“今天拜訪了此前鎖定的再生紡織產(chǎn)業(yè)項目，洽談融洽，落地可期……”3月15日晚，坐標溫州，報完工作日志，譚蕾長吁了一口氣。
這次跨省出差目標明確：跟進在談項目，盡快促成合作簽約。年初，江蘇省淮安市洪澤區(qū)優(yōu)化招商組織體系，朱壩街道辦事處副主任譚蕾被抽調(diào)到洪澤區(qū)招商二局，脫產(chǎn)式投身項目攻堅。
從重新梳理振興工業(yè)經(jīng)濟總體發(fā)展思路，到相繼出臺提升營商環(huán)境、強化重特大項目攻堅的行動方案……今年以來，洪澤“拼工業(yè)”的步伐明顯加快。譚蕾對這一點深有所感，春節(jié)后她們團隊一半時間都奔波在外，全心全意抓項目。溫州，是這個月的第四站。
洪澤，這座因文旅而被廣為熟知的蘇北魚米之鄉(xiāng)，今年為何全力“拼”工業(yè)?
洪澤區(qū)召開“實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、打造最優(yōu)營商環(huán)境”動員部署大會。洪澤區(qū)委宣傳部供圖
“靠土地、降門檻的時代過去了”
“新春第一會”是觀察區(qū)域下一階段發(fā)展方向和趨勢的重要窗口。洪澤全力拼工業(yè)，原因可以在會上找尋。
今年2月19日，洪澤區(qū)召開“實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、打造最優(yōu)營商環(huán)境”動員部署大會。會上明確提出，將工業(yè)視作當前振興縣域經(jīng)濟的第一大事、第一考量、第一抓手。
這一決策的提出，與城市發(fā)展的客觀規(guī)律有關(guān)。人民網(wǎng)了解到，人才、資源自發(fā)向高能級城市集聚，“虹吸效應(yīng)”下的三四線小縣城往往陷入發(fā)展乏力的窘境。一組數(shù)據(jù)可窺洪澤區(qū)之急切：近十余年來，該區(qū)一般公共預(yù)算收入在20億元臺階上停滯不前，常住人口從2012年的33萬多人減少到2023年的28萬多人。
江蘇省社會科學(xué)院社會政策所所長張春龍認為，人口與經(jīng)濟好比一對“比翼鳥”，兩者之間應(yīng)該是一種動態(tài)協(xié)同關(guān)系。一方面，人口增加是保障勞動力供給增加的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展離不開勞動力這一關(guān)鍵要素；另一方面，人口是消費需求的載體，人口規(guī)模決定了消費規(guī)模，消費規(guī)模又決定了產(chǎn)品市場規(guī)模。
這并不表示這些小縣城再無翻身機會。事實上，昆山從30年前工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人口僅二三十萬的農(nóng)業(yè)小縣，發(fā)展成為常住人口達210多萬、全國首個GDP突破5000億元的縣級市，靠的是工業(yè)立市、制造業(yè)當家；福建漳州20年前食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不到50億，但去年已近2000億元，靠的是緊盯一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松、一錘接著一錘敲。
洪澤“全力拼經(jīng)濟”，還與愈發(fā)激烈的區(qū)域競爭有關(guān)?！罢幸髽I(yè)，僅靠前期拼土地、拼政策、降門檻的時代已經(jīng)過去了?！焙闈蓞^(qū)投促局副局長丁玉祿說，針對招商引資，幾乎所有縣市都打出了落戶獎勵、人才政策、綜合貢獻支持的“扶持牌”。項目招引目前拼的更是產(chǎn)業(yè)配套、陪跑式服務(wù)。
變發(fā)展焦慮為比拼動能，今年，洪澤區(qū)發(fā)布了《洪澤區(qū)2024年度重特大項目攻堅實施方案》，明確提出要“筑牢有組織力有行動力的項目建設(shè)支撐”。圍繞重特大項目要素保障、平臺建設(shè)等方面再次細化配套政策。當?shù)剡€出臺了《為探索型、創(chuàng)造型、改革型工作背書實施方案(試行)》，為在項目招引、資金獎補、要素保障、人才激勵等方面開展的探索型、創(chuàng)造型、改革型工作予以背書。
“一切圍繞項目干、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，真正把企業(yè)家當自家人。對企業(yè)遇到的‘煩惱’、營商服務(wù)的‘梗阻’，真正做到‘做的要比說的好、服務(wù)要比需求早’?！焙闈蓞^(qū)委書記沈曉紅拿人才工作舉例，優(yōu)化“生活型”營商環(huán)境，洪澤將完善人才公寓、鄰里中心等配套設(shè)施，出臺相關(guān)租購房補貼、教育醫(yī)療、文化娛樂、父母子女落戶等優(yōu)惠政策和綠色通道，讓各類人才“招得來”“留得住”“過得好”。
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“摸清家底”再出發(fā)
將廢舊塑料瓶加工成夾克衫、西裝、運動鞋，這聽起來很“玄幻”，卻已是一些國際服裝品牌的生產(chǎn)現(xiàn)實。3年前，關(guān)注到浙江和蘇南紡織業(yè)巨頭正陸續(xù)向蘇北布局，鐘建峰等從業(yè)者毅然在洪澤創(chuàng)業(yè)，投資興建了江蘇佩浦高分子科技有限公司(下稱“佩浦科技”)。
“紡織業(yè)早已不再是‘男耕女織’時代的低端產(chǎn)業(yè)。比如加入抑菌劑、銅離子等成分，纖維就能具備抗菌抑菌、‘鎖住’溫度、持續(xù)涼感等特性。”鐘建峰說，我國是PET(俗稱滌綸樹脂)產(chǎn)銷大國，PET回收再利用空間很大，隨著人們環(huán)保意識的提高，再生聚酯切片這一紡織細分領(lǐng)域越來越有市場，他們便專注于更加環(huán)保的實現(xiàn)從“一只瓶”變“一根線”。
