淮安市市場(chǎng)監(jiān)管局今年以來(lái)推出服務(wù)型全鏈條執(zhí)法舉措，以“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”為核心，構(gòu)建覆蓋執(zhí)法全流程的法治服務(wù)體系，讓市場(chǎng)監(jiān)管“人性化”“柔性化”，既有法治剛性力度，又有政府關(guān)懷溫度。

從“教育預(yù)警”到“前置服務(wù)”。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”，將普法宣傳融入監(jiān)管執(zhí)法全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，通過(guò)政策宣講、涉企培訓(xùn)、以案說(shuō)法、典型案例發(fā)布等方式，幫助市場(chǎng)主體提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)開(kāi)展法治體檢活動(dòng)，通過(guò)約談、提醒、案例指導(dǎo)、“一對(duì)一”個(gè)性化指導(dǎo)等方式，幫助市場(chǎng)主體快速準(zhǔn)確判斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生的違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

從“分類施策”到“靶向服務(wù)”。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管“三張清單”制度，對(duì)12類77項(xiàng)輕微違法行為免予處罰、8類44項(xiàng)輕微違法行為減輕處罰、14項(xiàng)輕微違法行為免予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。建立“三書(shū)同送”工作機(jī)制，同步送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》《行政指導(dǎo)建議書(shū)》《行政處罰信用修復(fù)告知書(shū)》，實(shí)現(xiàn)“處罰即整改、處罰即教育”。探索實(shí)施涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制，最大限度降低行政執(zhí)法活動(dòng)對(duì)食品藥品領(lǐng)域主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響。聚焦食藥安全、特種設(shè)備安全、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，持續(xù)保持“鐵拳”打擊態(tài)勢(shì)。今年1-5月，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門總計(jì)辦理輕微違法免罰案件131起，免罰金額725萬(wàn)元；辦理從輕或減輕處罰案件476起，從輕減輕金額2809萬(wàn)元；曝光“鐵拳”行動(dòng)典型案例9批次43件。

從“鞏固提升”到“閉環(huán)服務(wù)”。建立健全事后督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制和整改核查機(jī)制，對(duì)涉案主體“回頭訪”、相關(guān)事項(xiàng)“回頭看”、相關(guān)產(chǎn)品“回頭檢”等強(qiáng)化案后跟蹤指導(dǎo)，幫助涉案主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)，督促免罰減罰經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)糾正違法行為，確保免罰不免責(zé)。加強(qiáng)信用修復(fù)指導(dǎo)，對(duì)符合條件的失信市場(chǎng)主體“能修盡修”“應(yīng)修盡修”，今年以來(lái)截至5月底，累計(jì)97家失信市場(chǎng)主體完成行政處罰信用修復(fù)，最大限度減少損失。強(qiáng)化行政復(fù)議、行政裁決和行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)，依法為市場(chǎng)主體提供調(diào)解服務(wù)，積極化解投訴舉報(bào)、商標(biāo)侵權(quán)賠償?shù)阮I(lǐng)域糾紛。今年1-5月，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)對(duì)300余家涉案市場(chǎng)主體進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，督促其糾正違法行為，消除危害后果，建立健全內(nèi)部風(fēng)控機(jī)制，進(jìn)一步提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境法治建設(shè)質(zhì)效。