法治是維護(hù)社會公正的基石。

黨的十八屆三中全會以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮。

沿著黨中央確定的民主法制建設(shè)“路線圖”和“時(shí)間表”，鎮(zhèn)江市聚焦聚力全過程人民民主，壓實(shí)黨政一把手抓法治建設(shè)第一責(zé)任，持續(xù)健全完善人大工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)商民主制度建設(shè)，加快推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)和司法體制改革，全面依法治市工作駛上“快車道”，法治鎮(zhèn)江建設(shè)加速推進(jìn)。

全過程人民民主“花開鎮(zhèn)江”

位于西津渡景區(qū)的全過程人民民主實(shí)踐中心于2023年4月27日正式開館。此后，學(xué)習(xí)參觀人員不斷，已經(jīng)成為景區(qū)里的網(wǎng)紅景點(diǎn)。中心圍繞“一切權(quán)力屬于人民”，堅(jiān)持政治性、群眾性、藝術(shù)性、實(shí)踐性的統(tǒng)一，通過群眾喜聞樂見的形式，展陳了人民民主的發(fā)展歷程，相關(guān)做法得到全國人大推廣。

近年來，市人大常委會以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷拓寬民意表達(dá)渠道，建成全省首家全過程人民民主實(shí)踐中心，在全省率先出臺《鎮(zhèn)江市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在立法中深入推進(jìn)全過程人民民主的實(shí)施意見》，出臺《鎮(zhèn)江市人大常委會政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“四項(xiàng)職權(quán)”十八條》，扎實(shí)開展人大代表“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐；設(shè)立228個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，完善495個(gè)代表工作聯(lián)絡(luò)站（室），組織3900多名五級人大代表走基層，確保在磅礴民意中深入踐行全過程人民民主。開展“代表小組建支部、黨旗引領(lǐng)邁新步”活動，以市人大人代聯(lián)委為依托成立代表聯(lián)合黨委、以各代表小組為依托成立黨支部、每個(gè)支部下設(shè)2-3個(gè)黨小組，構(gòu)建起“聯(lián)合黨委-黨支部-黨小組”三級功能型黨組織，把黨員人大代表全部納入功能型黨組織管理，確保黨的組織對黨員代表的全覆蓋、黨的工作對人大工作的全覆蓋。 

市政協(xié)堅(jiān)持把推動委員履職提質(zhì)增效作為政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生命線，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)作用、委員主體作用、專委會基礎(chǔ)性作用“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力格局，開展“扎實(shí)踐行全過程人民民主，密切聯(lián)系界別群眾”委員教育實(shí)踐活動，促進(jìn)界別作用充分發(fā)揮，謀劃推出一系列具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的改革舉措，有效激發(fā)委員履職積極性主動性創(chuàng)造性，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《人民政協(xié)報(bào)》、人民政協(xié)網(wǎng)《政協(xié)主席面對面》欄目介紹推廣。積極開展“兩聚一推”（聚焦長江大保護(hù)、聚力雙碳關(guān)鍵戰(zhàn)，推動鎮(zhèn)江高質(zhì)量發(fā)展）委員主題履職實(shí)踐活動，深入推進(jìn)“書香政協(xié)·同心筑夢”委員讀書活動，全面發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用。

把“統(tǒng)”“團(tuán)”力量用到關(guān)鍵處

推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，面廣量大的民營企業(yè)是關(guān)鍵力量。近年來，市委統(tǒng)戰(zhàn)部把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作“自己人”，在全省率先探索“五送五助”常態(tài)化服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展新模式，即為企業(yè)“送服務(wù)，助發(fā)展；送政策，助落地；送科技，助創(chuàng)新；送法律，助誠信；送保障，助親清”，建立由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織、宣傳、發(fā)改、金融等28家成員單位組成的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市縣兩級全部覆蓋，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的工作格局。堅(jiān)持“缺什么送什么”的原則，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，靶向發(fā)力。出臺政商交往“正面清單”，實(shí)施“企業(yè)家日接待制度”，深化 “一門幫辦”“納稅人之家”“同心加油站”“e企通”等服務(wù)品牌，開展“優(yōu)化營商環(huán)境365行動”。活動開展以來，全市累計(jì)深入調(diào)研264家企業(yè)，梳理出203條問題，其中絕大多數(shù)問題都已協(xié)調(diào)解決，切實(shí)提升了民營企業(yè)的獲得感、滿意度。

