● “社區(qū)還組建了由社區(qū)救助工作人員、居民小組長、社工、志愿者等構(gòu)成的‘急難’對象評估幫扶小組，定期對高風(fēng)險家庭進(jìn)行入戶評估，做到及時救助?！?/p>
——池州市貴池區(qū)杏花村街道杏花村社區(qū)黨委書記江慧
● “救助要‘精準(zhǔn)’，人員常態(tài)走訪是第一位的?！?/p>
——池州市貴池區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)同志
主動對接 讓救助更及時
“當(dāng)時，我們老兩口醒來看到這么大的雪都傻眼了，幸虧社區(qū)工作人員頂著風(fēng)雪來幫忙?！?月17日，池州市貴池區(qū)杏花村街道杏花村社區(qū)農(nóng)藥廠宿舍居民曹興梅對記者說。
農(nóng)藥廠宿舍是個老舊小區(qū)，多為磚瓦結(jié)構(gòu)，無法抵御大雪和低溫。前不久，社區(qū)網(wǎng)格員在走訪摸排時發(fā)現(xiàn)，72歲的曹興梅遭遇車禍，正居家術(shù)后靜養(yǎng)?？紤]到天氣寒冷，老人又突遇困難，社區(qū)人員向區(qū)民政局反映老人亟需救助。經(jīng)區(qū)民政人員走訪探望后，該區(qū)民政工作人員利用臨時救助資金，將老人轉(zhuǎn)移到附近賓館居住，并安排好他們的一日三餐。
“這一戶屬于社區(qū)發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險家庭?！毙踊ù迳鐓^(qū)黨委書記江慧介紹，平時社區(qū)網(wǎng)格員會主動走訪，排摸轄區(qū)重點(diǎn)人群的家庭情況，一旦發(fā)現(xiàn)需要救助，就會向民政部門反映。“社區(qū)還組建了由社區(qū)救助工作人員、居民小組長、社工、志愿者等構(gòu)成的‘急難’對象評估幫扶小組，定期對高風(fēng)險家庭進(jìn)行入戶評估，做到及時救助?！?/p>
近年來，池州市貴池區(qū)推動社會救助理念從被動申請轉(zhuǎn)向主動發(fā)現(xiàn)，對突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難家庭實(shí)施精準(zhǔn)救助，讓救助服務(wù)更接地氣、更具溫情。
“救助要‘精準(zhǔn)’，人員常態(tài)走訪是第一位的?！背刂菔匈F池區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，近年來，貴池區(qū)成立區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級聯(lián)防機(jī)制，以村民組為單位劃分網(wǎng)格，由村包片干部、村民組長、黨員擔(dān)任網(wǎng)格員，對困難人群進(jìn)行細(xì)致摸排。同時，為加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦能力，貴池區(qū)還在各村(居)工作人員中明確一名社會救助協(xié)理員，專門從事社會救助工作，確?；鶎佑腥宿k事。目前，全區(qū)20個鎮(zhèn)已配備219名村(居)級社會救助協(xié)理員。
● “審批下放后，低保辦理時間由原來的40個工作日縮減到20個工作日?！?/p>
——六安市金安區(qū)三十鋪鎮(zhèn)低保專干黃乃瓊
● “依托一個平臺，工作人員就能實(shí)現(xiàn)對人員基本信息、走訪次數(shù)等情況及時查看和研判，有效提升救助處置效率”
——六安市金安區(qū)民政局社會救助股負(fù)責(zé)人童散梅
審批下放 讓申辦更方便
2021年11月，六安市金安區(qū)三十鋪鎮(zhèn)鳳凰村村民吳某不幸被確診為肺癌，高額的治療費(fèi)讓一家人的生活日漸拮據(jù)。一次偶然機(jī)會，他打開“皖事通”App，點(diǎn)擊“皖救一點(diǎn)通”在線提交了低保申請。沒過多久，鎮(zhèn)、村民政干部攜帶低保申請材料來到吳某家中，對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況和剛性支出等進(jìn)行調(diào)查，隨后經(jīng)過一系列審核確認(rèn)后為其發(fā)放了低保證。今年1月，吳某領(lǐng)取了第一份低保金。
“隨著審批權(quán)下放，救助申請?zhí)幹靡惨恢痹谔嵝?。”三十鋪?zhèn)低保專干黃乃瓊告訴記者，按照全省低保、特困等社會救助審核權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的要求，鎮(zhèn)里已經(jīng)形成了村受理、鎮(zhèn)辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助聯(lián)席會議評議后公示并上報的規(guī)范性流程?！皩徟路藕?，低保辦理時間由原來的40個工作日縮減到20個工作日?！?/p>
