連日來(lái)，出席市十七屆人大三次會(huì)議的市人大代表認(rèn)真履職盡責(zé)，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生關(guān)切等，提交了一批高質(zhì)量的議案建議，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化合肥實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧和力量。
立法護(hù)航“智慧”汽車
助推產(chǎn)業(yè)駛?cè)?ldquo;快車道”
議案名稱：制定《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用條例》
智能網(wǎng)聯(lián)汽車是當(dāng)前科技與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新制高點(diǎn)。
近年來(lái)，北京、上海、廣州和深圳等國(guó)內(nèi)先發(fā)城市通過(guò)立法和設(shè)立政策先行區(qū)的方式，積極推動(dòng)并開(kāi)展大規(guī)模全車型智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用。合肥主動(dòng)適應(yīng)趨勢(shì)，充分借鑒先發(fā)地區(qū)做法，出臺(tái)一系列政策舉措，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前，合肥已集聚一批具有影響力的人工智能、傳感器件、芯片、車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。這些中堅(jiān)力量圍繞車、路、云、網(wǎng)、圖五大關(guān)鍵要素，探索自動(dòng)駕駛仿真和L4、L5級(jí)安全驗(yàn)證技術(shù)；開(kāi)發(fā)車路協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)等智能汽車服務(wù)平臺(tái)，初步形成了車路行融合的全棧式智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
代表們認(rèn)為，技術(shù)發(fā)展一般超前于政府管理政策制定，這是影響新產(chǎn)品應(yīng)用推廣的重要因素之一。當(dāng)前，合肥針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的管理應(yīng)用政策體系仍處于建設(shè)完善之中。為此，代表們建議，盡快制定《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用條例》，確立鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、循序漸進(jìn)、法治保障的原則，使得智能網(wǎng)聯(lián)汽車在道路測(cè)試和示范應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)管理、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通事故及違法處理等方面有據(jù)可循，助推合肥智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)駛?cè)?ldquo;快車道”。
防治噪聲污染
讓城市更宜居
議案名稱：修訂《合肥市環(huán)境噪聲污染防治條例》
近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，噪聲污染問(wèn)題日益凸顯。《合肥市環(huán)境噪聲污染防治條例》自2009年施行以來(lái)，在防治環(huán)境噪聲污染、改善聲環(huán)境質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。
隨著合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量不斷提高，公眾對(duì)改善聲環(huán)境質(zhì)量的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。2022年6月5日，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》施行，對(duì)噪聲污染防治工作提出了新的更高要求，明確要求地方政府指定相關(guān)部門履行噪聲污染防治工作職責(zé)。
代表們認(rèn)為，現(xiàn)需通過(guò)地方立法與上位法規(guī)定相銜接，與國(guó)家、省噪聲污染防治新安排部署相協(xié)調(diào)，這既是守護(hù)市民身體健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡的切實(shí)需要，也是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的重要要求。
代表們建議，借鑒先發(fā)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，結(jié)合合肥實(shí)際，盡快修訂《合肥市環(huán)境噪聲污染防治條例》，強(qiáng)化源頭控制，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)分類管理，細(xì)化法律責(zé)任；落實(shí)社會(huì)共治，加強(qiáng)宣傳普及，為合肥環(huán)境噪聲污染防治工作提供科學(xué)指導(dǎo)與規(guī)范約束，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。
多點(diǎn)發(fā)力“穩(wěn)就業(yè)”
夯實(shí)民生“壓艙石”
議案名稱：進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)合肥市穩(wěn)就業(yè)政策措施
就業(yè)是民生之本。近年來(lái)，合肥出臺(tái)了一系列穩(wěn)就業(yè)政策措施，創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)模式，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，建設(shè)“三公里”充分就業(yè)社區(qū)，支持畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)，相關(guān)工作獲得省級(jí)表彰。同時(shí)，代表們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政策落實(shí)過(guò)程中也存在職業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題。
為此，代表們建議，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任，齊抓共管，凝聚就業(yè)工作合力。持續(xù)健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，完善“智慧就業(yè)”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)信息“上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通”。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，持續(xù)深入開(kāi)展對(duì)我市職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀的調(diào)查研究。充分、靈活運(yùn)用新媒體，多渠道、多形式加大宣傳力度，提高政策知曉度。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)性，創(chuàng)新和豐富培訓(xùn)內(nèi)容，健全終身培訓(xùn)制度，加快高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)。強(qiáng)化資金使用全程監(jiān)督，落實(shí)就業(yè)資金“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)參與的監(jiān)督機(jī)制，讓就業(yè)政策更好惠及民生。
按下城中村改造“快進(jìn)鍵”
打開(kāi)城市發(fā)展新空間
議案名稱：有序推進(jìn)城中村改造工作
城中村伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展而形成，被稱為“都市里的村莊”。
近年來(lái)，合肥高度重視城中村改造工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究謀劃，目前重點(diǎn)推進(jìn)老合鋼片區(qū)、大鋪頭片區(qū)、周谷堆片區(qū)、衛(wèi)崗?fù)跣l(wèi)片區(qū)等區(qū)域城中村改造工作。
代表們認(rèn)為，有序推進(jìn)城中村改造工作，不僅是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，也有利于調(diào)整優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)與提升城市品質(zhì)，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福感和獲得感。城中村改造全力“提速”，群眾生活才能“提質(zhì)”。
