蚌埠市對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角，作為省內(nèi)首批試點(diǎn)市之一，率先探索實(shí)施人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革。2023年1月1日起，在設(shè)置國有土地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，明確結(jié)建人防工程的產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收后移交給政府確定的國有全資企業(yè)，并試行不動(dòng)產(chǎn)登記。國有全資企業(yè)可依法靈活采用經(jīng)營租賃等模式，盤活國有人防工程資產(chǎn)。

　　人防工程是戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要戰(zhàn)備設(shè)施，也是平時(shí)服務(wù)和應(yīng)急支援的基礎(chǔ)性工程，其維護(hù)管理水平直接影響著戰(zhàn)時(shí)防護(hù)效能和平時(shí)服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，結(jié)合民用建筑修建的人防工程面積總量大幅增長(zhǎng)，但因人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬不明確導(dǎo)致的維護(hù)管理責(zé)任難落實(shí)的問題也逐漸凸顯。

　　當(dāng)前，結(jié)建人防工程維護(hù)管理不夠統(tǒng)一，既有建設(shè)單位直接管理的，也有物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理的，甚至還有因糾紛導(dǎo)致的一段時(shí)間內(nèi)無人管理等情況。

　　2021年以來，為解決我市人防工程使用和維護(hù)管理的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，更好地發(fā)揮人防工程平戰(zhàn)結(jié)合、服務(wù)民生作用，市人防辦積極對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角創(chuàng)新舉措，在赴寧波、湖州等地學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)人防工程產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)行探索。2022年12月，市政府辦公室印發(fā)《蚌埠市人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。

　　《實(shí)施意見》明確，自2023年1月1日起，自然資源和規(guī)劃部門在設(shè)置國有土地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，明確依法結(jié)建的人防工程的產(chǎn)權(quán)歸屬國家所有，由建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收后移交政府確定的國有全資企業(yè)進(jìn)行管理，并試行不動(dòng)產(chǎn)登記。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，企業(yè)可依法采用經(jīng)營租賃等模式，經(jīng)營收益統(tǒng)籌用于人防工程維護(hù)管理和設(shè)備保養(yǎng)等，立足破解人防工程建成后維護(hù)責(zé)任落地難、經(jīng)費(fèi)保障難、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換難等難題，構(gòu)建形成人防工程管理新機(jī)制。

　　目前，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心已辦出全省首張人防工程不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，將體育路58號(hào)老體育場(chǎng)人防工程產(chǎn)權(quán)登記給市政府確定的國有全資企業(yè)。省人防辦已將我市人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入《安徽省法治人防建設(shè)“十四五”實(shí)施方案暨率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024)》，并向全省人防系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。