“感謝你們的指導(dǎo)，公司組織實施土壤地下水污染源頭防控項目后，原有土壤地下水質(zhì)量指標(biāo)終于恢復(fù)正常水平，企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效穩(wěn)步向好?！苯?，泰興錦匯化工有限公司副總經(jīng)理陶新民來到泰州市生態(tài)環(huán)境局，表達(dá)公司的感謝。

  2021年11月，泰州市入選全國地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)試點城市，作為全省唯一的試點市，泰州市聚焦突出問題和工作短板，探索地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新管理模式和技術(shù)模式。3年來，泰州市地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)取得明顯成效，25項建設(shè)任務(wù)和12個重點項目全部高標(biāo)準(zhǔn)完成，形成系列管理和技術(shù)成果，為全省乃至全國地下水污染防治提供了示范樣本。

  強(qiáng)化頂層設(shè)計，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)

  泰州市地下水埋藏較淺，且地處江淮之間，地下水生態(tài)環(huán)境特征在長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角地區(qū)極具典型代表性。這種地理條件下，地下水與地表水交互密切，包氣帶防護(hù)性能弱，污染物容易向下遷移，地下水污染防控和修復(fù)的難度較大，泰州市如何走好試點新路徑？

  提前謀劃布局，強(qiáng)化頂層設(shè)計。泰州市第一時間邀請生態(tài)環(huán)境部土壤中心、南京環(huán)科所等單位的專家，結(jié)合泰州水文地質(zhì)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面識別地下水污染突出問題和短板，編制印發(fā)《泰州市地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)方案》，確立“4321”建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化25項任務(wù)。

  地下水污染防治涉及面廣，需要協(xié)調(diào)各方力量共同推進(jìn)。泰州市生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等多部門聯(lián)動，聯(lián)合印發(fā)《泰州市地下水污染防治重點區(qū)及其配套環(huán)境管理要求》，探索實施地下水污染防治分區(qū)管理、分級防治，明確保護(hù)類區(qū)域和管控類區(qū)域的管理要求。結(jié)合泰州特殊的水文地質(zhì)條件，調(diào)整優(yōu)化重點區(qū)劃定技術(shù)要求，編制《平原河網(wǎng)地區(qū)地下水污染防治重點區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

  牢牢抓住項目建設(shè)“牛鼻子”，泰州市積極組織開展中丹土壤與地下水示范工程、農(nóng)業(yè)面源地下水污染調(diào)查監(jiān)測與評估項目、地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目……組織實施12個總投資1.7億元重點項目，并積極爭取中央資金補(bǔ)助1.1億元，推動全市重點領(lǐng)域項目加快建設(shè)。

  為營造全民共知共治良好氛圍，泰州市加強(qiáng)科普基地建設(shè)，建成地下水科普知識專欄，累計超4萬人次參觀；制作泰小環(huán)“看不見的地下水”科普短視頻，累計閱讀量31.5萬人次，市民地下水污染防治意識不斷提高。

  聚焦問題短板，靶向精準(zhǔn)發(fā)力

  識別地下水污染防治重點區(qū)域、重點污染源，提高源頭防控水平是重中之重。對此，泰州市抓住重點園區(qū)和重點企業(yè)，努力推動污染防治關(guān)口前移。

  走進(jìn)泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“三水分流”改造工程效果顯著，企業(yè)車間污水、初期雨水和雨水收集排放系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。為了阻斷污染通道，開發(fā)區(qū)實施“一企一管”明管化工程建設(shè)，全面廢止埋地污水管線近70公里，建成明管100余公里，廢水輸送管線變“不可見”為“可見”，大大降低工業(yè)污水滲漏污染地下水的風(fēng)險。

  “企業(yè)實施廢水智能化收集改造工程，擴(kuò)容污水收集儲罐，如今實現(xiàn)廢水處理全程可控，不僅提高了專業(yè)化環(huán)保防治能力，還能騰出更多精力聚焦主業(yè)謀求創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力?！本附腥A晟重金屬防控有限公司董事長王海波說。

