2023年,市財政局牢固樹立“過緊日子”思想,積極踐行“花錢必問效、無效必問責”績效管理理念,緊緊圍繞“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系目標持續(xù)發(fā)力,不斷提升預算績效管理科學化、規(guī)范化和標準化水平。
堅持統(tǒng)籌推進,推動形成大績效管理格局。一是橫向加快“一體化”融合。樹立全市“一盤棋”思想,借助預算管理一體化系統(tǒng)推廣應(yīng)用,實現(xiàn)事前、事中、事后績效管理“閉環(huán)”,推動績效管理由“軟要求”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。二是縱向?qū)崿F(xiàn)“上下級”貫通。建立縣(市、區(qū))年度績效管理任務(wù)清單,指導各縣(市、區(qū))完善財政運行綜合績效評價,推動改革“最后一公里”全線貫通。三是整體強化“指揮棒”引導。與市人大、審計、財監(jiān)等建立工作協(xié)同,形成績效督導監(jiān)管工作合力。將市級財政預算績效考核細則與年度工作推進任務(wù)匹配,提升預算單位績效管理閉環(huán)工作質(zhì)效和理念。出臺《預算績效管理內(nèi)部工作清單》,明確全局績效工作責任實質(zhì)。
敢于動真碰硬,持續(xù)優(yōu)化財政資源配置。一是事前實施精準把關(guān)。對年度新增、執(zhí)行到期申請重新設(shè)立或繼續(xù)執(zhí)行的政策項目,指導預算部門開展事前績效評估,并作為項目庫和申請預算前置條件。二是事中強化監(jiān)控糾偏。對738個項目開展績效運行監(jiān)控,強化部門預算執(zhí)行管理糾偏和結(jié)果應(yīng)用整改落實的硬約束。三是事后加強評價問效。強化部門績效管理服務(wù)于部門管理理念,對302個預算單位和805個項目自評報告全面復核,指導修改837次,落實整改意見1600余條。建立部門評價3年滾動全覆蓋管理,指導48個預算單位和59個項目部門評價。抓實財政評價結(jié)果應(yīng)用,落實政策完善20項、管理優(yōu)化42項。
著眼長效管用,夯實績效基礎(chǔ)支撐體系。一是指標標準更加完善。連續(xù)3年修訂“業(yè)務(wù)能用+財政管理”預算績效指標體系,市級82個部門建成78個領(lǐng)域個性指標3888條指標庫,夯實績效管理工作基礎(chǔ)。二是專業(yè)隊伍更加壯大。引入人大、政協(xié)、審計、行業(yè)、部門方等作為監(jiān)督論證力量,邀請行業(yè)領(lǐng)域?qū)<覅⑴c第三方評價專業(yè)指導,力促績效評價質(zhì)效提升。三是公開機制更加完備。2023年,8個項目財政重點評價、10個項目績效目標、20個部門績效自評和8個項目事前績效評估結(jié)果納入市級預算草案,預決算公開平臺上除涉密信息外,績效管理信息實現(xiàn)全面公開。
聚焦創(chuàng)新先試,提升預算績效管理質(zhì)效。一是推動“業(yè)務(wù)+績效”深度融合。出臺《預算績效管理工作清單》,指導82個部門從制度層面理清內(nèi)部業(yè)務(wù)管理+績效管理工作權(quán)責,明確部門績效管理“誰來做”。推動部門預算績效管理自主權(quán)向內(nèi)延伸,指導部門結(jié)合“業(yè)務(wù)流+管理點”開展符合部門管理需求的全過程績效管理業(yè)務(wù)工作。二是探索“全成本”管理模式。嚴格落實“過緊日子”要求,將成本效益理念引入財政評價管理,市政設(shè)施運維、污水處理、兒童醫(yī)院作為全市成本評價試點,通過對支出結(jié)構(gòu)合理性、成本分攤等分析統(tǒng)計測算,核出項目支出標準,探索合理的預算支出標準和成本控制方式。