──2024年7月23日在上海市嘉定區(qū)第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第30次主任會議上

嘉定區(qū)人民政府辦公室主任　尹小興

主任、各位副主任：

　　受區(qū)政府委托，現(xiàn)就區(qū)七屆人大四次會議以來代表建議、批評和意見（以下簡稱代表建議）辦理工作進展情況作匯報。

　　一、基本情況

　　區(qū)七屆人大四次會議以來，區(qū)政府共收到代表建議110件，數(shù)量較去年同期增長52.8%。其中，涉及城市建設(shè)和環(huán)境保護方面44件，占比40.0%；教育科技和文體醫(yī)衛(wèi)方面20件，占比18.2%；法制和司法方面19件，占比17.3%；財政經(jīng)濟方面12件，占比10.9%；社會建設(shè)方面8件，占比7.3%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面7件，占比6.3%。

　　根據(jù)分辦結(jié)果，區(qū)政府系統(tǒng)承擔(dān)代表建議辦理任務(wù)的單位共51家。其中，主辦件數(shù)量較多的單位是：公安嘉定分局17件，區(qū)交通委13件，區(qū)住房保障房屋管理局10件，區(qū)綠化市容局9件，區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委各7件。

　　經(jīng)各承辦單位積極務(wù)實辦理，截至7月15日，除4月下旬收到的8件會后件（專002-專009）正在辦理中，其余代表建議均已按期辦復(fù)。在區(qū)人大常委會的關(guān)心支持下，區(qū)政府始終嚴格貫徹代表建議辦理制度，認真落實辦理要求，積極督辦提升質(zhì)量，多措并舉彰顯成效。在已辦復(fù)的102件代表建議中，辦理結(jié)果為“解決（或采納）”的89件，解決采納率為87.3%（較去年提升7.3個百分點）；“正在解決”的4件，占比3.9%；“計劃解決”的3件，占比2.9%；“留作參考”的6件，占比5.9%。經(jīng)征詢意見，人大代表對辦理結(jié)果和辦理態(tài)度均表示“滿意”，滿意率100%，連續(xù)四年取得“雙100%滿意”的成績。另外，經(jīng)各主辦單位主動跨前一步辦理，今年首次實現(xiàn)辦理走訪率100%。

　　二、主要做法

　　辦理代表建議是政府部門的法定職責(zé)，是自覺接受監(jiān)督、暢通民意表達、密切聯(lián)系群眾的重要途徑。今年，區(qū)政府全方位完善辦理制度，聚焦全流程提質(zhì)增效，于細微處見真章，努力推動辦理工作水平得到新的提升。具體做到“三個持續(xù)”：

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一是明確工作目標(biāo)。區(qū)政府歷來高度重視建議提案辦理工作，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在年后第一次區(qū)政府常務(wù)會議上就今年建議提案辦理工作進行專題研究，強調(diào)今年要繼續(xù)瞄準(zhǔn)“雙一百”目標(biāo)，重點要提高辦理的實效,持續(xù)深化推進“五維督辦”，加強共性問題的集中辦理。同時，建議提案辦理工作再度被列為本年度區(qū)政府重點工作。二是加強全面部署。3月1日，區(qū)政府分管副區(qū)長組織召開全區(qū)建議提案辦理工作大會，并邀請區(qū)人大常委會分管副主任和區(qū)政協(xié)分管副主席出席，對辦理工作進行全面部署,要求各承辦單位確保責(zé)任層層傳導(dǎo)壓實，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強溝通，提升辦理“基本功”，真正把辦理工作做細做實。三是領(lǐng)導(dǎo)實地督辦。對于區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重點領(lǐng)銜督辦的10件代表建議，每一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都以上率下、深入一線，開展實地走訪辦理，以點帶面、有效推動相關(guān)建議辦理工作。比如，5月11日，副區(qū)長魏曉棟與李稼麟代表開展座談，推動“送法進農(nóng)村、助力鄉(xiāng)村振興的建議”高效落實；5月16日，副區(qū)長丁炯炯走訪北管村“我嘉·鄰里中心”，與邵偉梁代表現(xiàn)場討論研究鄰里中心服務(wù)活動配送工作；5月20日，副區(qū)長瞿煒踏勘中科院實驗學(xué)校附近路段，現(xiàn)場研究推進限時單行情況；5月28日，常務(wù)副區(qū)長陸祖芳赴上海智能汽車軟件園實地走訪并召開座談會，研究推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車高地建設(shè)工作等等。

