近年來，市財政局立足財政職能，積極貫徹市委市政府決策部署，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的目標(biāo)，大力支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，堅定不移下好創(chuàng)新“先手棋”，聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、裝備制造等“7+3”產(chǎn)業(yè)集群，錨定目標(biāo)、多點(diǎn)發(fā)力，統(tǒng)籌抓好資金保障，助推科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦發(fā)展目標(biāo)，健全完善科技創(chuàng)新政策體系。市財政局強(qiáng)化宏觀引領(lǐng)，圍繞全市促進(jìn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干政策、科技體制改革三年攻堅行動方案、建設(shè)長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地行動方案等一系列科技創(chuàng)新政策，會同科技局等部門，及時出臺市級科技計劃專項(xiàng)資金管理辦法、科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法等配套政策文件，推動科技創(chuàng)新政策更好更快落實(shí)落地。針對原有科技獎補(bǔ)政策期滿狀況，及時會同主管部門全面梳理、優(yōu)化整合，從入庫培育、銀行信貸、研發(fā)投入、人才引進(jìn)等不同需求方向給予全鏈條精準(zhǔn)支持，全力扶持科技企業(yè)發(fā)展壯大。

聚焦創(chuàng)新主體，精準(zhǔn)優(yōu)化財政資金投入靶向。市財政局堅持政策與資金同頻共振，落實(shí)各項(xiàng)惠企激勵政策，及時兌現(xiàn)各類獎補(bǔ)資金。財政科技投入每年按照不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)遞增，不斷加大對企業(yè)爭創(chuàng)品牌、技術(shù)改造、建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、申報各類科技計劃等方面的獎勵力度。2023年，為各類創(chuàng)新主體減免科技稅收和兌現(xiàn)科技資金達(dá)5.84億元。每年在市級預(yù)算中安排科技發(fā)展資金，支持促進(jìn)創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展。2023年，累計支出市級科技專項(xiàng)資金7147萬元，主要用于新一代信息技術(shù)、新材料等395個項(xiàng)目。同時，強(qiáng)化資金績效管理，健全全方位、全過程、全覆蓋的財政科技資金預(yù)算績效管理體系，加強(qiáng)涉企資金績效評價和監(jiān)督管理。

聚焦引才聚智，悉心打造人才強(qiáng)企引力磁場。市財政局緊扣“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，為吸引更多高層次科創(chuàng)人才、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人來淮留淮，打造符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊伍提供財力支持。每年安排市級人才專項(xiàng)資金，用于“淮上英才”計劃等人才項(xiàng)目資助、入選省級以上人才項(xiàng)目配套獎補(bǔ)、人才購房及交通補(bǔ)貼等。2023年，市級人才專項(xiàng)資金預(yù)算安排超1億元，較2021年增幅達(dá)189%。在市級科技計劃項(xiàng)目中設(shè)立自然科學(xué)研究計劃資金200萬元，突出對40歲以下優(yōu)秀創(chuàng)新人才的支持。對人才和團(tuán)隊科研項(xiàng)目費(fèi)用分級分檔給予支持，激發(fā)科技人才投入研發(fā)的積極性。支持高層次人才團(tuán)隊聯(lián)合企業(yè)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)高層次人才參與國家重點(diǎn)人才工程、省“雙創(chuàng)計劃”和市“淮上英才”計劃申報評選。近兩年，共撥付資金9246萬元，支持引育高層次人才176人、創(chuàng)新團(tuán)隊32支。

聚焦高新模式，協(xié)同推進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)梯度培育。市財政局支持“揭榜掛帥”“定向擇優(yōu)”等新型科創(chuàng)項(xiàng)目組織攻關(guān)，對首次獲批認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)以及國家級、省級孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體分檔給予獎勵補(bǔ)助。探索實(shí)施企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，開展研發(fā)管理規(guī)范化建設(shè)2.0工程，啟動市研發(fā)投入管理專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度和中介機(jī)構(gòu)參與科技服務(wù)。今年-6月，全市規(guī)上企業(yè)研發(fā)支出達(dá)63.05億元，同比增長38.7%。同時，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，加大對專精特新“小巨人”企業(yè)支持力度。截至今年6月底，全市共培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)25戶、省級專精特新中小企業(yè)289戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)834戶。

聚焦融資需求，豐富科技創(chuàng)新金融產(chǎn)品。市財政局引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)積極開展銀企對接業(yè)務(wù)，加大“蘇科貸”“淮科貸”宣傳力度。截至今年6月底，“淮科貸”授信467筆，金額20.6億元；辦理“蘇科貸”138筆，放款金額5.66億元。同時，聯(lián)合金融監(jiān)管等部門引入融資擔(dān)保、政府補(bǔ)貼等風(fēng)險緩釋手段，推進(jìn)6家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的“總對總”合作，支持金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)風(fēng)險分擔(dān)與補(bǔ)償類貸款產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動合理讓利，解決企業(yè)融資難題。截至今年6月底，市級普惠金融風(fēng)險補(bǔ)償基金項(xiàng)下政銀產(chǎn)品發(fā)放優(yōu)惠貸款余額達(dá)76.66億元，年貸款平均利率3.93%，推動銀行資金惠及中小微企業(yè)和科技型企業(yè)2613家，實(shí)實(shí)在在打通中小企業(yè)融資“中梗阻”。截至今年6月底，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)768家，較2020年增長37.4%；科技型中小企業(yè)1720家，較2020年增長81.82%。