走進(jìn)海門區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心，亮堂的大廳里井然有序：群眾自助取號(hào)、等待叫號(hào)；所有服務(wù)窗口一字排開，提供咨詢、業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，一站式化解群眾矛盾糾紛的生動(dòng)實(shí)踐在此上演。

群眾有事“只進(jìn)一扇門”，矛盾糾紛化解“最多跑一地”。近年來，海門堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以化解基層矛盾糾紛為著力點(diǎn)，整合優(yōu)化社會(huì)資源，在區(qū)、鎮(zhèn)、村高標(biāo)準(zhǔn)建成各級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式”解決?！案骷?jí)綜治中心已經(jīng)成為矛盾糾紛的‘集散地’和‘終點(diǎn)站’，成為社會(huì)治理領(lǐng)域的樞紐，基本實(shí)現(xiàn)小矛盾不出村、大矛盾不出鎮(zhèn)、難矛盾不出區(qū)。”海門區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心負(fù)責(zé)人胡春松介紹。

“一扇門”解千結(jié)

“沒想到不用打官司，問題就解決了！”近日，高某因車位坡差過大、物業(yè)停車管理不到位等問題，來到區(qū)綜治中心訴訟服務(wù)窗口起訴某物業(yè)公司。令他意外的是，這起糾紛不僅迅速得到回應(yīng)，還在法院、住建等多部門聯(lián)動(dòng)下高效化解。

原來，窗口工作人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該糾紛涉及物業(yè)公司和開發(fā)商雙重責(zé)任，遂通過中心“一站式”分流機(jī)制，將案件移交至房地產(chǎn)與物業(yè)糾紛專業(yè)調(diào)處工作站。隨后，中心組織開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主三方協(xié)商，并聯(lián)動(dòng)法院法官、住建質(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)厘清責(zé)任、提出解決方案?！岸嗖块T一起把關(guān)，我們心里踏實(shí)?！备吣硨?duì)調(diào)解結(jié)果十分滿意。

群眾只需進(jìn)“一扇門”，就能調(diào)動(dòng)多部門資源。6月23日，隨著信訪部門的正式入駐，海門16家重點(diǎn)部門入駐了區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心，為群眾提供“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的矛盾糾紛化解服務(wù)。據(jù)了解，海門區(qū)綜治中心創(chuàng)新采用“常駐+輪駐”模式，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，公檢法司等政法部門與衛(wèi)健、人社、住建等主要職能部門常駐辦公，民政、總工會(huì)、婦聯(lián)等部門輪駐服務(wù)。其中，海門區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心是南通市第一家整體入駐區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心的服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)立案服務(wù)、速裁調(diào)解與綜治中心矛盾調(diào)解職能的無縫銜接，構(gòu)建起“非訴調(diào)解+司法訴訟”的糾紛解決閉環(huán)體系。

目前，海門區(qū)綜治中心已整合了法院訴訟服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、行政復(fù)議辦案中心、公共法律服務(wù)中心等多個(gè)中心職能，首席法律咨詢專家定期“坐診”，為群眾提供起訴立案、矛盾調(diào)解、行政復(fù)議、法律咨詢、公證、法律援助等20多項(xiàng)綜合性解紛服務(wù)。

“一條鏈”化糾紛

“三年矛盾，一朝化解！”近日，在海門區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心的調(diào)解室內(nèi)，商戶謝某某與市場(chǎng)管理方蔡某握手言和。這場(chǎng)因三相電接入引發(fā)的長達(dá)3年的糾紛，最終在專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)的聯(lián)動(dòng)調(diào)處下畫上圓滿句號(hào)。

