2023年,市財(cái)政局牢固樹立“過(guò)緊日子”思想,積極踐行“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”績(jī)效管理理念,緊緊圍繞“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理體系目標(biāo)持續(xù)發(fā)力,不斷提升預(yù)算績(jī)效管理科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),推動(dòng)形成大績(jī)效管理格局。一是橫向加快“一體化”融合。樹立全市“一盤棋”思想,借助預(yù)算管理一體化系統(tǒng)推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后績(jī)效管理“閉環(huán)”,推動(dòng)績(jī)效管理由“軟要求”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。二是縱向?qū)崿F(xiàn)“上下級(jí)”貫通。建立縣(市、區(qū))年度績(jī)效管理任務(wù)清單,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))完善財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià),推動(dòng)改革“最后一公里”全線貫通。三是整體強(qiáng)化“指揮棒”引導(dǎo)。與市人大、審計(jì)、財(cái)監(jiān)等建立工作協(xié)同,形成績(jī)效督導(dǎo)監(jiān)管工作合力。將市級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效考核細(xì)則與年度工作推進(jìn)任務(wù)匹配,提升預(yù)算單位績(jī)效管理閉環(huán)工作質(zhì)效和理念。出臺(tái)《預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部工作清單》,明確全局績(jī)效工作責(zé)任實(shí)質(zhì)。
敢于動(dòng)真碰硬,持續(xù)優(yōu)化財(cái)政資源配置。一是事前實(shí)施精準(zhǔn)把關(guān)。對(duì)年度新增、執(zhí)行到期申請(qǐng)重新設(shè)立或繼續(xù)執(zhí)行的政策項(xiàng)目,指導(dǎo)預(yù)算部門開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估,并作為項(xiàng)目庫(kù)和申請(qǐng)預(yù)算前置條件。二是事中強(qiáng)化監(jiān)控糾偏。對(duì)738個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行管理糾偏和結(jié)果應(yīng)用整改落實(shí)的硬約束。三是事后加強(qiáng)評(píng)價(jià)問(wèn)效。強(qiáng)化部門績(jī)效管理服務(wù)于部門管理理念,對(duì)302個(gè)預(yù)算單位和805個(gè)項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告全面復(fù)核,指導(dǎo)修改837次,落實(shí)整改意見(jiàn)1600余條。建立部門評(píng)價(jià)3年滾動(dòng)全覆蓋管理,指導(dǎo)48個(gè)預(yù)算單位和59個(gè)項(xiàng)目部門評(píng)價(jià)。抓實(shí)財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,落實(shí)政策完善20項(xiàng)、管理優(yōu)化42項(xiàng)。
著眼長(zhǎng)效管用,夯實(shí)績(jī)效基礎(chǔ)支撐體系。一是指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)更加完善。連續(xù)3年修訂“業(yè)務(wù)能用+財(cái)政管理”預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系,市級(jí)82個(gè)部門建成78個(gè)領(lǐng)域個(gè)性指標(biāo)3888條指標(biāo)庫(kù),夯實(shí)績(jī)效管理工作基礎(chǔ)。二是專業(yè)隊(duì)伍更加壯大。引入人大、政協(xié)、審計(jì)、行業(yè)、部門方等作為監(jiān)督論證力量,邀請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)<覅⑴c第三方評(píng)價(jià)專業(yè)指導(dǎo),力促績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)效提升。三是公開(kāi)機(jī)制更加完備。2023年,8個(gè)項(xiàng)目財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)、10個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、20個(gè)部門績(jī)效自評(píng)和8個(gè)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果納入市級(jí)預(yù)算草案,預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)上除涉密信息外,績(jī)效管理信息實(shí)現(xiàn)全面公開(kāi)。
聚焦創(chuàng)新先試,提升預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)效。一是推動(dòng)“業(yè)務(wù)+績(jī)效”深度融合。出臺(tái)《預(yù)算績(jī)效管理工作清單》,指導(dǎo)82個(gè)部門從制度層面理清內(nèi)部業(yè)務(wù)管理+績(jī)效管理工作權(quán)責(zé),明確部門績(jī)效管理“誰(shuí)來(lái)做”。推動(dòng)部門預(yù)算績(jī)效管理自主權(quán)向內(nèi)延伸,指導(dǎo)部門結(jié)合“業(yè)務(wù)流+管理點(diǎn)”開(kāi)展符合部門管理需求的全過(guò)程績(jī)效管理業(yè)務(wù)工作。二是探索“全成本”管理模式。嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求,將成本效益理念引入財(cái)政評(píng)價(jià)管理,市政設(shè)施運(yùn)維、污水處理、兒童醫(yī)院作為全市成本評(píng)價(jià)試點(diǎn),通過(guò)對(duì)支出結(jié)構(gòu)合理性、成本分?jǐn)偟确治鼋y(tǒng)計(jì)測(cè)算,核出項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn),探索合理的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和成本控制方式。