題圖：樊成柱

四季黃山，氣象萬千，改革潮涌，沃土歡歌。

新安江畔，改革紅利持續(xù)釋放，農(nóng)村閑置資產(chǎn)被盤活利用，民居變民宿風(fēng)生水起；古村落里，春采茶、夏賞花、秋收果、冬沐雪，“土特產(chǎn)”變“香餑餑”，撂荒地?zé)òl(fā)新生機(jī)，八方游客紛至沓來。老百姓的腰包鼓了，幸福感躍然臉上……

改革的春風(fēng)吹進(jìn)每一個山村。黃山市發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持改革創(chuàng)新，做好轉(zhuǎn)化文章，激發(fā)基層首創(chuàng)精神，以“有解思維”探索鄉(xiāng)村要素市場化改革實現(xiàn)路徑，讓農(nóng)村資產(chǎn)活起來，發(fā)展資金聚起來，鄉(xiāng)村面貌美起來，群眾生活富起來，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。

創(chuàng)與變，激發(fā)新活力

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，黃山怎么干？實踐證明，“五微”模式是“最優(yōu)解”。

近年來，市委市政府始終將農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富作為出發(fā)點和落腳點，圍繞建設(shè)“點上有風(fēng)韻、線上有風(fēng)光、面上有風(fēng)景”的大景區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜，探索創(chuàng)新，以“小切口、微更新”實施美麗鄉(xiāng)村微改造提升、微景區(qū)培育、微創(chuàng)意運(yùn)營、微循環(huán)發(fā)展、微奉獻(xiàn)治理“五微”行動，推動村莊變景區(qū)、創(chuàng)意變生意、農(nóng)房變客房、生態(tài)變業(yè)態(tài)、資產(chǎn)變資金、風(fēng)景變風(fēng)尚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)豐美、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)村純美、社會和美、生活甜美“五美”目標(biāo)，推動美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

屯溪區(qū)南溪南村是遠(yuǎn)近聞名的“豆腐村”，也是外地人一度捂著鼻子繞著走的村莊。這幾年，該村以“五微”行動為抓手，通過村莊環(huán)境整治、特色節(jié)點打造、“美麗庭院”評比、引入鄉(xiāng)創(chuàng)客、村企共建等，開始變得美起來、活起來、富起來。2023年，南溪南僅豆腐產(chǎn)值一項就超過了3000萬元。如今，隨著新場景新業(yè)態(tài)的持續(xù)“上新”，南溪南日益變得時尚化、年輕化、藝術(shù)化，蝶變成為精品示范村、“網(wǎng)紅村”。

坐落于豐樂河之南的徽州區(qū)西溪南被游客譽(yù)為“綠野仙蹤”。從千年傳統(tǒng)村落到“鄉(xiāng)村國際會客廳”，西溪南的華麗轉(zhuǎn)身，是黃山市實施“五微”行動、助力鄉(xiāng)村振興的一個縮影。今年“五一”，西溪南接待游客首次破10萬人次，旅游接待量已超2023年全年。

在黃山，出圈出彩的鄉(xiāng)村不止于兩“溪南”。一批個性鮮明的非遺村、康養(yǎng)村、藝術(shù)村、哲學(xué)村、攝影村、戲曲村、寫生村、美食村不斷涌現(xiàn)，千村千貌、各有韻味。

面對鄉(xiāng)村如何全面振興這道“必答題”，黃山以“五微”作答，讓鄉(xiāng)村有顏值增價值，全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入、人均儲蓄穩(wěn)居全省前列。

破與立，打開新天地

“錢從哪來”“如何運(yùn)營”“如何造血”是鄉(xiāng)村振興過程中面臨的現(xiàn)實問題。黃山的鄉(xiāng)村，已不滿足于只為文旅發(fā)展“添磚加瓦”，而是要在更深層面創(chuàng)造性地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“不破不立”的決心，積極應(yīng)變，主動求變，破解發(fā)展中的一系列難題，聚力打造彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村黃山樣板。

為了解決鄉(xiāng)村振興資金投入不足的難題，黃山市在全省率先探索開展鄉(xiāng)村運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新試點，與省農(nóng)發(fā)行合作全域推廣“村落徽州”保護(hù)利用項目，由地方政府負(fù)責(zé)流程管理，市場主體負(fù)責(zé)管理運(yùn)營，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評估融資，村集體和村民負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地、房屋供應(yīng)等，五方協(xié)力，共建共享，共同推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年8月，“村落徽州”保護(hù)利用項目中的徽州區(qū)大靈山旅游度假區(qū)項目正式啟動，以“區(qū)域性整村運(yùn)營”模式打造鄉(xiāng)村振興共富示范點。去年以來，靈山村直接獲得運(yùn)營收入20萬元，景區(qū)帶動當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)50余人，帶動玉米、粽子、酒釀等農(nóng)副產(chǎn)品銷售1000多萬元。自今年“五一”景區(qū)試運(yùn)營以來，已接待近10萬名游客。通過創(chuàng)新綠色金融模式，統(tǒng)籌零散的政策性資金，靈山中心村正在推進(jìn)的5個重點項目已爭取到村落徽州二期、村落徽州大靈山項目資金等融資貸款9.5億元。

改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。鄉(xiāng)村振興之變不僅“煥新”了田間地頭，也“喚醒”了“沉睡”資源。

