2024年2月27日在麗水市第五屆人民代表大會第四次會議上

麗水市中級人民法院代院長 李 曉

各位代表：

現在，我代表麗水市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

過去一年，全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，始終牢記“法院”前面的“人民”二字，牢牢把握、持續(xù)放大黨的領導的政治優(yōu)勢，高揚“麗水之干”的行動奮斗旗幟，扎實開展司法公正感受度提升工程，主動服務保障中國式現代化麗水探索與實踐，各項工作取得新進展。

——辦案質效持續(xù)向好。堅持把司法辦案作為第一要務，全市法院收案51046件、辦結51307件。在省高院案件質量綜合指數中，全市基層法院平均得分排名全省第一。堅持把“感受公正”作為價值追求，93.37%的案件經過一審程序后當事人服判息訴，全省第二；執(zhí)行標的平均到位率66.19%，全省第一。

——改革創(chuàng)新挺進爭先。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，市法院人民法庭“一件事”改革入選最高法院新時代人民法庭建設案例，全市法院兩項工作獲評全省新時代“楓橋式工作法”。

——執(zhí)行破難再創(chuàng)佳績。在市委統(tǒng)一部署和有力領導下，以“終本出清”牽引推動形成綜合治理執(zhí)行難“麗水經驗”，被省委組織部評為浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”典型案例。全市法院依靠“市縣鄉(xiāng)村”四級黨組織層層發(fā)動、各部門高效聯動、干部群眾廣泛參與，累計出清執(zhí)行積案3.29萬件、執(zhí)行到位金額51.26億元。

——隊伍建設成效顯著。融合推進政治建設和業(yè)務建設，全市法院涌現省級以上先進集體33個、先進個人49名。市法院黨建工作和督察工作獲最高法院通報表揚，縉云法院壺鎮(zhèn)法庭榮獲全國法院先進集體，龍泉法院、青田法院榮獲2019-2023年度全省政法系統(tǒng)先進集體，松陽法院榮獲全省優(yōu)秀法院。

一、堅持為大局服務，全力護航跨越式高質量發(fā)展

堅決維護社會平安穩(wěn)定。審結一審刑事案件2783件，判處罪犯3782人。健全常態(tài)化掃黑除惡機制，堅決防止黑惡勢力“死灰復燃”。審結電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息等犯罪案件498件831人，決不允許網絡空間成為法外之地。嚴格落實減刑假釋案件實質化審理，依法減刑、假釋449人，裁定不予減刑1人、撤銷假釋2人，決不允許“紙面服刑”。

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。牢固樹立“每一個案件都是營商環(huán)境”理念，審結涉企案件1.09萬件，涉案標的額44.07億元。聯合市檢察院建立共同優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作機制，聯合市工商聯召開企業(yè)家代表委員座談會，凝聚“法護營商”更大合力；聯合市僑聯在青田舉辦“涉僑法治化營商環(huán)境優(yōu)化與提升”主題論壇，共商麗水特色“地瓜經濟”法治保障路徑。推動市場主體有序退出和有效救治，審結破產案件132件，盤活土地366.25畝、房屋15.57萬平方米。

服務保障創(chuàng)新驅動發(fā)展。健全司法保障“雙招雙引”工作機制，加強全國首個人才科技保障法庭建設，審結涉人才科技民商事案件1357件3.17億元，努力讓人才有感、科技受益。聯合九三學社麗水市委員會在縉云政協委員會客廳設立共享法庭和人才科技司法聯合服務保障點，共助創(chuàng)新創(chuàng)造。深化知識產權審判“三合一”改革，審結各類知識產權案件870件，市法院一案例入選浙江法院十大知識產權案件；蓮都法院審結一起假冒“麗水山耕”注冊商標案，依法保護區(qū)域公用品牌。

筑牢生態(tài)環(huán)境司法屏障。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷厚植高質量發(fā)展綠色底色。審結環(huán)境資源案件512件，其中公益訴訟案件41件，市法院兩項工作入選最高法院環(huán)境公益訴訟審判優(yōu)秀業(yè)務成果。市法院根據苗木生長的季節(jié)性規(guī)律，裁定一案件先予執(zhí)行補植復綠，入選聯合國環(huán)境規(guī)劃署司法案例庫；在一起濫伐林木案中，促成被告人認購林業(yè)碳匯補償生態(tài)環(huán)境損失，助力拓寬生態(tài)產品價值實現通道。