來洪澤投資興業(yè)，鐘建峰看中的是蘇中、蘇北完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。南通、泰州、宿遷等地區(qū)已形成紡織產(chǎn)業(yè)集群，是他們巨大的潛在的市場。一如創(chuàng)業(yè)時所盼，目前，佩浦科技的產(chǎn)品已廣泛用于恒力、新鳳鳴、興發(fā)等龍頭纖維企業(yè)。
洪澤區(qū)發(fā)改委副主任嚴國風(fēng)介紹，紡織在洪澤歷史悠久，近年來行業(yè)價值得到重新審視。發(fā)力延鏈補鏈，當?shù)匾M了臺華新材綠色多功能錦綸新材料項目、源涌綠色差別化功能性纖維產(chǎn)業(yè)鏈項目等重大項目。通過對全區(qū)產(chǎn)業(yè)的不斷摸排，當?shù)孛鞔_招引項目將緊盯紡織、機械、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不會“撿到籃子里就是菜”。
人民網(wǎng)了解到，洪澤區(qū)已明確“工業(yè)總產(chǎn)值突破千億”的5年發(fā)展目標。從實踐來看，洪澤今年組建了6個專業(yè)招商分局，建立了“1+6+N”招商構(gòu)架；還將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和食品科技產(chǎn)業(yè)園確立為發(fā)展的主戰(zhàn)場。
“摸清家底”再出發(fā)，洪澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在開展“低、小、散、亂”企業(yè)專項整治，未來將更加強調(diào)“畝產(chǎn)論英雄”，為產(chǎn)業(yè)迭代提供更優(yōu)質(zhì)、更多元的空間支撐?！熬o盯發(fā)展目標，洪澤區(qū)將精耕每一寸土地?！眹绹L(fēng)說。
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再塑城市新IP
獨特亮眼的文化遺產(chǎn)、火爆引流的文旅項目、精心策劃的節(jié)慶活動、極具特色的農(nóng)業(yè)資源......憑借將農(nóng)業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，讓一直素有“淮上明珠”“魚米之鄉(xiāng)”美稱的洪澤全域旅游發(fā)展勢頭強勁。
“今年秋天，洪澤湖畔音樂節(jié)也將如約而至。洪澤將一如既往通過節(jié)慶經(jīng)濟為區(qū)域造勢。”洪澤區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長葉順亮說，無論是辦一場馬拉松，還是辦一場音樂節(jié)，都是一筆兼具經(jīng)濟效益和社會效益的大賬。而發(fā)力“工業(yè)強區(qū)”，強化區(qū)域軟實力，洪澤區(qū)將進一步拉近人才與品質(zhì)生活的距離，深度營造讓年輕人近悅遠來的宜居宜業(yè)環(huán)境。
一串口號、一個標識，城市IP就像地標建筑，能夠讓區(qū)域更具辨識度、記憶點。為拼出“工業(yè)強區(qū)”的速度與激情，今年，洪澤將打造“‘四最’營商環(huán)境示范區(qū)”視為區(qū)域發(fā)展最鮮明的標識。
所謂“四最”，即物流成本最低、要素成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高。拼出“四最”營商環(huán)境的背后是制度化保障。據(jù)洪澤區(qū)區(qū)長張灝介紹，洪澤已明確規(guī)定，將有序開展聯(lián)合檢查，除安全環(huán)保外不得無申報隨意上門檢查，讓企業(yè)家安心舒心經(jīng)營，真正落實“有求必應(yīng)，無事不擾”。
“真沒想到我們的項目從土地出讓開始到拿到施工許可證，僅僅用了55天就辦好了，而且還是13棟廠房一起辦好的，真的是太快了!”。3月27日，洪澤區(qū)代辦中心會同資規(guī)、住建、審批等部門將規(guī)劃用地、規(guī)劃工程、不動產(chǎn)權(quán)、審圖和施工許可五本證件一起送到了長洪投資負責(zé)人孫先生手上。
作為洪澤重點引進的年產(chǎn)5萬噸功能性營養(yǎng)食品項目(一期)，該項目總投資60000萬元，由上海長喜集團、日本OSG集團、伊藤忠物流中國等中日韓公司合作投資建設(shè)，預(yù)計項目建成后年銷售10億元以上。為推進項目審批流程，洪澤將項目需要辦理的手續(xù)分解成用地、規(guī)劃、審圖、質(zhì)監(jiān)等11個環(huán)節(jié)共45個節(jié)點，協(xié)調(diào)各部門“并聯(lián)審+容缺辦”“減材料+免證照”，最終實現(xiàn)項目五證聯(lián)發(fā)、拿地開工。
統(tǒng)計顯示，今年以來，洪澤區(qū)已為26個重特大項目辦理了施工許可、竣工驗手續(xù)，幫助7個項目實現(xiàn)了拿地開工。
“工業(yè)永遠是制勝的密碼。對洪澤來說，做強工業(yè)經(jīng)濟，是打造有競爭力有戰(zhàn)斗力的新洪澤、解決目前和未來困境的根本出路。必須把工業(yè)作為當前振興縣域經(jīng)濟的第一大事、第一考量、第一抓手，全力打好抓工業(yè)、強經(jīng)濟、促發(fā)展的主動仗。”洪澤區(qū)委書記沈曉紅說，立足當下，洪澤將聚力外引內(nèi)培，拼出項目攻堅的“源頭活水”；聚力延鏈壯鏈，拼出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“百花齊放”；聚力用心用情，拼出營商環(huán)境的“最優(yōu)答卷”。