　　（二）持續(xù)提升辦理效率

　　一是優(yōu)化分辦流程。在年初人代會期間，區(qū)政府辦公室召集區(qū)信訪辦、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)委等9家部門，共13名同志，參與組建代表議案工作組。創(chuàng)新制定《代表議案組工作規(guī)則（2024版）》及《工作流程圖》，明確職責(zé)分工、工作流程及要點，助推工作組高效運轉(zhuǎn)、有條不紊，同時確保分辦時與主辦單位100%溝通，極大提升分辦效率，減少分歧，促進承辦單位深入領(lǐng)會建議要領(lǐng)，提前打好辦理工作基礎(chǔ)。二是提升辦理標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)政府辦公室于2月23日印發(fā)《關(guān)于做好2024年度人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》（嘉府辦發(fā)〔2024〕5號），在明確辦理時限、格式規(guī)范、積極溝通等常規(guī)要求的基礎(chǔ)上，進一步提出要提升面對面走訪率等要求，確保各承辦單位有據(jù)可循、有法可依，扎實提高辦理質(zhì)效。三是完善辦理細節(jié)。區(qū)政府辦公室堅持從辦理細節(jié)入手，全面提升辦理水平，主動跨前協(xié)調(diào)解決各類問題，比如，在會議期間及時組織人大代表與承辦單位面對面交流，促進雙方進一步梳理訴求內(nèi)容、明確答復(fù)方向、達成辦理共識；又如，為切實對標(biāo)對表新的辦理工作要求，優(yōu)化完善《代表建議辦理情況征詢意見表》，助力提辦雙方凝心聚力，共同做好辦理工作。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化五維督辦

　　一是系統(tǒng)性優(yōu)化“五維督辦”。區(qū)政府辦公室于去年首創(chuàng)開展“五維督辦”，并取得了一定成效。在此基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)對督辦工作進行優(yōu)化，將重點督辦、辦中督辦以及現(xiàn)場督辦有機結(jié)合，更好發(fā)揮辦理工作價值。4月23日-26日，區(qū)政府辦公室聯(lián)合區(qū)人大人事代表工委組織開展辦中督辦活動12場，參與辦理部門22家，涉及代表建議34件（包含代表團建議5件），詳細了解辦理情況，并同步邀請部分代表，實地查看辦理成效，有效促進辦理單位與代表充分溝通，穩(wěn)步推進辦理工作。截至目前，已組織開展辦前座談督辦7場，辦中走訪督辦12場。二是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。為放大代表建議辦理成效，區(qū)政府辦公室聯(lián)合區(qū)人大人事代表工委、區(qū)融媒體中心開展系列跟蹤報道，全程跟蹤代表建議辦理工作。3月以來，區(qū)融媒體中心在“上海嘉定”微信公眾號上，集中推送《關(guān)于優(yōu)化嘉定中心醫(yī)院停車問題的建議》等代表建議7篇，并對12場走訪督辦活動進行系列報道。三是積極開展人大代表集中視察。為加強人大代表與承辦單位的溝通聯(lián)系，助推政府工作再上臺階，區(qū)政府辦公室積極配合區(qū)人大開展代表集中視察活動。本年度，協(xié)助開展集中視察2次，視察點位4個，如嘉定區(qū)城運中心、嘉定新城實驗幼兒園等，實地檢驗代表建議辦理成果。

　　三、辦理成果

　　區(qū)政府始終堅持把代表建議作為謀劃高質(zhì)量發(fā)展的重要智力支撐，將建議辦理與區(qū)政府中心工作緊密結(jié)合，把辦理工作的重點放在解決問題和推動工作上，合理吸納相關(guān)建議，真正做到有問必答、答有所問，不斷提升辦理水平。

　?。ㄒ唬┚劢巩a(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展活力

　　當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，代表圍繞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營商環(huán)境、壯大中小企業(yè)規(guī)模等方面，深入調(diào)查研究，積極提出優(yōu)化建議，承辦單位認真聽取并吸納。比如，區(qū)經(jīng)委牽頭制定《嘉定區(qū)建設(shè)世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新高地行動方案（2023-2025）》，提出持續(xù)創(chuàng)新智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用，打造特色鮮明的城市級全域全場景智慧出行服務(wù)生態(tài)。又如，區(qū)發(fā)展改革委不斷夯實社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)，依托上海市公共信用信息服務(wù)平臺，健全信用修復(fù)申請轉(zhuǎn)辦督辦、信息聯(lián)動處理、修復(fù)意見反饋的常態(tài)化工作機制，助力企業(yè)完成信用修復(fù)。截至目前，已累計處理公共信用信息修復(fù)轉(zhuǎn)辦件1263件、同意修復(fù)922件，其中，2024年處理249件、同意修復(fù)220件。再如，區(qū)商務(wù)委探索推進曹安路商圈傳統(tǒng)市場升級轉(zhuǎn)型，通過重點扶持優(yōu)質(zhì)項目，鼓勵市場由實體經(jīng)營向線上線下整合互動發(fā)展，帶動行業(yè)整體提升。

　?。ǘ┚劢钩鞘薪ㄔO(shè)，提升功能品質(zhì)

