今年以來(lái),我市錨定公平競(jìng)爭(zhēng)審查與反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法兩大核心領(lǐng)域,通過(guò)強(qiáng)化制度約束、優(yōu)化監(jiān)管模式、加大執(zhí)法力度等舉措,著力破除市場(chǎng)壁壘、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序,為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
制度筑基,構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)審查新格局。我市將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“先手棋”,嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”原則,實(shí)現(xiàn)政策制定全流程規(guī)范管理。目前,全市審查工作成員單位已從23家擴(kuò)展至39家,實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)及市本級(jí)園區(qū)專職機(jī)構(gòu)全覆蓋,并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算保障。在招標(biāo)投標(biāo)政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,形成“部門自查+聯(lián)合抽查+第三方評(píng)估”全流程審查體系,組建全市首個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查專家?guī)?,引入第三方評(píng)估機(jī)制,推動(dòng)審查質(zhì)量持續(xù)躍升。
智慧賦能,打造市場(chǎng)監(jiān)管新范式。我市在全國(guó)率先探索信用分類分級(jí)監(jiān)管模式,設(shè)立6個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施監(jiān)測(cè)站(點(diǎn)),覆蓋重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域;上線智慧化監(jiān)測(cè)平臺(tái),運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)預(yù)警排除、限制競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。深化區(qū)域協(xié)同,與南京都市圈、環(huán)太湖六地簽署《公平競(jìng)爭(zhēng)審查一體化合作協(xié)議》,推動(dòng)跨區(qū)域?qū)彶闃?biāo)準(zhǔn)銜接與信息共享。五年來(lái),累計(jì)審查增量政策文件810份,清理存量政策3912份,修改或廢止不合規(guī)文件230份,實(shí)現(xiàn)增量審查與存量清理“雙100%”全覆蓋,為統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)掃清制度障礙。
執(zhí)法亮劍,營(yíng)造公平有序新生態(tài)。聚焦民生重點(diǎn)領(lǐng)域,連續(xù)5年開展醫(yī)藥購(gòu)銷、養(yǎng)老服務(wù)、新消費(fèi)等行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法,累計(jì)核查壟斷線索12件、查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件157件,其中3件入選全國(guó)典型案例、6件入選全省典型案例。創(chuàng)新建立“兩書一函”制度,推動(dòng)執(zhí)法模式從事后懲處向事前預(yù)防、事中規(guī)范轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升“服務(wù)月”活動(dòng),通過(guò)送法上門、專題培訓(xùn)等方式,織密商業(yè)秘密保護(hù)網(wǎng)絡(luò),經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)顯著增強(qiáng)。