積極助推法治政府建設。堅持監(jiān)督依法行政和維護群眾合法權益并重，支持“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，審結一審行政訴訟案件476件。深化府院良性互動，聯合市政府建立重點領域重大糾紛信息互通機制，共同開展重大風險防范和糾紛源頭治理；聯合市委依法治市辦建立行政爭議訴前復議引流銜接工作機制，全市行政爭議訴前化解率65.12%。落實“抓前端、治未病”理念，市法院針對一涉僑刑事案件向有關單位發(fā)送司法建議，促進華僑要素回流，獲評全省法院優(yōu)秀司法建議。

二、做實為人民司法，奮力增強群眾司法獲得感

做優(yōu)暖心司法服務。鞏固拓展“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設成果，以“如我在訴”理念深化司法領域增值服務。全面準確落實立案登記制，在全市法院設立“不立案投訴窗口”，堅決防止“立案難”反彈回潮。深化司法領域當事人“一件事”集成改革，促進更多糾紛一次性、實質性化解，其中調解案件自動履行率75.65%，排名全省第一；涉僑解紛“一件事”改革入選全省法院當事人“一件事”集成改革典型案例。

強化民生權益保障。堅持辦民事、謀民利、暖民心，以司法力量守護萬家燈火。審結婚姻、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等家事案件3819件，發(fā)出人身安全保護令、家庭教育指導令86份。聯合市婦聯為共享法庭增配896名專職婦女庭務主任，協助化解家事糾紛。聚焦“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，審結涉房地產案件646件，訴前化解糾紛1049件。審結勞動爭議案件502件，幫助751名勞動者追回勞動報酬1600余萬元。強化涉軍維權審判，審結一審涉軍案件4件，堅決維護軍人軍屬合法權益。

引領社會文明風尚。堅持以社會主義核心價值觀為引領，樹立司法明斷是非、弘揚正氣、傳遞溫情的鮮明立場。市法院審結“好意搭載發(fā)生交通事故致乘車人損害案”，判決減輕駕駛員賠償責任，鼓勵互幫互助、與人為善。蓮都法院審結“擅自翻越河道護欄溺亡案”，認定盡到義務的河道管理人不承擔責任，拒絕“和稀泥”式判決。遂昌法院審結“賣房20年后遇拆遷反悔案”，認定房屋買賣合同合法有效，弘揚誠實守信契約精神。松陽法院審結“借婚姻索取彩禮案”，判決返還彩禮，倡導文明健康婚俗新風。景寧法院審結“業(yè)主長期私占小區(qū)公共車位案”，認定業(yè)委會和物業(yè)公司清理占用物品無過錯，為業(yè)主依法自治“撐腰”。市法院打造麗水“誠信群像”，繼“誠信奶奶”之后，邀請勤工儉學6年為病故雙親還清生前24筆債務的“信義少年”等誠信人物代言“誠信履行”，相關工作被寫入2023年最高法院全國“兩會”工作報告。

全力兌現勝訴權益。依靠黨委有力領導，持續(xù)完善“切實解決執(zhí)行難”工作格局。全市法院執(zhí)結初執(zhí)案件1.49萬件，執(zhí)行到位金額18.22億元，同比上升10.39%。聯合市僑聯建立涉僑執(zhí)行工作機制，依托僑聯僑團力量征集線索、督促履行，執(zhí)結案件768件1.87億元。云和法院聯動縉云法院“一攬子”化解5件關聯案件，為某木玩企業(yè)及時追回貨款200余萬元，獲當事人點贊“每一個環(huán)節(jié)都感受到了法院的公正與效率”。堅持善意文明執(zhí)行，依法對1143家企業(yè)采取信用修復、“活封”“活扣”、暫緩納入失信名單等措施，幫助企業(yè)排憂解難。公檢法聯合打擊拒執(zhí)力度持續(xù)增強，全市法院判處拒執(zhí)罪131件135人。

三、全面深化改革創(chuàng)新，努力推進新時代法院現代化建設

深入推進訴源治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善預防為主、分層過濾、依法化解的基層解紛模式，全市萬人成訟率同比下降4.77%；全市法院收案降幅3.41%，排名全省第一。聚力打造共享法庭最佳實踐應用地，指導調解1.7萬次、提供法律咨詢1.54萬人次、開展普法宣傳2595場。

