“企業(yè)已落實粉塵清掃制度，未造成作業(yè)現(xiàn)場嚴重積塵……但廠區(qū)內未設置‘一鍵報警’裝置，限期一周整改完畢?！?月中旬，對照清單上的管控措施，海門區(qū)應急管理局執(zhí)法人員對工貿領域粉塵涉爆企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

所謂清單，是指安全生產風險及動態(tài)管控措施清單。海門區(qū)創(chuàng)新出招，為各區(qū)鎮(zhèn)及重點行業(yè)領域建立“風險檔案”“管控指南”，以一張清單實現(xiàn)對風險隱患的動態(tài)管控。今年，這一動態(tài)管控安全風險的做法被市安委辦在全市范圍內推廣。

精準辨識，建立風險檔案

海門區(qū)現(xiàn)有粉塵涉爆企業(yè)127家，存在風險：收集粉塵的中央除塵系統(tǒng)存在粉塵爆炸風險，粉碎工藝存在粉塵爆炸風險；將在全區(qū)范圍大力推動粉塵企業(yè)實施技術改造，降低產塵量，減少產塵環(huán)節(jié)……在海門區(qū)2024年重點行業(yè)領域專屬清單上，各個行業(yè)領域的安全風險清單、動態(tài)監(jiān)管措施、具體攻堅任務、完成時間、相關負責人等均有體現(xiàn)。

“以前，安全生產管理大多是‘事故導向’，往往是某個領域中發(fā)生事故，其他相同領域的單位根據事故起因立刻進行整頓，以被動整治來推動安全水平的提升?！焙ｉT區(qū)應急管理局局長葛小軍介紹，去年區(qū)領導在一次工作調研中提到，可以通過提前研判，制定地域存在的安全風險點及應對防范措施清單，從而變被動整治為主動防范，降低事故發(fā)生頻率。后經區(qū)安委辦深入研究，制定印發(fā)了《各區(qū)鎮(zhèn)安全生產風險及動態(tài)管控措施清單》。

在去年各區(qū)鎮(zhèn)試點的基礎上，今年將“清單式”做法延伸到了各個重點行業(yè)領域。所有清單都是在摸清底數、精準辨識的基礎上制定的，分類更加細化，管控針對性更強。通過一對一建立風險檔案，點對點制定管控指南，切實做到“企業(yè)風險底數清、區(qū)域個性問題清、管理應對舉措清、各方安全責任清”。

季度更新，動態(tài)管控風險

余東鎮(zhèn)銘軒路上，一座寬約10米的新建利翊橋已投入使用，進一步提升了轄區(qū)內的安全等級及運輸能力。而在六川路上，原有的豎河橋因建造年代久遠存在一定安全隱患，已被拆除重建。在實現(xiàn)去年清單內農路交通風險隱患逐一銷號的基礎上，今年余東鎮(zhèn)新排查出來的兩座橋梁修建工作也已落實到位，今后將對該橋實施常態(tài)化管理養(yǎng)護。

“建立安全風險檔案和管控清單的過程，其實就是一次全面排查的過程，相當于給全鎮(zhèn)已有的行業(yè)領域做了一次‘體檢’，有了一份能夠對應管控的清單，可以更快地掌握當前可能存在的風險情況?！庇鄸|鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長俞璐瑤介紹，春節(jié)之后，全鎮(zhèn)又立足實際，對本轄區(qū)、本行業(yè)領域存在的安全生產風險進行了再排查、再梳理，清單實現(xiàn)了動態(tài)更新?！半S著項目招引力度的加大，像今年建筑施工領域就新增了兩處在建項目，列入清單后監(jiān)管就更加有針對性?！庇徼船幷f。

按照“滾動摸排、壓茬整改”的工作要求，海門區(qū)建立健全風險監(jiān)控機制和反饋機制，動態(tài)排查、動態(tài)整改、動態(tài)清零各類安全風險隱患。同時，定期開展風險辨識管控復查，每季度動態(tài)更新調整風險管控清單，及時將發(fā)現(xiàn)的新風險納入清單，確保風險控制在隱患形成之前，隱患消滅在事故前面。

閉環(huán)管理，確保整改見效

在海門區(qū)一家鋁加工（深井鑄造）企業(yè)車間內，液位監(jiān)測報警裝置已經安裝到位，一旦液位變得過高或過低，都會自動報警，并與傾動爐連鎖。今年春節(jié)后，省安全專家對企業(yè)進行深度診斷，摸排出來的隱患已經實現(xiàn)了整改閉環(huán)。

聚焦冶金工貿、消防、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領域，圍繞風險突出、事故易發(fā)環(huán)節(jié)、部位和設施，海門區(qū)采取“關口前移、細化指導、精準服務”的示范性檢查工作方法，以點帶面、聯(lián)合開展“拉網式”排查。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患實行“一患一檔”差異化管理，對排查出的突出風險，按照“誰摸排、誰負責”的原則，全流程跟蹤推進問題整改，完善隱患“排查—交辦—整改—復查”閉環(huán)管理機制。

以工貿領域為例，據海門區(qū)應急管理局副局長施勇介紹，緊盯粉塵涉爆、金屬熔融、有限空間、涉氨制冷和“廠中廠”五個方面在全區(qū)范圍內進行了再摸排、再整治，同時不定期開展安全生產“回頭看”，確保底數摸清、清查見底、整治徹底。從近期粉塵涉爆企業(yè)“回頭看”的情況來看，今年查出的302條隱患已經全部完成整改。

為確保動態(tài)監(jiān)管管出成效，海門區(qū)已將風險辨識管控推進情況作為巡查督導必查事項和安全生產“雙月”督導服務重點內容，并納入全區(qū)安全生產“雙百分制”考核范疇。對風險辨識管控工作推進不力、逾期未完成整改任務的，綜合運用警示提醒、約談通報等手段，嚴肅問責問效。