近年來，我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)緊緊圍繞市委“153”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦打造綠色高地，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，一幅人與自然和諧共生的美好畫卷徐徐展開。

源頭治理 讓治污攻堅更加深入

2023年以來，我市持續(xù)開展秋冬季空氣質(zhì)量改善六大行動，深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)，實施重點治氣工程783項，淘汰國三及以下排放標(biāo)準柴油貨車 5185輛、完成率111.19%，“48小時+12天”大氣環(huán)境質(zhì)量改善專項攻堅工作法獲生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局推介，全年臭氧濃度158微克/立方米、全省最優(yōu)。

近年來，我市深入實施生態(tài)碧水三年行動，出臺《淮安市洪澤湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理實施方案》《二河以西運南片區(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合治理工作方案》，建立洪澤湖溯源整治“兩單”制度，全面推進環(huán)洪澤湖片區(qū)23個涉水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，對水質(zhì)不穩(wěn)定的潯河唐曹、鹽河袁閘斷面實行駐點幫扶攻堅，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ш比例完成省定目標(biāo)。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，整治農(nóng)村黑臭水體15條，新增農(nóng)村生活污水治理行政村103個，水生態(tài)修復(fù)成效明顯。

健全制度 讓監(jiān)管服務(wù)更加優(yōu)化

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測的生命線。準確、真實的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。

2023年4月3日、4月11日，市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對某金屬表面處理公司進行現(xiàn)場檢查并委托第三方監(jiān)測公司對其取樣檢測。根據(jù)檢測報告，該公司含鉻廢水車間排口廢水中鉻濃度為12.7mg/L，超過排放許可濃度1mg/L三倍以上。“我們發(fā)現(xiàn)該公司含鉻廢水沉淀池與車間排口之間、綜合廢水處理設(shè)施的三沉池與監(jiān)控池之間均無任何廢水處理工藝。”執(zhí)法人員調(diào)閱視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，2023年4月份以來，該公司工人在排水期間頻繁進入自動監(jiān)測設(shè)備站房對設(shè)備、采樣管路進行操作，存在插瓶做樣、篡改參數(shù)、稀釋供樣器內(nèi)水樣等環(huán)境違法行為?！霸摴镜男袨檫`反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條、第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第三項、第七項的解釋，認定該行為嚴重污染環(huán)境，移送公安偵查?！眻?zhí)法人員說。

嚴格執(zhí)法有力度，柔性執(zhí)法有溫度。盱眙生態(tài)環(huán)境局圍繞事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)探索，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。事前監(jiān)管環(huán)節(jié)，將行政資源關(guān)口前移，幫助企業(yè)熟悉相關(guān)法律政策，避免發(fā)生違法行為，為企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)；事中監(jiān)管環(huán)節(jié)，充分考慮處罰和教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)原則，規(guī)范落實行政裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法的溫度和精度；事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，采用發(fā)放回訪指導(dǎo)書等方式對涉案企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營行為跟蹤指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)管理，避免重復(fù)出現(xiàn)違法違規(guī)行為。

另外，我市出臺行政處罰事項“三張清單”制度（2.0版），累計辦理“三張清單”案件72件，為企業(yè)減負559.5萬元。制定《淮安市排污總量指標(biāo)管理實施方案（試行）》，建立營商服務(wù)專員、行政審批“不同意”事項報備等制度，探索實施環(huán)評審批告知承諾制，全市392個重大項目中指導(dǎo)辦理豁免環(huán)評手續(xù)108個，其余報批項目均已完成環(huán)評審批。

提質(zhì)增效 讓生態(tài)特質(zhì)更加彰顯

昔日的白馬湖圍網(wǎng)密布，船難行、水難聞、人難住，各類湖區(qū)資源歸屬不明，白馬湖被大肆圍占，湖區(qū)出現(xiàn)了大面積圩梗圍網(wǎng)。為全力推進問題整改，還白馬湖碧波安瀾，市委、市政府堅持保護與開發(fā)相結(jié)合，對白馬湖進行整治及生態(tài)修復(fù)。近10年來，投資超30億元實施退圩還湖、清水入湖、清淤凈湖、生態(tài)養(yǎng)湖“四湖工程”，共實施36項生態(tài)環(huán)境保護工作，對上游的10條重要河道進行治理，通過截污治污、清淤泊岸等措施開展生態(tài)修復(fù)。退養(yǎng)湖面14.15萬畝，水面較治理前翻一番。轉(zhuǎn)移安置855戶3319名專業(yè)漁民，清淤4000萬立方米，湖區(qū)凈水面擴大到86.7平方公里，較治理前增加一倍。實施湖岸生態(tài)修復(fù)約50公里，恢復(fù)湖濱帶約34公里。增加生態(tài)涵養(yǎng)林近8000畝，湖泊生態(tài)安全水平穩(wěn)步提升?；瘜W(xué)需氧量、總氮、總磷年排放量大幅下降，水質(zhì)日漸趨好，由劣Ⅴ類變成總體穩(wěn)定在Ⅲ類水標(biāo)準。

2023年，我市印發(fā)《淮安市生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理實施細則》等文件，洪澤湖生態(tài)修復(fù)示范建設(shè)項目等6個項目納入“國家山水工程項目”，白馬湖生態(tài)修復(fù)項目被列為2023世界運河城市論壇生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)修復(fù)案例，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)繼續(xù)多年位居全省第一，公眾生態(tài)環(huán)境滿意率位居全省前列。

協(xié)同發(fā)力 讓治理體系更加完善

2022年4月，我市啟動“無廢城市”建設(shè)，制定《淮安市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》，提出“十四五”時期建設(shè)“無廢城市”具體舉措，針對一般工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、生活源固廢、建筑垃圾和危險廢物五大領(lǐng)域，明確目標(biāo)清單、任務(wù)清單、項目清單、責(zé)任清單，把創(chuàng)新淮安、開放淮安、美麗淮安、幸?；窗驳纫爻浞旨桑μ剿鳌盁o廢城市”建設(shè)的“淮安模式”。各地各相關(guān)部門積極響應(yīng)，持續(xù)深入實施綠色創(chuàng)建工作。

市城管局通過在全市開展生活垃圾分類、餐廚垃圾無害化處理等工作，實現(xiàn)固體廢物資源化利用。市交通運輸局結(jié)合大運河百里畫廊建設(shè)，深入推進京杭運河淮安段綠色現(xiàn)代航運綜合整治工程。開展港口碼頭船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置能力綜合評估，督促和鼓勵船舶?？科陂g優(yōu)先優(yōu)惠使用岸電，推廣應(yīng)用船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)，提升生活垃圾、生活污水、含油污水的轉(zhuǎn)運和處置率。

在2023年“全國低碳日”主場活動中，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《國家低碳城市試點工作進展評估報告》，淮安市獲評國家低碳城市試點優(yōu)良城市。