扎實推進新時代人民法庭建設。打造紅色人民法庭集群，加大基層司法供給，全市人民法庭化解各類糾紛1.06萬件。依靠各地黨委政府支持，持續(xù)優(yōu)化人民法庭布局?？N云法院壺鎮(zhèn)法庭高效化解涉企糾紛，服務百億級工業(yè)重鎮(zhèn)向強而行；松陽法院古市法庭建立“涉茶糾紛一站解”機制，保障茶產業(yè)高質量發(fā)展、茶農高水平增收，雙雙入選全省首批“楓橋式人民法庭”。

深化司法體制綜合配套改革。全面準確落實司法責任制，充分發(fā)揮院庭長辦案“領頭雁”作用，辦結案件2.27萬件，占結案總數44.36%。強化案件分析研判，全市法院召開審委會研討典型案件289件，促進裁判尺度統(tǒng)一。緊盯案件質量“生命線”，評查案件4317件，倒逼規(guī)范辦案。堅決鏟除危害公平正義的“毒瘤”，打擊惡意串通、虛假陳述、偽造證據等虛假訴訟行為196人次，追究刑事責任23人。

四、扎實開展主題教育，著力打造忠誠干凈擔當麗法鐵軍

以思想建設鑄忠誠之魂。按照市委“循跡溯源學思想、求是挺進促踐行”要求，認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，讓堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治底色更加鮮明。深入踐行習近平同志在浙江工作期間對云和法院原院長魏劍明同志事跡作出的重要指示精神，開展“牢記總書記囑托、永做新時代‘挺進師’”主題活動，舉辦“打造麗水法院新時代人民法官群像”系列宣講4期，激勵干警始終做到“對事業(yè)忠誠、對職業(yè)熱愛、對工作高度負責”。

以能力建設夯履職之基。依托黨建“三實”工作法，引導干警牢固樹立正確政績觀和“從政治上看，從法治上辦”的司法理念。定期舉辦“卓越麗法”講堂，開展麗水法院首屆審判業(yè)務專家評選活動。全市法院37個案例入選省級以上典型案例，其中國家級19個；完成省部級以上重點調研課題20項，其中1項國家級課題獲評優(yōu)秀課題研究成果。

以作風建設塑勤廉之風。深入推進清廉法院建設，扎實開展“鑄忠魂、正作風、嚴法紀、強擔當、建機制”專項教育整頓。堅持以“不想腐”為根本一體推進“三不腐”，市法院院庭長開展談心談話366人次、干警家庭走訪183人次，增強“不想腐”的感召力；開展常態(tài)化廉政風險排查防控，堅決落實防止干預司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，增強“不能腐”的約束力；堅持刀刃向內，以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗，增強“不敢腐”的威懾力。

五、自覺接受各方監(jiān)督，致力踐行司法領域全過程人民民主

自覺接受人大監(jiān)督和政協民主監(jiān)督。認真落實市人大及其常委會作出的決議決定，認真辦理人大代表建議。認真接受市人大常委會對“出清執(zhí)行案件終本庫 提升司法公正感受度”工作的專項監(jiān)督，切實抓好“五個一”工作體系監(jiān)督意見的落實。參加市法檢“兩長”進代表聯絡總站活動，增強全市法院踐行全過程人民民主的行動自覺。堅持社會主義協商民主，向市政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士通報情況，認真辦理政協委員提案，聽取意見建議，改進自身工作。邀請人大代表、政協委員視察法院、旁聽庭審、見證執(zhí)行等1534人次，將司法活動始終置于人民監(jiān)督之下。

依法接受紀檢監(jiān)察和檢察監(jiān)督。依法接受監(jiān)察機關對法院工作人員的監(jiān)督，堅決支持市紀委市監(jiān)委派駐市法院紀檢監(jiān)察組履行職能。支持檢察機關法律監(jiān)督工作，邀請市、縣兩級檢察長列席審判委員會會議39人次，認真辦理檢察建議，審結抗訴案件24件，依法改判10件，共同維護司法公正。

廣泛接受社會監(jiān)督。持續(xù)迭代“司法公正在線”應用，實現“一個口子進、一套流程辦、一個口徑出”，構建監(jiān)督閉環(huán)，經驗做法被吸收到全國法院“一張網”建設和“有信必復”等工作中。完善律師法官互評機制，發(fā)揮律師促進公正司法、改進司法作風的作用。認真落實人民陪審員制度，一審案件陪審率88.7%。

