8月25日下午，拱墅區(qū)上塘街道瓜山社區(qū)菁禾幼兒園內(nèi)，一場(chǎng)平安演練正在進(jìn)行。隨著一聲“警報(bào)”，一名“暴恐嫌疑人員”手持木棍，試圖闖入幼兒園。危急時(shí)刻，指揮中心立即啟動(dòng)應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)預(yù)案：無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)，實(shí)時(shí)傳輸現(xiàn)場(chǎng)畫面。周邊3個(gè)應(yīng)急小組聞令而動(dòng)，攜裝備火速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；相鄰片區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)，展開聯(lián)動(dòng)追捕，將兩名嫌疑人一舉抓獲，并移交上塘派出所處置。這場(chǎng)由瓜山社區(qū)社會(huì)治理聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“治聯(lián)會(huì)”）主導(dǎo)的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，生動(dòng)展現(xiàn)了該社區(qū)在“三合四聯(lián)”模式下，基層治理的新路徑與新成效。

瓜山社區(qū)，這片占地3.6平方公里的土地，面臨著諸多棘手的治理難題。72%的流動(dòng)人口占比，使得服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)難上加難；住宅、商鋪、工地、學(xué)校等業(yè)態(tài)交織，協(xié)調(diào)管理常遇“腸梗阻”。如何破局？在拱墅區(qū)委政法委的牽頭推動(dòng)下，在上塘街道平安辦的具體指導(dǎo)下，瓜山社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，試點(diǎn)組建“治聯(lián)會(huì)”，打出“三合四聯(lián)”組合拳，實(shí)現(xiàn)了基層治理從“碎片化”到“系統(tǒng)化”的跨越式升級(jí)。

“治聯(lián)會(huì)”創(chuàng)新搭建“一核多堡”“一核多元”組織架構(gòu)，由社區(qū)黨委書記牽頭任會(huì)長(zhǎng)，將綜治、城管、物業(yè)等多方力量擰成一股繩，形成強(qiáng)大合力。同時(shí)，社區(qū)全域被精細(xì)劃分為6大治理片區(qū)，每個(gè)片區(qū)的“最小應(yīng)急作戰(zhàn)單元”5人一組，常態(tài)化開展巡防工作。一旦遇到突發(fā)情況，他們能一鍵聯(lián)通指揮中心，呼叫就近支援；若遇專業(yè)難題，還可聯(lián)動(dòng)職能部門“下沉力量”接力處置，徹底打通了“看得見卻管不了”的治理堵點(diǎn)。

在此次演習(xí)中，全程鎖定“嫌疑人員”行蹤的Matrice 4TD無(wú)人機(jī)，是“治聯(lián)會(huì)”全新引入的一雙智慧“天眼”。指揮中心作為“治聯(lián)會(huì)”的“最強(qiáng)大腦”，可通過這雙“天眼”掌控全局，實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況并開展指揮調(diào)度。值得一提的是，社區(qū)還融入了“柔性治理”理念。在集成矛盾調(diào)解、心理輔導(dǎo)功能的基礎(chǔ)上，引入本土調(diào)解品牌與志愿隊(duì)。演習(xí)結(jié)束后，專家會(huì)第一時(shí)間為受驚兒童開展心理疏導(dǎo)，讓科技賦能既有速度，更有溫度，真正實(shí)現(xiàn)了科技與人文的完美結(jié)合。

“1分鐘自救、3分鐘增援、5分鐘專業(yè)處置”——這套“135應(yīng)急處置機(jī)制”如同為社區(qū)裝上了“加速度引擎”。事件突發(fā)時(shí)，片區(qū)日常力量第一時(shí)間響應(yīng)；周邊應(yīng)急力量隨即馳援；多部門下沉力量迅速到位展開專業(yè)處置，環(huán)環(huán)相扣、高效銜接。自運(yùn)行以來(lái)，“治聯(lián)會(huì)”已精準(zhǔn)處置20余起突發(fā)事件，治理響應(yīng)速度提升三成，矛盾化解率超九成，火災(zāi)等安全事故降幅達(dá)45%。

瓜山社區(qū)黨委書記葉其楊感慨道：“社區(qū)‘治聯(lián)會(huì)’不只是突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)的‘鋼鐵防線’，更是凝聚全社區(qū)力量、智慧與溫情的基層治理共同體，讓這片土地真正成為居民心中的平安港灣、幸福家園?！?/p>