  防治農(nóng)業(yè)面源污染是保護(hù)地下水環(huán)境的關(guān)鍵措施之一。泰州市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)面源地下水污染調(diào)查技術(shù)方法，借助同位素及水化學(xué)指標(biāo)分析溯源解析，兼顧抗生素、微塑料等新污染物監(jiān)測，建立“農(nóng)業(yè)污染源—農(nóng)業(yè)源淺層地下水—周邊地表水”水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系，精準(zhǔn)分析農(nóng)業(yè)面源地下水污染狀況。泰州市還出臺全國第二部、全省首部專門規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染防治的地方性法規(guī)，推動農(nóng)業(yè)面源污染防治從粗放向精細(xì)、從分散向集約轉(zhuǎn)變。

  “地下水環(huán)境管理起步晚，缺少數(shù)據(jù)支撐，今年，泰州市率先在全省探索構(gòu)建地下水環(huán)境立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置環(huán)境質(zhì)量檢測點20個，地下水環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控點88個?！碧┲菔猩鷳B(tài)環(huán)境局土壤處處長龍桂林介紹，通過數(shù)字化、信息化手段整合已有工作成果，開發(fā)形成涵蓋重點污染源監(jiān)管、監(jiān)測網(wǎng)管理、智慧化決策等六大功能模塊的信息化平臺，有效實現(xiàn)泰州市重點污染源“一鍵統(tǒng)管”、地下水環(huán)境信息“一屏統(tǒng)攬”、地下水監(jiān)測井“一網(wǎng)統(tǒng)籌”。

  推動先試先行，形成系列成果

  2023年底，位于泰興市的愛森(中國)絮凝劑有限公司老污水處理站區(qū)域氨氮污染問題終于得到有效控制，與三年前數(shù)據(jù)對比，其濃度降低50%以上。

  “公司主要生產(chǎn)聚丙烯酰胺系列產(chǎn)品，近幾年監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，企業(yè)個別點位地下水氨氮濃度偏高?！睈凵经h(huán)保合規(guī)許可總監(jiān)夏海鳳說，在相關(guān)部門幫扶指導(dǎo)下，廠區(qū)共完成60多處防滲防漏防腐改造、20個儲罐加裝圍堰、8個車間地下水管道架空等項目，地下水氨氮指標(biāo)得到明顯改善，避免了地下水受到進(jìn)一步污染。

  這是泰州市探索在產(chǎn)企業(yè)源頭管控地下水污染防治的典型案例之一?！搬槍ξ廴痉乐渭夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，化工園區(qū)和在產(chǎn)企業(yè)管控技術(shù)能力薄弱，關(guān)閉遺留地塊地下水污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)不健全等問題，泰州市致力于在先試先行中，形成一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的改革經(jīng)驗?！碧┲菔猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長周海霞告訴記者。

  泰興錦匯化工通過有效實踐，探索構(gòu)建“隱患排查—源頭管控—邊生產(chǎn)邊管控”長效管理機(jī)制，土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)構(gòu)建分階段推進(jìn)的風(fēng)險防控技術(shù)體系，被納入生態(tài)環(huán)境部在產(chǎn)企業(yè)和化工園區(qū)土壤及地下水污染管控修復(fù)試點；在全國首個生態(tài)環(huán)境保護(hù)國際合作項目“中丹土壤與地下水污染治理示范工程”中，泰州市創(chuàng)新調(diào)查修復(fù)技術(shù)研究，得到廣泛應(yīng)用和推廣……一批批項目形成首創(chuàng)性、特色化經(jīng)驗做法，不斷推動地下水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  下一步，泰州市將全面總結(jié)分析、凝練特色成果，探索打造地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“泰州模式”，在突出問題解決、特色成果產(chǎn)出、管理能力提升等方面，為長三角平原河網(wǎng)地區(qū)提供更多經(jīng)驗做法。