè)置集成電路產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在浙江郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、紹興市職業(yè)教育中心等增設(shè)微電子‘3+4’中本一體化招生模式，開設(shè)‘中芯班’‘長(zhǎng)電班’等訂單式特色班，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育深度融合，靶向培養(yǎng)急需的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。”越城區(qū)有關(guān)人士說，越城區(qū)還堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)評(píng)價(jià)”，探索以企業(yè)為主導(dǎo)的“雙軌制”人才評(píng)價(jià)改革，制訂集成電路產(chǎn)業(yè)高層次人才專項(xiàng)目錄分類評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施公司法人“舉薦制”，向集成電路領(lǐng)域、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等下放中級(jí)及以下職稱評(píng)審權(quán)限，為企業(yè)更好引育高層次人才及技術(shù)骨干力量創(chuàng)造條件。

創(chuàng)新科研資源共享服務(wù)，破解技術(shù)支撐之難。引進(jìn)浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等11家知名高校共建研究院，構(gòu)建由紹芯實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)銜的“研究院+綜合體+創(chuàng)新聯(lián)合體”多元保障體系，率先開展大型科研儀器開放共享“一指辦”應(yīng)用試點(diǎn)，建成集成電路專利導(dǎo)航圖譜集和數(shù)據(jù)庫(kù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，已累計(jì)為企業(yè)提供專利導(dǎo)航服務(wù)10000余次，提供大型科研儀器共享服務(wù)960余次，幫助企業(yè)節(jié)約購(gòu)置成本約1.3億元。

健全金融資源配套服務(wù)，破解資金供給之難?！皠?chuàng)新設(shè)立產(chǎn)業(yè)科技基金，推動(dòng)政企銀企合作聯(lián)動(dòng)，打造政府、產(chǎn)業(yè)、資本三方互動(dòng)平臺(tái)，積極構(gòu)建多層次、多元化的集成電路產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)體系。”區(qū)委改革辦相關(guān)人士表示，一方面通過完善抵押擴(kuò)融機(jī)制，促成金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)達(dá)成合作意向，一方面通過創(chuàng)新?lián)Ｔ鲂艡C(jī)制，為集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)企業(yè)提供擔(dān)保增信服務(wù)，“已累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本超300億元，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款45億元?！?/p>

“越城區(qū)是‘懂企業(yè)’的”

“不同企業(yè)需求不一樣，同一家企業(yè)在不同時(shí)期需求也會(huì)不一樣，服務(wù)持之以恒，難能可貴?！苯B興力芯半導(dǎo)體有限公司總經(jīng)理潘蘇皖舉例道，企業(yè)剛到越城時(shí)，用電問題是最讓他焦慮的，當(dāng)時(shí)他算過賬，如果接入兩路10千伏的專線，大概需要7000萬(wàn)元以上，得知消息后，越城區(qū)相關(guān)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。幾年過去了，潘蘇皖又遇到了另一問題：有員工反映，紹興的人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不低，享受相關(guān)人才補(bǔ)貼還有一定難度。

“企業(yè)要發(fā)展，首先人才要留得下來(lái)。之前一次座談會(huì)上，我跟有關(guān)部門提了‘適當(dāng)降標(biāo)準(zhǔn)’建議，當(dāng)場(chǎng)就得到回應(yīng)——越城區(qū)有關(guān)方面馬上安排專人跟進(jìn)、閉環(huán)反饋?！彼f。

跟潘蘇皖想法一樣，中芯（紹興）相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，越城區(qū)是“懂企業(yè)”的。“這么多集成電路關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚越城，已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人說，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，不是簡(jiǎn)單改良，而是事關(guān)深遠(yuǎn)的體制改革和制度創(chuàng)新，要有系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，“入駐皋埠前，那里可以說，除了土地啥都缺，現(xiàn)在是什么都有了。這充分說明，謀劃好了一個(gè)片區(qū)的配套，產(chǎn)業(yè)才能更好地發(fā)展，這就是遠(yuǎn)見。”對(duì)此，區(qū)委改革辦有關(guān)人士進(jìn)行了補(bǔ)充：“我記得很清楚，當(dāng)年有個(gè)改革（營(yíng)商環(huán)境）觀察員來(lái)反映，要照顧到集成電路企業(yè)員工的就醫(yī)需求，為此，紹興市、越城區(qū)縱深推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建成投運(yùn)浙江省人民醫(yī)院越城院區(qū)，使企業(yè)職工在家門口就能享受到省級(jí)綜合性醫(yī)院的醫(yī)療資源。”

改革成效逐步顯現(xiàn)。比如，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。數(shù)據(jù)顯示，越城區(qū)已累計(jì)集聚集成電路產(chǎn)業(yè)人才近3萬(wàn)人，認(rèn)定專項(xiàng)人才1100余人，兌現(xiàn)人才政策補(bǔ)貼超3.1億元。為企業(yè)提供大型科研儀器共享服務(wù)1120余次，幫助企業(yè)節(jié)約購(gòu)置成本約1.4億元。為企業(yè)提供專利導(dǎo)航服務(wù)10000余次，有效推動(dòng)企業(yè)專利技術(shù)共享合作。值得一提的是，2023年，越城區(qū)相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)做法在全省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升工作例會(huì)作典型介紹，關(guān)鍵創(chuàng)新資源相關(guān)案例被評(píng)為全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升最佳實(shí)踐案例，越城區(qū)被授予長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)生態(tài)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化研究基地。在“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中，越城區(qū)位列全市第一、全省前十?！盃I(yíng)商環(huán)境‘優(yōu)’無(wú)止境，越城將始終把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)放在利發(fā)展、利全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)突出位置，為加快建設(shè)‘首位立區(qū) 幸福越城’貢獻(xiàn)改革力量?！痹匠菂^(qū)有關(guān)人士表示。