在金安區(qū)，社會救助審核權(quán)被下放到轄區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，大大方便了群眾申辦。與此同時，在上級民政部門監(jiān)督指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)把新增救助對象調(diào)查核實(shí)初審關(guān)，對新增申請人家庭狀況進(jìn)行全面細(xì)致調(diào)查，并成立社會救助聯(lián)審聯(lián)批制度，確保做到“不漏保、不錯保、應(yīng)保盡?！?。
除了審批簡化，各地積極搭建社會救助綜合服務(wù)平臺，推動多部門數(shù)據(jù)共聯(lián)共享，讓困難群眾申請救助可“網(wǎng)上辦”“掌上辦”?！耙劳幸粋€平臺，工作人員就能對人員基本信息、走訪次數(shù)等情況及時查看和研判，有效提升救助處置效率?！绷彩薪鸢矃^(qū)民政局社會救助股負(fù)責(zé)人童散梅介紹，社會救助綜合服務(wù)平臺集合了醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)篩查功能就可實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警。目前，金安區(qū)全區(qū)495名特殊困難群眾已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)測。
● “要充實(shí)基層工作力量，對基層經(jīng)辦人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面救助為民解困能力，確保社會救助政策在基層落地生根?！?/p>
——池州市某鎮(zhèn)低保員
● “提升社會救助的精準(zhǔn)度和覆蓋面，還需要發(fā)動社會力量積極參與?！?/p>
——童散梅
補(bǔ)齊短板 讓服務(wù)更精準(zhǔn)
近年來，我省逐步建立以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助體系，社會救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、救助機(jī)制逐步完善、兜底保障能力持續(xù)強(qiáng)化。不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會救助工作也面臨基層工作人手緊張、能力建設(shè)不足等問題。
某鎮(zhèn)低保員告訴記者，社會救助工作是鎮(zhèn)社會事務(wù)辦下屬民政辦的一部分工作，經(jīng)辦人員兼管工作過多，有的人抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，對社會救助工作不夠重視導(dǎo)致工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差，制約基層救助工作的高效開展?！耙鋵?shí)基層工作力量，對基層經(jīng)辦人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面救助為民解困能力，確保社會救助政策在基層落地生根?！?/p>
池州市貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)民政所工作人員馮杰華坦言，在工作中，還需在社會救助對象的申請、審核、審批等方面做更加細(xì)致的調(diào)查?！爱?dāng)前個人、家庭的收入、財產(chǎn)情況具有多樣性、隱蔽性，且相關(guān)財產(chǎn)信息分散在各個部門和單位，僅靠人員走訪調(diào)查難以準(zhǔn)確掌握救助對象真實(shí)收入情況?！睂Υ耍T杰華建議，要推進(jìn)跨部門、多層次、信息共享的申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，通過銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)，對社會救助家庭聲明的經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行全面、客觀核對和精準(zhǔn)識別。
“提升社會救助的精準(zhǔn)度和覆蓋面，還需要發(fā)動社會力量積極參與。”童散梅表示，為進(jìn)一步提高社會救助精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，六安市金安區(qū)已通過政府購買服務(wù)，引進(jìn)社會組織等社會力量參與收入核查評估、困難人群心理輔導(dǎo)等，強(qiáng)化社會救助專業(yè)力量，拓展救助服務(wù)項(xiàng)目，努力為困難群眾提供更精準(zhǔn)的救助服務(wù)。
