“自從區(qū)里開展國資監(jiān)管模式變革以來，國企有了更多自主權(quán)，發(fā)展也更加順暢了?！?1月5日，在宿遷市富洋資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，負責人邵明兵正在向投資方介紹市洋河新區(qū)國資分布情況，洽談項目合作事宜。

邵明兵所說的國資監(jiān)管模式變革，是市洋河新區(qū)管理委員會國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱“市洋河新區(qū)國資辦”）根據(jù)以管資本為主的監(jiān)管思路建立的國資監(jiān)管新模式。

近年來，市洋河新區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了顯著成就，區(qū)屬國企作為“頂梁柱”發(fā)揮的支撐作用日益凸顯。然而，一些影響國企發(fā)展活力和內(nèi)生動力的頑瘴痼疾尚未完全鏟除。比如：國資管理體制政企不分的問題依然存在；出資人職責和政府公共管理職能的分離還不到位；各國企間業(yè)務(wù)權(quán)責劃分不明確……

“從國資改革來講，開展授權(quán)放權(quán)，就是要最大限度減少對國企生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預，更多依靠公司治理結(jié)構(gòu)開展工作，以管資本為主履行好出資人職責?！笔醒蠛有聟^(qū)國資辦相關(guān)負責人說，為了形成科學有效的國資監(jiān)管體系，市洋河新區(qū)建立并完善以管資本為主的國資監(jiān)管體系，進一步明確政府與企業(yè)之間的權(quán)責邊界，讓國企真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束的市場經(jīng)濟主體。

在授權(quán)放權(quán)的進程中，如何做到放而不亂？答案是持續(xù)完善國企內(nèi)部管理制度體系，及時將法律法規(guī)等外部監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的規(guī)章制度。

為此，市洋河新區(qū)國資辦整合了國企財務(wù)總監(jiān)、審計監(jiān)督和綜合監(jiān)管服務(wù)等職能，充分利用派駐國企紀檢組和財務(wù)總監(jiān)的職責權(quán)限，國資監(jiān)管的能力明顯提升。同時，市洋河新區(qū)國資辦全面推行國企自評制度，加強外部審計監(jiān)督，并充分運用監(jiān)督評價結(jié)果指導國企整改落實。部分國企在自評中發(fā)現(xiàn)了內(nèi)控缺陷，及時進行整改，內(nèi)控體系得到了進一步完善，運營更加規(guī)范。

建立市場化機制是市洋河新區(qū)開展國資監(jiān)管模式變革的一大亮點。為了優(yōu)化國企內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，進一步激發(fā)國企發(fā)展活力，市洋河新區(qū)國資辦鼓勵國企全面推進市場化人才招引工作，健全市場化招聘制度，成功吸引了大量高素質(zhì)人才；積極推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，有效激發(fā)了管理層的工作積極性和責任感；深化國企內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革，逐步破除“平均主義”“大鍋飯”。

“我們將依法依規(guī)、‘一企一策’修訂完善國企發(fā)展戰(zhàn)略、考核指標和考核方式，有效發(fā)揮對國企經(jīng)營發(fā)展的全面評價和對標引導作用。”市洋河新區(qū)國資辦相關(guān)負責人表示，將不斷改善監(jiān)管模式和方法，繼續(xù)做好服務(wù)國企的各項工作，推動國企向?qū)说南冗M企業(yè)學習經(jīng)驗做法，推動國企建立更加規(guī)范、科學、高效的內(nèi)控體系，為國企持續(xù)健康發(fā)展貢獻力量。（記者 胡雪琪）