土地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設的基礎性支撐。市第八次黨代會第三次會議將“空間要素足不足”列為重點解決的五個問題之首。各地各部門敢闖敢試，以“把不可能變?yōu)榭赡堋钡墓钥穗y狀態(tài)，深入挖掘潛力、多方統(tǒng)籌資源，全市低效閑置土地盤活利用工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢。2021年至2024年，全市累計整理利用各類存量土地11.44萬畝。其中，今年全市已整理利用各類存量土地2萬余畝。

考評引導，讓閑置土地“活”起來。我市研究制定《全市低效工業(yè)用地盤活利用考評辦法》，聚焦低效工業(yè)企業(yè)用地盤活更新、集中連片土地儲備、收儲地塊新上項目質(zhì)效、地區(qū)總體質(zhì)效提升等方面，將工作實績作為干部考評的重要考量，達到既“考事”又“考人”的目的。各縣區(qū)（園區(qū)）均成立工作專班，確保工作合紀合法?；窗步?jīng)開區(qū)、淮安區(qū)結(jié)合實際，制定工業(yè)用地收購補償管理辦法，讓收購工作透明化、規(guī)范化。部分縣區(qū)（園區(qū)）制定免責事項白名單或建立“容錯糾錯”風險防范機制，既鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，又有力保護和關愛干部。

分類施策，讓“存量”賦能新動力。實施“一企一策”，因地制宜推進閑置土地盤活利用。各縣區(qū)（園區(qū)）結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、企業(yè)整體質(zhì)態(tài)、用地需求急緩程度等因素，重點關注產(chǎn)業(yè)契合度、投資強度、綜合效益等指標，形成低效企業(yè)庫，“一企一策”制定盤活方案。各縣區(qū)（園區(qū)）以整體思維強化協(xié)同配合，建立事前研判、事中監(jiān)管、事后處置三個環(huán)節(jié)的聯(lián)動機制，推動項目入園、出園規(guī)范化和制度化，強化項目全生命周期管理。圍繞重大項目開展低效閑置土地處置，實現(xiàn)一企帶一鏈、一鏈成一片，利用低效企業(yè)騰退的土地引入產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)項目，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群化發(fā)展。

創(chuàng)新機制，嚴把項目準入關。各縣區(qū)（園區(qū)）設置準入門檻，強化工業(yè)用地全周期供應管理，從源頭避免新增低效企業(yè)。市工信局牽頭制定《淮安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資監(jiān)管協(xié)議》，明確項目投資強度、產(chǎn)業(yè)類型、畝均稅收、能耗強度、轉(zhuǎn)租限制條件等約束性條款，合法合規(guī)設置項目退出機制，建立政府和投資主體義務和權利對等的法律關系。全市各開發(fā)園區(qū)打破信息壁壘，避免不符合入園標準的項目進駐。部分開發(fā)園區(qū)對擬出租廠房企業(yè)報備的信息進行核實和審查，定期對租賃項目的質(zhì)效、合同履約情況進行跟蹤評估，產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體質(zhì)效得以提升。