如何讓城中村改造按下“快進(jìn)鍵”？代表們建議，進(jìn)一步拓寬融資渠道，以地方國(guó)企為實(shí)施主體，通過(guò)承接債券資金與配套融資、發(fā)行債券、政策性銀行貸款、專項(xiàng)貸款等方式籌集資金，也可公開(kāi)引入社會(huì)資本方。同時(shí)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在城中村改造中合理安排產(chǎn)業(yè)布局，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不僅如此，還要學(xué)習(xí)借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如廣州的“房票”模式、杭州的“政府主導(dǎo)、做地+收儲(chǔ)”模式，探索出一條城中村改造的有效路徑。
加快推進(jìn)充電配套設(shè)施建設(shè)
緩解新能源汽車“里程焦慮”
議案名稱：關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車充電配套設(shè)施建設(shè)
隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策不斷出臺(tái)，合肥市新能源汽車產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速。
不過(guò)，不少新能源汽車車主在駕車過(guò)程中還存在一些“里程焦慮”，對(duì)新能源汽車充電問(wèn)題同樣十分關(guān)心。
代表們認(rèn)為，進(jìn)一步拓展新能源汽車市場(chǎng)，緩解新能源汽車使用的“充電焦慮”和“里程焦慮”，需要加快新能源汽車充電配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)充電配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度與新能源汽車增長(zhǎng)速度相匹配，對(duì)于促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)、推動(dòng)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
為此，代表們建議，相關(guān)部門將新能源電動(dòng)汽車充電配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入城市專項(xiàng)規(guī)劃，確保新能源電動(dòng)汽車充電樁服務(wù)站與城市建設(shè)、道路交通同步規(guī)劃、同步建設(shè)，為新能源電動(dòng)汽車的推廣和普及奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，加快推進(jìn)城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合舊城改造、城市更新，加大對(duì)公共區(qū)域充電樁或充電設(shè)備設(shè)施的投入力度。此外，通過(guò)集體規(guī)劃、資助補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色環(huán)保充電設(shè)施，鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)等接受業(yè)主委托，統(tǒng)一提供充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等服務(wù)，更好推動(dòng)合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
擦亮合肥文化標(biāo)識(shí)
鑄造城市文化品牌
建議名稱：挖掘城市文化基因構(gòu)建合肥文化標(biāo)識(shí)
文化是一座城市凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大支撐。文化標(biāo)識(shí)是一種集理念、風(fēng)貌、人文精神等于一體的文化符號(hào)，是文化自信和文化競(jìng)爭(zhēng)力的顯著標(biāo)志。
杭州曾發(fā)布包括宋韻文化、西湖文化、富春山居等在內(nèi)的16個(gè)文化標(biāo)識(shí)，泉州報(bào)送的鄭成功等4個(gè)文化標(biāo)識(shí)入選省級(jí)榜單，均在社會(huì)上引發(fā)了強(qiáng)烈反響和共鳴。
如何構(gòu)建合肥文化標(biāo)識(shí)？代表們建議，持續(xù)挖掘和解碼合肥文化基因，舉辦“合肥文化標(biāo)識(shí)”評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)專家評(píng)委評(píng)估后，由網(wǎng)絡(luò)投票評(píng)選出一批大眾認(rèn)可度高、文化內(nèi)涵豐富的文化標(biāo)識(shí)。加快培育和構(gòu)建合肥文化標(biāo)識(shí)體系，突破以某一位名人、某一段歷史為對(duì)象的研究方式，加強(qiáng)對(duì)合肥地域整體文化的挖掘與利用。
在提升文化標(biāo)識(shí)知曉度和影響力上，代表們建議，充分發(fā)揮融媒體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)作拍攝文化標(biāo)識(shí)系列紀(jì)錄片、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品等，提升合肥文化標(biāo)識(shí)傳播效能。同時(shí)，多元開(kāi)發(fā)文化應(yīng)用場(chǎng)景，依托廬陽(yáng)“走讀老城”、三河古鎮(zhèn)、合柴1972文創(chuàng)園等文旅項(xiàng)目，創(chuàng)新打造文創(chuàng)產(chǎn)品、文化地標(biāo)和文化IP，加速上下游文化企業(yè)集聚。此外，運(yùn)用“文化標(biāo)識(shí)+科技”“文化標(biāo)識(shí)+創(chuàng)意”等手段，推動(dòng)文化與旅游、生態(tài)、健康、居住等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓“科里科氣”的合肥散發(fā)“文里文氣”的魅力。
做大做強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)
激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力
建議名稱：持續(xù)支持合肥市智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展
智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低成本、保障食品安全等具有重要意義。
依托中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、安徽大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所，在市、縣兩級(jí)財(cái)政持續(xù)投入下，合肥智慧農(nóng)業(yè)谷等項(xiàng)目建設(shè)已初見(jiàn)成效，奠定了全市智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
代表們建議，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，研發(fā)投入與應(yīng)用推廣投入同等重要，可以通過(guò)采用“揭榜掛帥”等科技項(xiàng)目實(shí)施方式，謀劃一批智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目，提升農(nóng)產(chǎn)品單品產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化服務(wù)能力，解決農(nóng)民切實(shí)關(guān)心的生產(chǎn)、流通、銷售等問(wèn)題。
在農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才培育上，代表們建議，完善從事農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才的評(píng)價(jià)機(jī)制，依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等扶持政策，出臺(tái)政策細(xì)則，允許農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新單位自主結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行人才界定與職稱評(píng)定。同時(shí)，重視本土人才培養(yǎng)與提升，在合肥從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作滿10年以上表現(xiàn)突出人員，可享受合肥人才認(rèn)定政策的優(yōu)惠待遇。
記者 葛清政 代敏 許露瑤