推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，產(chǎn)業(yè)工人要打頭陣。近年來，鎮(zhèn)江積極推進(jìn)產(chǎn)改工作融入中心大局，黨政鼎力支持，試點(diǎn)走深走實(shí)。實(shí)施提升職工技能素質(zhì)的“托星計(jì)劃”，深化培訓(xùn)、練兵、比武、晉級“四位一體”職工職業(yè)技能發(fā)展模式，全市組織各類技能競賽百個(gè)以上，產(chǎn)生行業(yè)技能狀元10人、市五一技術(shù)標(biāo)兵266人。實(shí)施“小兵立大功”，認(rèn)定全市職工科技創(chuàng)新成果、先進(jìn)操作法、優(yōu)秀發(fā)明專利30佳，征集、命名50項(xiàng)市職工“五小”優(yōu)秀成果。作為全省產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)的丹陽眼鏡行業(yè)，近年來主打薪酬激勵(lì)“能級工資”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，明確分配向取得重大創(chuàng)新成果、學(xué)歷技能等級提升、勞動競賽獲獎(jiǎng)的職工傾斜，激發(fā)了全行業(yè)職工學(xué)技術(shù)、搞發(fā)明、搞創(chuàng)造的積極性。江蘇鴻晨集團(tuán)設(shè)置合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)、“五小發(fā)明”激勵(lì)、師徒結(jié)對補(bǔ)貼等，全年為職工增發(fā)工資100多萬元。萬新光學(xué)有限公司成為省人社廳核準(zhǔn)的第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)1.8萬名學(xué)員通過理論和實(shí)訓(xùn)考試、取得技能等級證書。

用司法為民托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福

近年來，我市深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，推動公檢法合規(guī)互認(rèn)和刑事訴訟全流程適用，深化“一站到底”訴訟服務(wù)改革，推進(jìn)法院審級職能定位國家級試點(diǎn)，企業(yè)合規(guī)改革不斷深化。

法檢互認(rèn)是指對通過合規(guī)考察并依法提起公訴的合規(guī)案件，檢察機(jī)關(guān)一律將合規(guī)材料隨案移送法院，對認(rèn)罪認(rèn)罰且完成合規(guī)整改的涉案企業(yè)及人員，在量刑建議書或公訴意見書中將合規(guī)整改結(jié)果作為酌情從輕處罰情節(jié)并提出量刑建議。丹陽市檢察院、丹徒區(qū)檢察院先后與同級法院會簽文件，建立涉案企業(yè)合規(guī)法檢協(xié)作機(jī)制。截至目前，兩級檢察院共對合規(guī)案件提起公訴8件，定罪及量刑建議均獲判決支持，4件合規(guī)成果被法院寫入判決書。

對依法可不起訴但需在經(jīng)濟(jì)、行政上追責(zé)的，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向主管部門提出檢察意見，并闡述合規(guī)成果、提出從寬處理建議，將合規(guī)材料同步移送，實(shí)現(xiàn)行刑互認(rèn)。潤州區(qū)檢察院與鎮(zhèn)江市稅務(wù)局稽查局會簽《合規(guī)審查刑事、行政銜接協(xié)作備忘錄》，健全案件信息互通共享機(jī)制，將企業(yè)合規(guī)成果納入行政處罰從輕情節(jié)，降低企業(yè)糾錯(cuò)成本，加大企業(yè)合規(guī)正向激勵(lì)價(jià)值。鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)檢察院對一起涉企業(yè)合規(guī)假冒注冊商標(biāo)案不起訴后，第一時(shí)間與市場監(jiān)管部門會商，通報(bào)合規(guī)整改情況并移送佐證材料，同時(shí)制發(fā)《檢察意見書》建議對企業(yè)酌情從輕處罰。市場監(jiān)管部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)后采納檢察意見，將合規(guī)成果寫入行政處罰決定書，并依法對企業(yè)作出從輕處罰。

鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，不斷完善政法隊(duì)伍管理監(jiān)督制度。深化行政執(zhí)法體制改革，在全省率先成立交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法指揮中心，相關(guān)做法獲中央編辦推介。深化執(zhí)行管理體制改革，府院聯(lián)動管控政府機(jī)構(gòu)失信等經(jīng)驗(yàn)做法入選全省政務(wù)誠信創(chuàng)新案例。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，推動公檢法合規(guī)互認(rèn)和刑事訴訟全流程適用，深化“一站到底”訴訟服務(wù)改革，推進(jìn)法院審級職能定位國家級試點(diǎn)，企業(yè)合規(guī)改革不斷深化。

為有效解決交通領(lǐng)域執(zhí)法力量分散、執(zhí)法效能不高、職責(zé)邊界不清的問題，我市著力構(gòu)建“板塊+條線”“綜合+專業(yè)”的執(zhí)法體制，以“1”個(gè)指揮中心為“核心大腦”“4”個(gè)業(yè)務(wù)科室為“神經(jīng)中樞”“12”個(gè)執(zhí)法大隊(duì)為“執(zhí)法四肢”的執(zhí)法新架構(gòu)，推進(jìn)執(zhí)法模式由“條線”單項(xiàng)監(jiān)管向“條線+板塊”“專業(yè)+綜合”轉(zhuǎn)化。由此打破了人員部門界限，實(shí)行一體化、扁平化指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法從水水綜合、陸陸綜合向水陸綜合轉(zhuǎn)變。去年，鎮(zhèn)江交通執(zhí)法新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)首次在全國層面交流，獲得全國各地交通執(zhí)法局（隊(duì)）長的一致好評。

改革是一場新的革命。人們堅(jiān)信，堅(jiān)定不移地全面深化改革，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民主法制領(lǐng)域改革，必將更好地守護(hù)人民群眾的美好生活，讓鎮(zhèn)江高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（朱浩 張馳川 王鵬程）