以法治保障農(nóng)村供水安全，池州邁出了關鍵一步：《池州市農(nóng)村供水條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準，于2025年1月1日起正式施行。該《條例》是全省首部農(nóng)村供水地方性法規(guī)，標志著我市農(nóng)村供水工作邁入法治化的新階段。
  民以食為天，食以安為先。喝上安全、穩(wěn)定的“放心水”，是農(nóng)村群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。近年來，我市農(nóng)村居民用水條件得到顯著改善，截至目前，全市共建成647處農(nóng)村集中供水工程，其中規(guī)模水廠39個，城市管網(wǎng)延伸工程19處，規(guī)模以下集中供水工程589處。
  “實現(xiàn)從‘喝水難’到‘有水喝’再到‘喝好水’的轉(zhuǎn)變，是不斷滿足人民群眾對美好生活新期待的必然要求，但農(nóng)村供用水雙方權(quán)責界定不清、工程運行管護不到位、運營管理水平低等‘痼疾頑癥’仍在，亟待立法解決?！笔腥舜蟪Ｎ瘯r(nóng)工委副主任房成勝介紹說。
  為提升我市農(nóng)村供水行業(yè)管理水平，根據(jù)市人大常委會2024年度立法計劃安排，市政府積極組織開展《條例》起草工作，多次召開協(xié)調(diào)會議，確定《條例》起草部門，確?！稐l例》能夠及時高質(zhì)量報送。2024年5月，市政府常務會議審議通過了《條例（草案）》，并提請市人大常委會審議。
  “積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！睘榇_?！稐l例》立得好、行得通、真管用，市人大常委會充分發(fā)揮人大主導作用，以問題主導立法、立法解決問題為原則，以提高地方立法質(zhì)量、突出地方特色、增強可操作性為目標，緊盯群眾最關切的民生難點問題精準發(fā)力，把堅持全過程人民民主的要求貫徹到立法的全過程，努力讓《條例》有力度更有溫度。
  法規(guī)起草過程中，市人大常委會農(nóng)工委、法工委提前介入，關注起草進度并參與有關工作。收到市政府立法議案后，農(nóng)工委會同法工委組織召開了立法專家、法律顧問、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會論證座談會，赴東至縣、石臺縣等地開展調(diào)研、座談，委托貴池區(qū)和青陽縣組織相關部門和基層人大代表征求意見，充分吸收立法專家顧問、基層人大代表、立法聯(lián)系點和縣（區(qū)）水利部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及水廠負責人的意見，形成初審報告。
  2024年6月27日，市五屆人大常委會第十九次會議對《條例（草案）》進行第一次審議；7月上中旬，研究市人大常委會組成人員審議意見和市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會審查意見，形成草案修改初稿；7月中旬至8月初，赴部分縣區(qū)重點就小型集中、分散供水工程建管維護和供水情況開展實地調(diào)研；8月8日至10日，圍繞體例結(jié)構(gòu)、供水方式等內(nèi)容開展第二輪修改，形成草案修改二稿并公告征求社會公眾意見；8月22日上午，經(jīng)市人大法制委統(tǒng)一審議，再次完善，形成《條例（草案）》修改稿；10月31日，池州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議表決通過了該《條例》。
  《條例》共二十八條，對農(nóng)村供水的基本原則、政府及部門職責、供水規(guī)劃、供水方式、水源地選擇和保護、要素保障、工程建設、運行管理、水質(zhì)水量水價、禁止行為、法律責任等作了規(guī)定。
  面對農(nóng)村供水工作中存在體制機制不順、部門職責不清等問題，《條例》規(guī)定了政府及其相關部門的工作職責，讓政府在履行農(nóng)村供水工作主體責任時更具針對性；使各職能部門在農(nóng)村供水工作上各司其職、形成合力，有力推動監(jiān)督管理工作落到實處；對供水單位的管護責任進行明確，對水表和水表前的供水設施管護、不間斷供水等具體方面提出要求。
  供水水質(zhì)是人民群眾最關切的問題?！稐l例》從水源到水龍頭全鏈條全過程對水質(zhì)進行規(guī)定，要求水源選擇優(yōu)先利用水量充沛、水質(zhì)良好的地表水水源，集中供水工程要配齊水質(zhì)凈化和消毒等設施設備，分散供水工程要采取適宜的凈化消毒措施，同時明確了供水單位、行業(yè)監(jiān)管部門要分別開展水質(zhì)自檢和水質(zhì)監(jiān)測工作，全面保障群眾用水安全。
  對于直接關系群眾利益的水價問題，《條例》規(guī)定，農(nóng)村供水應當健全完善水價形成和水費收繳機制。農(nóng)村供水價格要按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則，實行農(nóng)村居民生活用水和非居民生活用水分類計價。
  《條例》不僅注重與上位法的銜接，還聚焦解決當前實際問題，整合、吸收和推廣各地在農(nóng)村供水實踐中的有益經(jīng)驗和做法，并對我市農(nóng)村供水的未來發(fā)展方向作出具體規(guī)定。
  “當前，我市農(nóng)村供水工作取得了階段性成效，且城鄉(xiāng)供水一體化和規(guī)?；泄┧鄬σ?guī)范度較高，但現(xiàn)有的小型集中供水工程和分散式供水工程仍然點多面廣，而這正是目前農(nóng)村供水方面存在的突出短板。”房成勝說，因此，從我市農(nóng)村供水工作實際出發(fā)，《條例》中增加了對小型集中供水工程和分散式供水工程的規(guī)定，進一步突出管理職責、監(jiān)管機制，明確日常維護職責、經(jīng)費保障等內(nèi)容。
  知行合一，關鍵在行?！啊稐l例》的出臺，為加強我市農(nóng)村供水管理，規(guī)范農(nóng)村供水用水活動，推動城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化等方面提供了有力法治保障。”市水利局相關負責人表示，下一步將認真抓好抓實《條例》的學習宣傳和貫徹實施，完善《條例》配套制度，確?！稐l例》規(guī)定真正落地生根。