□記者 李賈 李斌 林見(jiàn)
20萬(wàn)立方米農(nóng)業(yè)用水權(quán)的跨界流轉(zhuǎn)，不僅讓游客在玩漂流后“白襯衫不再變黃”，更盤活了“沉睡”的水資源，開(kāi)創(chuàng)了蕪湖首例“農(nóng)業(yè)+旅游”水權(quán)交易的雙贏模式。
夏末的灣沚區(qū)，熱浪依舊襲人。8月29日，記者在灣沚區(qū)紅楊鎮(zhèn)洋灘河夢(mèng)幻漂流項(xiàng)目入口看到，連綿山丘間的高空漂流滑道上，清澈的水流源源不斷涌出，游客們乘坐充氣皮筏順流而下，濺起陣陣清涼水花。
“水很干凈，弄到臉上、眼睛里也沒(méi)事！”來(lái)自江蘇丹陽(yáng)的陳女士一家開(kāi)心地說(shuō)。而在去年此時(shí)，同樣的漂流項(xiàng)目，游客的白襯衫下來(lái)后竟被染成了黃色。
作為安徽陽(yáng)灘河文化旅游發(fā)展有限公司的負(fù)責(zé)人，徐承云曾為水質(zhì)問(wèn)題夜不能寐。游客的投訴和差評(píng)壓得他喘不過(guò)氣：“水太渾濁了，不干凈?！?/p>
該漂流項(xiàng)目全長(zhǎng)近3.5公里，其中900米是高空玻璃漂道，需要從下游不斷提水。水源來(lái)自下游一個(gè)山塘，“靠天補(bǔ)水，很不可控，只能反復(fù)使用，水變得渾濁，高溫下有異味?！毙斐性铺寡?。
自2023年開(kāi)業(yè)以來(lái)，水量不足、水質(zhì)不佳成了最大困擾?！皬膩?lái)不敢大力宣傳，游客來(lái)得多，投訴就多?！逼髽I(yè)年年虧損，生存艱難。
轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)自灣沚區(qū)水務(wù)局的“訪企入村”行動(dòng)。了解到企業(yè)困境后，一個(gè)大膽的想法誕生：能否利用紅楊鎮(zhèn)湯泊河灌區(qū)為景區(qū)輸水？
2023年，湯泊河中型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目完成，解決了灌區(qū)7.2萬(wàn)畝的農(nóng)田用水難題。節(jié)水改造后，灌區(qū)年節(jié)約用水約450萬(wàn)立方米。這些富余的水若一直“沉睡”，無(wú)疑也是一種浪費(fèi)。
但常規(guī)取水路徑行不通：企業(yè)需先辦理取水權(quán)證，僅第三方評(píng)估就要5萬(wàn)—10萬(wàn)元，還需建設(shè)一套專用的取水設(shè)施，成本高昂。全部流程完成需要至少40天，夏天是旅游旺季，企業(yè)等不起。
區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)洪許強(qiáng)深入研究《安徽省用水交易管理實(shí)施辦法》，發(fā)現(xiàn)灌溉用水戶水權(quán)交易章節(jié)中并未對(duì)受讓方的用水權(quán)證做要求。“能否讓灌區(qū)富余農(nóng)業(yè)用水直接轉(zhuǎn)讓給景區(qū)，免去企業(yè)辦證環(huán)節(jié)？”
農(nóng)業(yè)向生態(tài)旅游的“跨界”水權(quán)交易，少有先例。洪許強(qiáng)咨詢多方專家，得到肯定答復(fù)：“只要不是明令禁止的，都可以嘗試?！?/p>
隨后，區(qū)水務(wù)局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“中間人”，向取得湯泊河灌區(qū)取水證的紅楊鎮(zhèn)人民政府與旅游企業(yè)雙方宣講政策、成本節(jié)約優(yōu)勢(shì)，打消合作顧慮。很快，雙方“一拍即合”。
水務(wù)局開(kāi)啟“上門服務(wù)+綠色通道”模式，僅用5個(gè)工作日就完成協(xié)議簽訂、備案全流程，并指導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有水利設(shè)施引水，避免大額投入。
8月中旬，紅楊鎮(zhèn)人民政府與安徽陽(yáng)灘河文化旅游發(fā)展有限公司成功簽訂水權(quán)交易協(xié)議。此次交易中，安徽陽(yáng)灘河文化旅游發(fā)展有限公司通過(guò)灌區(qū)既有水利設(shè)施獲得20萬(wàn)立方米引水。
變化立竿見(jiàn)影?！斑@個(gè)暑假終于敢宣傳了，游客量翻番，周六800—1000人，周日達(dá)1500人?！毙斐性菩牢康卣f(shuō)，“現(xiàn)在來(lái)人越多，好評(píng)越多，形成正向循環(huán)?！?/p>
企業(yè)僅花少量資金就獲得穩(wěn)定水源；政府則盤活了非灌溉期閑置資源，增加了收入；游客獲得了更好的體驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)了多方共贏。安徽省水科院高級(jí)工程師張靖雨表示，此次水權(quán)交易創(chuàng)造了三大價(jià)值：一是打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)水資源跨行業(yè)高效配置；二是變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)，精準(zhǔn)破解企業(yè)“水瓶頸”；三是通過(guò)市場(chǎng)化手段，促使水資源從低效領(lǐng)域向高效領(lǐng)域流動(dòng)。
一紙協(xié)議不僅解了企業(yè)的“口渴”，更盤活了閑置資源，激活了一池春水。據(jù)介紹，未來(lái)，蕪湖將以此次交易為起點(diǎn)，拓展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)水交易等多類型流轉(zhuǎn)模式，建立更加規(guī)范高效的水權(quán)交易市場(chǎng)體系，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的“水動(dòng)力”。
