7月30日，市人力資源社會保障局召開“人社賦能助力營商”媒體通氣會。會上通報了上海人社領域優(yōu)化營商環(huán)境方面的舉措和成效。

　　近年來，市人力資源社會保障局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和市委、市政府決策部署，著力打造更加友好的就業(yè)環(huán)境、更加活躍的人才環(huán)境、更加和諧的勞動關系和更加便利的政務服務，為企業(yè)成立成長、發(fā)展壯大保駕護航。自2018年以來，持續(xù)迭代發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措。今年上半年，立足新形勢、新要求，出臺《上海市人力資源和社會保障局堅持對標改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》。

　　一、高質量充分就業(yè)再發(fā)力

　　供需對接促進企業(yè)和技能人才“雙向奔赴”。實施“樂業(yè)上海優(yōu)+”專項行動，通過高密度招聘活動和穩(wěn)就業(yè)政策，更好服務廣大企業(yè)。在原有響應企業(yè)用工需求機制的基礎上，開發(fā)并上線需求填報信息化平臺，企業(yè)可通過這一平臺系統(tǒng)及時填報缺工信息、培訓需求等，人社部門及時跟進，提供服務，滿足需求。打造升級新版的“上海公共就業(yè)招聘新平臺”，匯集更多供需資源。依托“15分鐘就業(yè)服務圈”站點，對所在地區(qū)的就業(yè)人群開展就業(yè)需求排摸、崗位籌集、供需匹配、能力提升、援助幫扶和創(chuàng)業(yè)指導等服務。

　　“一降一補一返”政策組合拳，切實減輕企業(yè)負擔。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策，預計全年減輕社保負擔約93億元。對招用應屆畢業(yè)生等4類群體的企業(yè)，符合條件的，發(fā)放相關就業(yè)補貼。出臺失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，預計將發(fā)放穩(wěn)崗返還資金50億元，60多萬戶用人單位受益。上述減負舉措均已實現(xiàn)“免申即享”。

　　全方位支持創(chuàng)業(yè)，降低企業(yè)融資成本。實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款新政策，健全覆蓋創(chuàng)業(yè)“全生命周期”的政策扶持鏈。將創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限由原最高300萬元調整為最高400萬元，對其中符合本市產業(yè)發(fā)展方向的先導產業(yè)和重點產業(yè)的創(chuàng)業(yè)組織，額度最高提到500萬元。優(yōu)化“創(chuàng)業(yè)擔保批次貸”，白名單企業(yè)擔保由事前審批轉為放款后備案，放款時間由原來的平均6周左右縮短至3周左右。創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人按期歸還貸款本息的，給予貸款實際利率50%的財政貼息，進一步降低融資成本。整合和聚集全市各類創(chuàng)業(yè)服務資源，積極培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地、院校創(chuàng)業(yè)指導站等各類創(chuàng)業(yè)載體。打造“海納百創(chuàng)”公共創(chuàng)業(yè)服務品牌，舉辦各類主題創(chuàng)業(yè)活動，積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍。今年上半年，創(chuàng)業(yè)幫扶1.02萬戶。

　　二、人力資源要素服務再創(chuàng)新

　　人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進人才資源合理配置和開發(fā)利用。制定出臺《關于促進本市人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》《上海市人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023-2025年）》等一系列產業(yè)扶持和激勵政策，開展人力資源服務“伯樂”獎勵計劃、優(yōu)質人力資源服務機構人才引進、人力資源服務行業(yè)誠信機構選樹等一系列工作。在此基礎上，各區(qū)人社部門也都推陳出新，分別制定促進人力資源服務產業(yè)發(fā)展的實施辦法，聚焦人力資源服務產業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展、能級提升、人才引進等多方面加大扶持力度，有效促進了產業(yè)集聚和高質量發(fā)展。今年年初舉辦上海市首屆人力資源服務洽談大會，為人力資源服務領域搭建交流展示、供需對接平臺。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類人力資源服務機構4000余家，2023年全年營業(yè)收入超5300億元，產業(yè)規(guī)模保持全國領先。

　　技能培訓“上海方案”，著力提升人崗匹配度。加強職業(yè)技能培訓工作頂層設計，制定實施政府主導、企業(yè)主體、校企貫通、多方參與的上海職業(yè)技能培訓新方案。建立職業(yè)技能培訓項目開發(fā)和更新機制，出臺加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見，發(fā)布100項急需緊缺職業(yè)工種目錄和33項新技能培訓目錄，聚焦人工智能等三大先導產業(yè)，以及養(yǎng)老護理、家政服務等民生保障領域急需緊缺重點行業(yè)技能人才需求，加快培養(yǎng)急需緊缺高技能人才和高素質技能人才。