　　城市建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)域仍然是代表最為關(guān)注的重點。今年，代表圍繞城市公園、交通規(guī)劃、保障房建設(shè)等問題建言獻策，承辦單位依托城市管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建成高品質(zhì)“人民城市”。比如，區(qū)綠化市容局已編制完成秋霞圃、匯龍?zhí)豆珗@綠化景觀提升方案，重點圍繞景物、植物、整體氛圍等基本要素，注重更多景致元素和植物特色的運用，結(jié)合更多的環(huán)境特殊性進行統(tǒng)籌規(guī)劃，從而實現(xiàn)符合古典園林特色的美感呈現(xiàn)，為公園景觀提亮添彩。又如，區(qū)建設(shè)管理委牽頭在遠香湖中央活動區(qū)，試點區(qū)域市政市容綜合養(yǎng)護項目，已逐步實現(xiàn)資源投入集約化與管理效益規(guī)模化相結(jié)合的目標(biāo)，對打造整潔、美麗、宜居的城市環(huán)境發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為后續(xù)優(yōu)化提升該區(qū)域綜合養(yǎng)護與社會管理水平打下堅實基礎(chǔ)。再如，區(qū)住房保障房屋管理局持續(xù)推進保障性租賃住房工作，通過新建、配建、改建等多種途徑籌集房源，今年將完成新增籌措保障性租賃住房6712套、供應(yīng)2762套的年度任務(wù)，努力提供更多房源，解決新市民和青年的住房難題。

　?。ㄈ┚劢构卜?wù)，提升民生福祉

　　代表重點關(guān)注高品質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會熱點話題，認真履職建言，承辦單位從打造人文教化高地、優(yōu)化醫(yī)療資源配置、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等方面著手，進一步提升公共服務(wù)質(zhì)量。比如，區(qū)教育局通過整合新增及存量幼兒園資源，創(chuàng)造條件開設(shè)托班，推進托幼一體園建設(shè)，截至目前，我區(qū)共有73所幼兒園開設(shè)托班，托幼一體園占比達75%。同時，推進社區(qū)托育“寶寶屋”建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)建設(shè)嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化的托育服務(wù)設(shè)施，為幼兒家庭提供多樣化的照護和育兒指導(dǎo)服務(wù)，截至目前，各街鎮(zhèn)“寶寶屋”覆蓋率達100%，全區(qū)托位總數(shù)達8078個，每千人常住人口擁有托位數(shù)達到4.0個。又如，區(qū)衛(wèi)生健康委于今年制定《關(guān)于進一步提升本區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒科診療服務(wù)能力的工作方案》，提升基層兒科診療服務(wù)能級和綜合服務(wù)水平，并于5月底實現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒科診療服務(wù)時間工作日全覆蓋，同時保證每個社區(qū)至少配備3名具備兒科崗位職業(yè)能力的醫(yī)生，力爭讓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為家門口“信得過”的首選。再如，區(qū)地區(qū)辦（經(jīng)機構(gòu)改革，現(xiàn)已調(diào)整為區(qū)委社會工作部）對標(biāo)基層實際需求，堅持優(yōu)中選優(yōu)、實用好用原則，重點圍繞集市、教育、文體等六大類服務(wù)，征集梳理形成了15項區(qū)鎮(zhèn)兩級優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)項目，44項區(qū)級優(yōu)質(zhì)共享服務(wù)項目（課程）清單，37項街鎮(zhèn)流動配送項目（課程）清單，進一步提升項目與需求的匹配度和精準(zhǔn)度。

　　在總結(jié)工作成績的同時，我們也看到，今年代表建議辦理工作仍然存在一些不足，主要體現(xiàn)在：一是個別單位在提升辦理時效性方面還有待加強；二是個別單位與人大代表溝通不積極、不主動、不深入，仍存在答復(fù)避重就輕、格式不規(guī)范等問題；三是個別單位在跨部門溝通協(xié)作上力度不足，信息反饋不及時。針對這些問題，我們將深入反思，采取更有針對性的舉措，提高辦理質(zhì)量，重點做好以下幾個方面：一是進一步加強組織機制建設(shè)。深刻認識代表建議辦理工作的重大意義和豐富內(nèi)涵，把著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為辦理工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)改進工作方法，不斷完善代表建議辦理溝通、協(xié)調(diào)、公開等工作機制。二是進一步深化推進“五維督辦”。豐富督辦手段，提高督辦能級，深入辦理全過程，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴要求推進辦理工作做扎實，確保高時效、高質(zhì)量完成答復(fù)。三是進一步做好持續(xù)跟蹤辦理。始終堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，抓好跟蹤辦理，確保已承諾事項逐件落實，適時向代表通報辦理進度及效果，發(fā)動代表參與辦理全過程，切實提高辦理水平。