草坪露營、竹筏漂流、野趣BBQ，藝術(shù)之家、鄉(xiāng)村畫廊、窯烤面包坊……難以置信，這是一個深山村落呈現(xiàn)出的文藝和洋氣，這里便是黃山區(qū)焦村鎮(zhèn)的湯家莊村。該村以國家級農(nóng)村綜合性改革試點試驗為契機(jī)，通過“一棟房改革”盤活閑置農(nóng)房及宅基地，吸引社會資本、高端專業(yè)團(tuán)隊入駐鄉(xiāng)村，目前已改造農(nóng)房24棟，村集體經(jīng)營性收入從2014年的4.8萬元增長到2023年的89.7萬元。

像湯家莊一樣，黃山每個村都有自己的“流量密碼”，掌握了“流量密碼”就能找到變現(xiàn)方法。

切口小而準(zhǔn)，破題大文章。我市結(jié)合實際，大膽改革創(chuàng)新，深化農(nóng)村土地制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，積極盤活閑置農(nóng)房，創(chuàng)新鄉(xiāng)村運(yùn)營機(jī)制，做強(qiáng)“茶花草魚”等特色農(nóng)業(yè)，圍繞糧頭食尾、農(nóng)頭工尾、畜頭肉尾，建成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地25個，打造田園徽州、“黟”品五黑、“歙”采繽紛等區(qū)域公用品牌，開發(fā)徽茶、徽菊、皖南花豬、蔬菜盲盒等產(chǎn)品600余款，去年全市農(nóng)產(chǎn)品僅網(wǎng)絡(luò)銷售額就達(dá)39億元，鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超1050億元。2023年，507家縣鄉(xiāng)村三級鄉(xiāng)村運(yùn)營公司實現(xiàn)營收2.8億元，直接帶動村集體增收3800余萬元。全市689個村以股份合作形式開展農(nóng)村“三變”改革、占比100%，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕注入了新動能。

改革創(chuàng)新，讓黃山跑出了綠色發(fā)展“加速度”，找到了打開鄉(xiāng)村振興的3把綠色金鑰匙：“村落徽州”綠色金融、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）項目、VEP收益權(quán)質(zhì)押貸款項目，吸引千余名新農(nóng)人、徽創(chuàng)客、設(shè)計師、藝術(shù)家、數(shù)字游民等新力量人才扎根黃山，開展創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)富實踐，匯聚了更多社會資本、有識之士，共同參與鄉(xiāng)村振興、大黃山建設(shè)。

形與魂，拼出新圖景

“被評為AAA級信用主體后，僅貸款省下的利息一年就有20多萬元。”汪玉順是休寧縣和福園家庭農(nóng)場投資人，2022年，他的家庭農(nóng)場被評為AAA級信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)其信用評級結(jié)果及經(jīng)營規(guī)模實力，將授信額度從200多萬元增至800多萬元，利息卻僅有以前的一半左右。利用信用貸款，汪玉順建起了民宿，購置了蔬菜烘干機(jī)……今年1—5月，他的農(nóng)莊營業(yè)額超過200萬元，帶動40多位村民就業(yè)。

近年來，我市針對鄉(xiāng)村振興工作中產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺資金、普惠金融缺信用、農(nóng)村基層黨組織缺抓手問題，以爭創(chuàng)國家普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)為契機(jī)，縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，以信用管理提升基層治理效能，以信用服務(wù)激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能，為鄉(xiāng)村振興注入更多“源頭活水”。

為了讓徽州的綠色農(nóng)產(chǎn)品走出去，我市開發(fā)了枇杷貸、新農(nóng)易貸等特色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多金融資源投入“三農(nóng)”領(lǐng)域。同時聚合“銀政擔(dān)險”多方力量，加強(qiáng)風(fēng)險防控，設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金，推動金融機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸，并不斷提高審批效率。截至目前，全市各金融機(jī)構(gòu)為信用主體授信4.79萬戶、99億元，用信3.01萬戶、61.69億元。

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。歙縣是安徽省首批黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)試點縣之一，在深渡鎮(zhèn)大茂社區(qū)“生態(tài)美·信用好”超市，居民拾撿垃圾及義行善舉都被量化為信用積分，積分既可以兌換相應(yīng)的生產(chǎn)生活用品，也可以在年底時享受分紅。

在黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)中，我市打造407家“生態(tài)美·信用好”超市，將農(nóng)戶參與志愿服務(wù)、移風(fēng)易俗等行為量化為積分，通過積分兌“好物”方式，讓誠信增值、德者有得，不斷提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)效。同時，將信用結(jié)果運(yùn)用從金融領(lǐng)域向其他領(lǐng)域拓展，出臺了自來水、燃?xì)?、農(nóng)村公交、加油、教育等多項“信用禮遇”，讓沒有金融需求的群眾也能在黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)中得到實惠。目前，信用成果運(yùn)用已惠及群眾35萬人次。

發(fā)展不止，改革不息。國家發(fā)改委點贊黃山“五微”改革繪就“新安山居圖”；綠色金融“村落徽州”上升為“村落江淮”獲全省推廣,并入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例；我市黨建引領(lǐng)信用村經(jīng)驗做法入選2023年度全省十大改革案例……

未來，黃山市將繼續(xù)以改革創(chuàng)新為動力，著力推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，不斷把改革向?qū)嵗锿?、往深里走，持續(xù)為發(fā)展增添動力、激發(fā)活力、提升內(nèi)力，奮力書寫全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新篇章。