　　推進專技人才隊伍建設，更好釋放人才紅利。深入推進職稱制度改革，堅持“破四唯”“立新標”并舉，通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、暢通晉升渠道、優(yōu)化服務體系等措施，實現(xiàn)了職稱制度改革的階段性目標。截至2023年底，累計出臺25個職稱系列改革辦法，各層級職稱評審專業(yè)超300個，同時引入國際評價標準，發(fā)布境外職業(yè)資格認可三清單，貫通境外職業(yè)資格比照認定職稱制度。今年7月，聚焦新職業(yè)，創(chuàng)新發(fā)布《上海市工程系列數(shù)字技術專業(yè)職稱評審辦法》，為數(shù)字技術14個方向的專業(yè)人才評價提供專業(yè)支撐。

　　三、勞動關系治理水平再提升

　　加強和諧勞動關系創(chuàng)建，推動各方互利共贏。積極推進本市和諧勞動關系創(chuàng)建工作，引導企業(yè)依法用工，不斷提升用工管理水平，發(fā)揮正向引領作用，引導職工增強對企業(yè)的認同感和歸屬感。目前，上海市和諧勞動關系達標企業(yè)共1.1萬戶。同時，推動實現(xiàn)全市街鎮(zhèn)調解組織全覆蓋，構建起以街鎮(zhèn)調解組織為主，園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)等調解組織為輔，相關社會力量共同參與的多元化勞動爭議調解組織體系。

　　推進“勞動解紛一件事”改革，提升糾紛解決質效。立足方便企業(yè)群眾，圍繞勞動爭議申請、辦理、化解全周期，建立完善“1+2+5+X”工作體系。“1”即實施監(jiān)察仲裁“一口受理”，企業(yè)群眾反映訴求“進一門、能辦成”。“2”即整合基層勞動關系“兩支隊伍”，并下沉至街鎮(zhèn)，主要開展勞動爭議的網(wǎng)格化發(fā)現(xiàn)化解。“5”即主動對接法院，在企業(yè)集中的園區(qū)聯(lián)合設置勞動爭議“調、裁、立、審、執(zhí)”的“五位一體”一站式服務。“X”即實施“勞動解紛+就業(yè)幫扶”，在化解勞動關系矛盾的同時，為已離職且有再就業(yè)需求的勞動者提供就業(yè)服務，推動案結事了人和。

　　優(yōu)化包容審慎監(jiān)管，服務保障各方權益。推行人社領域輕微違法行為依法不予行政處罰。依據(jù)市場主體的勞動保障守法誠信記錄，擴大“雙隨機”抽查免查范圍，做到對誠信企業(yè)“無事不擾”。

　　四、惠企便民服務再優(yōu)化

　　推進數(shù)字人社建設，高效服務便企利民。實施數(shù)字人社建設行動。今年，以打造“智慧好辦”服務3.0版為目標，聚焦33項法人和個人高頻事項，不斷提高人社數(shù)字化經辦服務水平。今年上半年，上海人社政務服務總客服12333熱線服務企業(yè)群眾281萬人次，即時解決率95%，工單按時辦結率100%。“一網(wǎng)通辦”在線人工幫辦共處理1.5萬余件，接通率100%，一分鐘響應率99.98%。

　　深化“社銀直聯(lián)”，人社便民網(wǎng)絡不斷擴圍增效。今年全力推進“社銀直聯(lián)”項目，首批聯(lián)合本市9家銀行，在1600余個銀行網(wǎng)點，提供查詢參保人員城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費情況、個人享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老金情況等8項社保服務，打造“家門口的社保”，把社保服務送到群眾身邊。同時，在部分銀行網(wǎng)點設置社保網(wǎng)辦專區(qū)，提供企業(yè)職工就業(yè)參保登記、企業(yè)職工退工和停止繳費登記、企業(yè)職工退休“一件事”等高頻業(yè)務辦理服務。

　　及時回應社會關切，解決企業(yè)群眾難題。以企業(yè)需求為導向，依托“一網(wǎng)通辦”大數(shù)據(jù)平臺，整合辦理環(huán)節(jié)、強化跨部門協(xié)作，推進“高效辦成一件事”。近年來已實現(xiàn)了“退休一件事”“穩(wěn)就業(yè)一件事”等業(yè)務流程再造，實施了“就業(yè)參保一體化”優(yōu)化改革。

　　惠企政策精準推送，有效減少企業(yè)溫差。整合人社政策，在局官網(wǎng)設立“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，形成《人社惠企政策服務包》《就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓政策電子書》等，便于企業(yè)快速查找。聚焦人力資源產業(yè)，歸集10余家部門相關政策共85條，形成第一批人力資源服務機構專屬惠企政策服務包。今年4月以來，集中開展人社政策“進校區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”志愿服務活動，推動惠企政策廣泛覆蓋，受到好評。