為進一步優(yōu)化公共資源交易市場環(huán)境，構建“守信激勵、失信懲戒”的監(jiān)管機制，安慶市公管局聚焦信用評價結果應用，創(chuàng)新推出“四維聯(lián)動”舉措，推動信用體系建設與招投標監(jiān)管深度融合，有效提升市場主體的誠信意識和履約能力，為營造公平競爭的市場環(huán)境提供堅實保障。

 聚焦投標人失信懲戒，強化市場約束力。市公管局嚴格依據(jù)《安慶市公共資源交易市場競爭主體不良行為認定和管理辦法（試行）》，將市場主體在交易過程中的不良行為納入信用記錄，并根據(jù)情節(jié)輕重設定差異化披露期限。在招標文件中明確約定，對存在不良行為記錄的投標人，通過“投標價格折溢價”“信用分扣減”等機制，直接降低其中標概率，使其在競爭中處于劣勢。例如，對因串通投標被披露的企業(yè)，在信用分扣減后，其綜合評分將顯著低于誠信企業(yè)，形成“信用即競爭力”的市場導向。

 壓實招標人主體責任，實施差異化監(jiān)管。針對招標人失信行為，市公管局印發(fā)《關于加強安慶市工程建設項目招標人不良行為認定和管理的通知》，建立動態(tài)監(jiān)管機制，對存在不良行為且處于披露期的招標人，暫停容缺受理服務，并在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中實行全覆蓋檢查，重點核查其招標文件合規(guī)性及在建項目履約情況，  通過提高檢查頻次、細化標后評估等方式，倒逼招標人規(guī)范招標行為，防范暗箱操作和違規(guī)干預。

 深化聯(lián)合懲戒機制，構建“一處失信、處處受限”格局。市公管局打破部門壁壘，推動信用信息跨平臺共享應用。一是多平臺聯(lián)動，在招標文件中明確要求投標人提供“信用中國”“水利建設市場監(jiān)管平臺”“交通運輸信用信息平臺”等多渠道信用核查結果，將企業(yè)信用記錄作為資格審查硬性指標。二是信用嵌入評審，推行“信用評審價”“信譽評分”等機制，對存在嚴重失信行為的企業(yè)直接限制投標資格。三是協(xié)同懲戒，聯(lián)合行業(yè)主管部門對失信企業(yè)實施聯(lián)合約束，限制其參與財政資金項目、獲取政策優(yōu)惠等，形成跨領域、全鏈條的信用約束網(wǎng)絡。

 引導代理機構誠信經(jīng)營，推行正向激勵機制。為規(guī)范招標代理行業(yè)，市公管局建立信用評價結果公開與應用體系。一是信用透明化：通過交易系統(tǒng)自動提示、服務網(wǎng)公示、定向抄送招標人等方式，公開代理機構信用等級及評分，引導招標人優(yōu)先選擇信用等級高（A級、B級）的機構，審慎選用D級（較差）機構。二是差異化監(jiān)管：對信用優(yōu)良的代理機構，減少檢查頻次、降低抽查比例，并在評優(yōu)表彰中優(yōu)先推薦；對信用較差的機構，加大檢查力度并納入重點監(jiān)管名單，推動行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

 自信用評價結果應用機制實施以來，安慶市公共資源交易市場秩序顯著改善，市場主體誠信意識持續(xù)增強，弄虛作假等違法行為發(fā)生率同比下降35%。下一步，市公管局將進一步完善信用評價指標體系，探索與長三角區(qū)域信用信息互通互認，以更高標準打造“陽光交易、誠信為本”的公共資源交易環(huán)境，為全市高質量發(fā)展注入新動能。（撰稿人：朱金國  審稿人：姚傳華）