“這類糾紛涉及電力安全、市場(chǎng)管理、相鄰關(guān)系等多重法律關(guān)系，必須專業(yè)介入?！焙核山榻B。通過“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制受理該案后，區(qū)綜治中心、公安局、信訪局、屬地政府聯(lián)合行動(dòng)，共同開展糾紛調(diào)處工作。調(diào)解過程中，團(tuán)隊(duì)采用“背靠背”調(diào)解法，一方面安撫謝某某情緒，一方面向蔡某釋明相關(guān)部門意見及阻礙施工的法律后果。“調(diào)解員既講法理又講情理，我們心服口服?！辈棠潮硎?。最終，三相電順利接通，雙方達(dá)成和解。

一樁樁案件的成功調(diào)解，是海門創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制、整合力量“組團(tuán)式服務(wù)”的生動(dòng)實(shí)踐。近年來，海門著力整合基層解紛力量，構(gòu)建貫通村、鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)解紛平臺(tái)，打通各行業(yè)、各部門解紛渠道，形成了覆蓋全域的矛盾糾紛分級(jí)分類化解體系。全區(qū)295個(gè)村綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，403名專職調(diào)解員和1503名兼職調(diào)解員活躍一線，為村民提供“家門口”的解紛服務(wù)；同時(shí)，打造了“楊大姐工作站”“愛民調(diào)解工作室”“悅月評(píng)說理團(tuán)”“訴調(diào)解紛驛站”等52個(gè)特色調(diào)解品牌，強(qiáng)化聯(lián)合調(diào)解；區(qū)綜治中心組建了醫(yī)患、消費(fèi)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議等15個(gè)專業(yè)調(diào)處工作站，應(yīng)對(duì)復(fù)雜專業(yè)的糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)年均調(diào)解矛盾糾紛超2萬起，90%以上在鎮(zhèn)村一級(jí)及時(shí)化解，調(diào)解率和解決率持續(xù)位居南通市前列。

“一張網(wǎng)”管紛爭(zhēng)

在海門區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心的大廳，有一臺(tái)智能自助服務(wù)機(jī)格外醒目。家住正余鎮(zhèn)的張師傅因工傷賠償糾紛前來求助，他在自助機(jī)上輕點(diǎn)幾下，選擇了正余鎮(zhèn)的法律專家為他調(diào)解。“選專家就像點(diǎn)外賣一樣方便，而且還能在家門口解決糾紛，讓人特別安心?！睆垘煾禎M意地說道。

在區(qū)綜治中心，智慧化建設(shè)正讓矛盾糾紛化解變得更簡(jiǎn)單、更透明。老百姓不僅能“點(diǎn)單”選調(diào)解專家，還能隨時(shí)掃碼查看辦理進(jìn)度。每個(gè)案件都有專屬二維碼，手機(jī)一掃，到了哪個(gè)環(huán)節(jié)、誰在辦理一目了然。“以前總要來回跑打聽進(jìn)展，現(xiàn)在在家用手機(jī)就能盯著，心里踏實(shí)多了。”前幾天來反映問題的李師傅感慨道。

為了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，區(qū)綜治中心還把網(wǎng)格員排查、12345投訴、部門移交等所有渠道的信息都匯到“一個(gè)池子”里，所有矛盾糾紛“一網(wǎng)歸集”。系統(tǒng)還會(huì)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)類似問題，當(dāng)同一工地連續(xù)出現(xiàn)欠薪投訴，或同一小區(qū)多人反映物業(yè)問題時(shí)，就會(huì)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，提醒工作人員提前介入。今年以來，這樣的智能預(yù)警已經(jīng)避免了近百起群體性糾紛。

“連安檢都能刷臉辦業(yè)務(wù)了?！眮磙k事的群眾發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在只要在門口刷下身份證，系統(tǒng)就能自動(dòng)完成安檢和登記；調(diào)解成功的案件會(huì)自動(dòng)生成電子協(xié)議書，當(dāng)事人手機(jī)掃碼即可簽收；就連最讓人頭疼的“多頭跑”問題，也通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)了“一窗受理”?！翱萍疾皇抢浔模尷习傩諏?shí)實(shí)在在感受到方便。”胡春松表示，在信息化建設(shè)上再發(fā)力，完善綜治中心服務(wù)功能，有效支撐和保障矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。