各位代表，過去一年全市法院的發(fā)展進步，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這些成績的取得，是習近平法治思想在司法領域的生動實踐，是市委正確領導，市人大及其常委會有力監(jiān)督，市政府大力支持，市政協民主監(jiān)督，市監(jiān)委依法監(jiān)督，各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士民主監(jiān)督支持，政法各單位支持配合，代表委員、社會各界關心支持的結果。在此，我代表市法院向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到工作中存在的問題：一是為大局服務、為人民司法的理念需要進一步樹牢。少數干警對能動司法與被動司法的關系把握還不夠精準。二是辦案質效需要進一步提升。少數案件依然存在裁判尺度不統(tǒng)一、裁判說理不充分、裁判效果不佳等問題。三是隊伍建設需要進一步加強，審判權制約監(jiān)督機制需要進一步完善，黨風廉政建設任重道遠。對于這些問題和困難，我們將采取有力措施，堅決予以解決。

2024年工作安排

各位代表，2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是我省“勇當先行者、譜寫新篇章”的再出發(fā)之年。全市法院的總體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察浙江重要講話精神，認真貫徹市委五屆五次全會精神，圍繞“公正與效率”工作主題，大力弘揚踐行浙西南革命精神，堅毅篤行“麗水之干”，全面系統(tǒng)落實“八個必須堅持”，以永做新時代“挺進師”的奮斗實干，持續(xù)深化“四項建設”和司法公正感受度提升工程，做實為大局服務、為人民司法，不斷加快新時代新征程法院現代化建設，為奮力開辟跨越式高質量發(fā)展新境界、精彩譜寫中國式現代化麗水新篇章貢獻法院力量。

一是堅持黨的領導，在學懂弄通做實中淬煉政治忠誠。鞏固拓展主題教育成果，牢牢堅持黨對法院工作的絕對領導，把黨的領導、人民至上、道路自信等習近平法治思想的核心要義貫徹到法院工作全過程各方面。堅持以黨的創(chuàng)新理論加快推動司法理念現代化，在回答好、處理好、解決好“為誰辦案”的根本問題中，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

二是強化能動司法，在精準服務大局中展現法治作為。聚焦三個“一號工程”，圍繞“雙招雙引”等“市之要事”，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，依法服務高質量發(fā)展和高水平安全。切實落實“兩個毫不動搖”，深化法護營商增值服務，促進民營經濟高質量發(fā)展。提升涉外司法效能和公信力，加強華僑權益司法保護，打造涉僑糾紛化解優(yōu)選地。強化府院良性互動，促進行政爭議實質性化解，努力實現案結事了、政通人和。

三是增進民生福祉，在助推共同富裕中扛起使命擔當。堅持立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，強化調解指導，聯動治理力量，助推打造基層善治樣板。牢記感受公平正義的主體是人民群眾，妥善審理民生、經濟領域案件，切實解決好人民群眾的急難愁盼。樹牢“如我在訴”意識，深入推進司法領域當事人“一件事”集成改革，讓人民群眾感受到司法的暖心、穩(wěn)心、安心。

四是堅持守正創(chuàng)新，在深化司法改革中推進法院工作現代化。全面深化司法體制綜合配套改革，堅決把“讓審理者裁判、由裁判者負責”的要求和院庭長的審判管理責任落到實處?？偨Y深化綜合治理執(zhí)行難“麗水經驗”，持續(xù)以“挺進師”姿態(tài)整體推進“切實解決執(zhí)行難”。

五是勇于自我革命，在全面從嚴治黨中鍛造過硬隊伍。持之以恒推進全面從嚴治黨治院，不斷提高法院隊伍政治素質、業(yè)務素質、職業(yè)道德素質。深入推進清廉法院建設，深刻把握“管住案是管住人、治好院的關鍵”，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處。馳而不息抓實防止干預司法“三個規(guī)定”，持續(xù)營造與麗水綠水青山自然生態(tài)相得益彰的司法生態(tài)。

各位代表，新的一年，全市法院將緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導和省高院的有力指導下，牢記囑托、感恩奮進，認真貫徹落實本次大會決議，忠實履行憲法法律賦予的職責，為推動跨越式高質量發(fā)展、譜寫中國式現代化麗水新篇章作出新的更大貢獻！